第一季度专题党课：深学笃行党的二十届四中全会精神 以法治担当护航长治久安和高质量发展

第一季度专题党课：深学笃行党的二十届四中全会精神 以法治担当护航〔*〕长治久安和高质量发展

同志们:

今天,我们召开局党支部2026年第一季度专题党课。这次党课的主题,是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,研究探讨如何在新征程上,以更强的法治担当,为〔*〕县的长治久安和高质量发展保驾护航。党的二十届四中全会,是在我们党团结带领全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会擘画了"十五五"时期发展的宏伟蓝图,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。作为身处祖国边疆、肩负特殊使命的司法行政队伍,学深悟透全会精神,并将其转化为推动工作的强大动力和实际成效,是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。

下面,我将围绕这一主题,结合我们的工作实际,谈三个方面的认识和体会。

一、领会精神实质,在深学细悟中筑牢思想根基

思想是行动的先导,理论是实践的指南。党的二十届四中全会精神内涵丰富、博大精深,我们必须原原本本学、融会贯通悟,深刻把握其核心要义和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

第一,要深刻领会"全面依法治国"的战略基石地位。全会鲜明地将"社会主义法治国家建设达到更高水平"确立为"十五五"时期的主要目标之一,强调要建设更高水平的社会主义法治国家。这不是一句空话,而是对法治在国家治理体系和治理能力现代化中基础性、保障性作用的深刻洞察和战略擘画。对于我们〔*〕县而言,地处特殊地理位置,维护稳定、促进发展的任务异常繁重。法治,既是维护社会和谐稳定的"压舱石",也是推动经济社会高质量发展的"推进器"。没有法治的保障,稳定就是空中楼阁,发展就是无源之水。我们必须清醒地认识到,在推进稳定、发展、生态、强边"四件大事"的进程中,遇到的各种矛盾和问题,最终都要在法治轨道上寻求解决方案。因此,我们司法行政机关作为全面依法治县的参与者、推动者和实践者,使命光荣,责任重大。我们的一言一行,一举一动,都直接关系到法治的权威和公信力,关系到群众对公平正义的切身感受。

第二,要深刻领会"高质量发展"的时代主题意蕴。全会强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并将其确定为"十五五"时期经济社会发展的主题。高质量发展绝不仅仅是经济指标的增长,而是涵盖经济、社会、文化、生态等各领域的全面、协调、可持续发展。对于我们司法行政工作而言,服务高质量发展,就是要用法治的力量,为发展清障、为创新赋能、为民生护航。具体来说,就是要通过严格规范公正文明执法,营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,激发市场主体活力;就是要通过完善公共法律服务体系,保障人民群众合法权益,让发展的成果更多更公平地惠及全体人民;就是要通过法治宣传教育,提升全社会法治意识,为高质量发展营造良好的人文环境;就是要通过法治手段保护好〔*〕的绿水青山、冰天雪地,筑牢国家生态安全屏障。我们要把司法行政工作放到全县乃至全国发展的大棋局中去思考、去谋划,找准结合点和发力点,使法治成为高质量发展的核心竞争力的重要标志。

第三,要深刻领会"党的领导"的根本政治保证。坚持党的全面领导,是中国特色社会主义法治最本质的特征。党的二十届四中全会再次强调了这一根本原则。在司法行政领域,坚持党的绝对领导,就是要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,确保司法行政工作的正确政治方向。我们这支队伍,是党和人民手中的"刀把子",政治属性是第一属性。任何时候、任何情况下,都必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护"。特别是在我们这样一个反分裂斗争尖锐复杂、维护稳定任务艰巨繁重的地区,更要时刻保持清醒的政治头脑,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央的决策部署在〔*〕县司法行政系统不折不扣地得到贯彻执行,确保我们的工作始终沿着党指引的方向前进。

二、聚焦主责主业,在履职尽责中彰显法治作为

学习的目的全在于运用。我们要把学习贯彻全会精神的政治热情,转化为履职尽责、担当作为的实际行动,紧紧围绕县委县政府的中心工作,在法治轨道上为〔*〕县的长治久安和高质量发展贡献力量。

第一,铸牢政治忠诚,把稳司法行政"定盘星"。政治忠诚是司法行政队伍的生命线。我们要始终把讲政治摆在首位,贯穿于司法行政工作的各方面、全过程。一是要持续强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平法治思想凝心铸魂,结合我们边疆地区的特殊区情,深入学习贯彻新时代党的治边稳疆方略,做到学思用贯通、知信行统一。要将学习党的二十届四中全会精神作为党支部"三会一课"、主题党日的重要内容,领导干部要带头学、带头讲、带头干,引导全体党员干警真正把学习成果转化为坚定的理想信念和对党绝对忠诚的政治品格。二是要严守政治纪律和政治规矩。深刻认识到我们工作的特殊重要性,始终绷紧反分裂斗争这根弦,在重大原则问题上,必须头脑特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定。要坚决同一切破坏民族团结、危害社会稳定的言行作斗争,以实际行动捍卫国家政治安全和制度安全。三是要坚决贯彻落实上级决策部署。对党中央的决策部署,对区、市、县各级党委政府的工作要求,要做到闻令而动、听令而行,不讲条件、不搞变通、不打折扣。要建立健全督查督办和跟踪问效机制,确保各项任务落地生根、开花结果。

第二,深化法治实践,夯实长治久安"压舱石"。司法行政机关承担着"一个统筹、四大职能"的工作布局,每一项职能都与基层社会治理和群众切身利益息息相关。我们要聚焦主责主业,精准发力,久久为功。

一要着力推进法治政府建设。法治政府是法治国家的基石。我们要切实发挥好依法治县办的统筹协调作用,协助县委县政府深入推进法治政府建设。要加强对行政执法行为的监督,全面推行行政执法"三项制度",倒逼执法部门规范执法、文明执法。2025年,我们共组织开展了4次全县范围的行政执法案卷评查,抽查案卷300余份,发现并纠正不规范问题45个,有效提升了全县的行政执法水平。同时,要做好行政复议工作,畅通群众权利救济渠道。去年,我们共收到行政复议申请58件,依法审结55件,案件综合纠错率达到15%,切实发挥了行政复议化解行政争议的主渠道作用。

二要着力深化矛盾纠纷多元化解。稳定是发展的前提。我们要坚持和发展新时代"枫桥经验",把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要建强县、乡、村三级人民调解组织网络,特别是要发挥好驻村调解员和"法律明白人"扎根基层、熟悉民情的优势。去年,全县各级人民调解组织共排查调解各类矛盾纠纷850余起,调解成功率达到98.5%,涉及金额超过300万元,一大批可能激化的矛盾得到了妥善处理。今年我们要继续深化"警司联调""访调对接""诉调对接"等机制,形成化解矛盾的强大合力。比如,前段时间,在〔*〕乡两个村之间发生了一起因草场边界不清引发的持续多年的纠纷,双方群众情绪激动,多次发生冲突。我们司法所的同志联合乡派出所、乡政府,连续一周吃住在村里,白天勘察现场,晚上组织双方代表反复沟通协商,从法律规定讲到乡邻情谊,最终促成双方签订了调解协议,握手言和。这就是新时代"枫桥经验"在我们〔*〕的生动实践。

三要着力优化公共法律服务供给。人民对美好生活的向往,包含着对公平正义的期盼。我们要加快建成覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系。要建好用好县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务工作站,推广"线上+线下"服务模式,让数据多跑路,让群众少跑腿。针对我县地域广阔、群众居住分散的特点,要继续组织"法律服务轻骑兵"深入偏远牧区、农区,开展巡回服务。2025年,全县各级法律服务平台共为群众提供法律咨询4500余人次,办理法律援助案件162件,为受援人挽回经济损失约250万元,切实让群众感受到了法治的温暖。我们要继续降低法律援助门槛,扩大援助范围,做到应援尽援。

四要着力提升普法依法治理效能。法治的根基在于人民发自内心的拥护和真诚的信仰。我们要深化"八五"普法规划,针对不同群体的特点,开展精准普法。要用好"法律进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺庙"等载体,多运用群众喜闻乐见的双语宣传、以案释法、文艺汇演等形式,让法治精神春风化雨、深入人心。去年,我们联合县法院、检察院、妇联等部门,开展各类主题法治宣传活动125场次,覆盖群众5万余人次,群众法治意识满意度调查结果显示,满意率达到了97%。今年,我们要重点围绕《民法典》、国家安全、生态环保、乡村振兴等相关法律法规,持续加大宣传力度,引导全民自觉尊法学法守法用法。

第三,服务发展大局,激活高质量发展"新引擎"。司法行政工作不能就法治谈法治,必须主动融入全县经济社会发展大局,在服务中心工作中彰显价值、展现作为。

一要在维护民族团结上彰显法治力量。民族团结是〔*〕各族人民的生命线。我们要依法保障各族群众的合法权益,引导各族群众牢固树立"三个离不开"思想,不断增进"五个认同"。在提供法律服务、化解矛盾纠纷的过程中,要坚持法律面前人人平等,一视同仁,公正对待,促进各民族交往交流交融。要通过法治宣传,教育引导群众明辨是非,自觉抵制各种破坏民族团结的错误言行,共同构筑维护祖国统一、加强民族团结的钢铁长城。

二要在促进生态保护上彰显法治力量。保护好〔*〕的生态环境,是"国之大者"。我们要加大对生态环境保护相关法律法规的宣传力度,让"绿水青山就是金山银山"的理念深入人心。要积极参与涉及自然资源开发、生态环境保护等领域的矛盾纠纷调解,引导群众依法、有序、科学地利用自然资源。要配合相关执法部门,严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为,用法治的利剑守护好高原的生灵草木、万水千山。

三要在护航乡村振兴上彰显法治力量。乡村振兴,法治同行。我们要围绕乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点任务,提供精准高效的法律服务。要组织律师、基层法律服务工作者深入乡村,为农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场等提供"法治体检",帮助它们完善内部治理结构,防范法律风险。要加强对农村土地承包、宅基地使用、婚姻家庭等领域矛盾纠纷的调解,维护农村社会和谐稳定。要大力培育农村"法律明白人",发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、引导法律服务中的积极作用,夯实法治乡村的根基。

四要在保障强边固防上彰显法治力量。身在边疆,守边固边是我们的天职。我们要立足司法行政职能,积极参与边境地区的社会治理。要加强对边境地区群众的法治宣传教育,增强他们的国家意识、国土意识、国防意识和法治意识。要指导和加强边境乡镇的调解组织建设,及时排查化解涉边矛盾纠纷,防止小问题演变成大事件。要做好对刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群的管控和帮教工作,消除不稳定因素,为建设平安边境、和谐边境贡献力量。

三、淬炼过硬队伍,锻造担当善为的"高原司法行政铁军"

事业成败,关键在人。要完成好