新春第一课党课：凝心聚力开好局，笃行实干谋新篇

"新春第一课"党课：凝心聚力开好局，笃行实干谋新篇

同志们:

今天是农历二月二十四,恰逢春耕备耕的关键时节,我们召开这次"新春第一课"暨"我来讲党课"活动,目的就是要收心聚力、谋篇布局,把全年工作思路理清楚、把重点任务落下去、把干部劲头鼓起来。刚才我们共同学习了中央和省市区关于"三农"工作的重要部署,下面,我结合当前形势和工作实际,围绕"凝心聚力开好局、笃行实干谋新篇"这个主题,与大家交流几点认识和体会。

一、把握新形势,认清使命勇担重任

今年是"十五五"开局之年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键之年。站在新的历史起点上,我们必须深刻认识做好今年"三农"工作的特殊重要性,切实增强使命感、责任感和紧迫感。

第一,要坚守"国之大者"的政治定位。粮食安全是"国之大者",是治国理政的头等大事。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重,反复强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。2026年中央一号文件再次聚焦"三农",明确要求深入实施国家粮食安全战略,持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。从我们区的情况看,去年全区粮食播种面积达到85.6万亩,总产量稳定在38.2万吨以上,连续五年实现稳产增产,为保障全区乃至全市粮食安全作出了积极贡献。但我们也必须清醒认识到,粮食安全的弦一刻也不能松,耕地保护的红线一刻也不能逾越,稳产保供的责任一刻也不能懈怠。我们要从讲政治的高度看待"三农"工作,把稳住农业基本盘、守好"三农"基础作为应变局、开新局的"压舱石",作为推动高质量发展的"定盘星",切实担负起保障粮食和重要农产品供给安全的政治责任。

第二,要锚定"现代化"的目标定位。习近平总书记强调,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。当前,我们正处在从农业大国向农业强国迈进的关键时期,农业农村现代化是实现这一跨越的必由之路。根据国家规划部署,到2030年我国要建成100个以上国家级农业现代化示范区,农业科技进步贡献率要达到68%以上,农作物耕种收综合机械化率要达到85%以上。这些目标既是方向指引,也是工作倒逼。从我们区的发展基础看,经过多年持续努力,全区农业现代化水平有了长足进步,高标准农田累计建成面积达到42.8万亩,农业科技进步贡献率达到64.5%,主要农作物耕种收综合机械化率达到87.2%,农产品加工转化率达到76.3%。但对照现代化目标要求,我们在产业链条延伸、科技支撑能力、数字赋能水平、绿色发展质量等方面还有不小差距。我们必须增强时不我待的紧迫感,以更高的标准、更大的力度、更实的举措,加快推进农业农村现代化进程,努力在全市乃至全省农业农村现代化建设中走在前列、作出示范。

第三,要立足"省会标杆"的发展定位。作为省会城市的核心区域,我们区在全市"三农"工作格局中举足轻重。市里明确提出要建设"强新优富美高"新时代社会主义现代化强省会,农业农村工作是其中的重要基础和关键支撑。我们既承载着保障城市"米袋子""菜篮子"的重任,又承担着引领全市乡村振兴的时代使命。去年,全区农村居民人均可支配收入达到28650元,同比增长7.2%,增速连续三年高于城镇居民收入增速;村级集体经济年收入全部达到15万元以上,其中50万元以上的村达到67个,占比41.4%。这些成绩的取得,凝聚着全区"三农"战线广大干部群众的辛勤付出和智慧汗水。但我们也要看到,对标省会标杆要求,我们在城乡融合发展、农民持续增收、乡村治理效能等方面还有提升空间。我们必须以省会标准、省会担当来谋划和推进"三农"工作,努力打造乡村振兴的示范样板,为强省会建设提供坚实支撑。

二、聚焦重点任务,全力以赴推动"三农"工作高质量发展

今年全区"三农"工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入落实中央和省市区关于"三农"工作的决策部署,锚定农业农村现代化总目标,以"项目赋能年"为总牵引,以"万人下乡、千村提升"工程为抓手,扎实推进乡村全面振兴,努力开创全区农业农村高质量发展新局面。围绕这一总体要求,要重点在以下六个方面聚力用劲、见行见效。

第一,聚力农业产能稳步提升,夯实粮食安全根基。粮食安全是国家安全的重要基础。我们要始终绷紧粮食安全这根弦,坚决扛牢粮食安全政治责任,确保粮食播种面积和产量"双稳定"、产能和效益"双提升"。

一要在粮食增产上强化担当。深入实施粮食单产提升行动,强化良田良种良机良法融合配套,推动粮食产量稳定在38万吨以上。加大粮食生产功能区建设力度,推广优质专用小麦、高产玉米等优良品种,建设一批粮食绿色高质高效示范区。去年我们在〔*〕镇、〔*〕街道建设的万亩粮食高产示范片,平均亩产达到625公斤,比上年提高了18公斤,实践证明只要措施到位、管理精细,粮食增产潜力依然很大。今年要在总结推广经验的基础上,新建粮食高产示范面积3.5万亩,辐射带动全区粮食生产水平整体提升。二要在耕地保护上严守红线。坚决落实最严格的耕地保护制度,严格执行耕地占补平衡、进出平衡,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。扎实推进高标准农田建设和改造提升,全年新建高标准农田2.8万亩、改造提升1.5万亩。建立健全耕地质量监测评价体系,加强土壤改良和地力培肥,提升耕地综合生产能力。对违法占用耕地行为要发现一起、查处一起、整改一起,坚决守住耕地保护红线。三要在食品供给上提质增效。统筹抓好粮食和"菜篮子"产品生产,建设一批标准化蔬菜生产基地、标准化养殖场,确保蔬菜、肉蛋奶等重要农产品稳产保供。去年全区蔬菜播种面积达到12.3万亩,产量达到32.6万吨,有效保障了市场供应。今年要继续扩大设施蔬菜种植规模,新增设施蔬菜面积1500亩,打造一批"菜篮子"保供基地。同时要加强农产品质量安全监管,健全追溯体系,确保人民群众"舌尖上的安全"。

第二,聚力乡村产业延链强链,提升综合发展效益。产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们要立足资源禀赋,发挥比较优势,在延伸产业链、提升价值链、拓展功能链上下功夫,推动乡村产业高质量发展。

一要延长产业链。坚持用工业化理念发展农业,大力发展农产品精深加工,推动产业链向下游延伸、价值链向高端攀升。去年全区规模以上农产品加工企业达到46家,实现主营业务收入86.3亿元,同比增长9.7%,农产品加工转化率达到76.3%。但我们也清醒看到,农产品加工仍以初加工为主,精深加工占比不足35%,产业链条偏短、附加值偏低的问题仍然突出。今年要重点抓好〔*〕农产品加工产业园建设,引进培育一批带动能力强的龙头企业,新建农产品精深加工项目8个以上,推动农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.6:1以上。二要提升价值链。深入推进品牌强农战略,培育一批具有区域影响力的农产品品牌。目前全区已认证"三品一标"农产品156个,培育区域公用品牌3个,但品牌知名度、美誉度还有较大提升空间。今年要实施农业品牌提升行动,新增"三品一标"认证产品15个以上,打造市级以上知名农产品品牌5个以上。同时要大力发展农村电商、直播带货等新业态,拓宽农产品销售渠道,让好产品卖出好价钱。三要拓展功能链。充分挖掘农业多种功能、乡村多元价值,大力发展休闲农业、乡村旅游、健康养老等新产业新业态,推动一二三产业融合发展。去年全区休闲农业经营主体达到125家,年接待游客超过180万人次,营业收入达到2.8亿元。今年要重点打造3个田园综合体、5个休闲农业示范点,培育一批乡村旅游精品线路,推动农文旅深度融合,让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。

第三,聚力农业科技创新赋能,增强内生发展动力。科技是第一生产力,创新是第一动力。我们要深入实施创新驱动发展战略,加快推进农业科技创新,为农业农村现代化提供有力支撑。

一要深化农业科技攻关。加强与高校院所合作,围绕种业创新、生物技术、智慧农业等重点领域,开展关键核心技术攻关。目前全区已建立农业科技示范基地18个,引进推广农业新技术新品种86项。今年要新建农业科技示范基地5个以上,引进推广农业新技术新品种30项以上,推动农业科技成果转化应用。二要实施种业振兴行动。种子是农业的"芯片",种业是现代农业的命脉。要深入实施种业振兴行动,加强种质资源保护利用,支持种业企业开展品种选育创新。去年我们引进培育了"〔*〕优稻3号"等一批优良品种,主要农作物良种覆盖率达到96.8%。今年要继续加大种业创新支持力度,建设农作物新品种展示示范点8个,培育具有自主知识产权的新品种2个以上。三要推动智慧农业发展。抢抓数字经济发展机遇,加快推进农业生产数字化、经营网络化、管理智能化。去年全区建成智慧农业示范基地12个,农业物联网应用面积达到8500亩,农产品网络零售额突破4.2亿元。今年要新建智慧农业示范基地6个以上,农业物联网应用面积突破1万亩,农产品网络零售额增长20%以上。四要推进农机装备升级。加快推进农业机械化和农机装备转型升级,推广先进适用农机具,提升农业生产效率。目前全区主要农作物耕种收综合机械化率达到87.2%,但经济作物机械化水平仍然偏低。今年要重点推广经济作物生产、畜禽养殖、农产品加工等环节农机装备,推动农作物耕种收综合机械化率达到88%以上。五要加快片区建设"硬支撑"。统筹推进乡村振兴示范片区建设,完善基础设施配套,优化公共服务布局,提升片区发展能级。今年要重点抓好〔*〕乡村振兴示范片区提升工程,总投资达到1.2亿元,实施项目26个,努力打造宜居宜业和美乡村样板。六要优化乡村生活"软环境"。加强农村人居环境整治提升,深入推进"厕所革命"、生活垃圾治理、生活污水治理,持续改善农村生产生活条件。去年全区改造农村户厕3200户,农村生活垃圾无害化处理率达到99%以上,生活污水治理率达到62.5%。今年要继续加大投入力度,改造农村户厕2800户,新建农村生活污水处理设施12处,农村生活污水治理率达到68%以上,创建省级美丽乡村示范村6个。

第四,聚力富民增收共同富裕,增进农民群众福祉。促进农民增收是"三农"工作的中心任务。我们要千方百计拓宽农民增收渠道,推动农民持续稳定增收,让农民群众共享改革发展成果。

一要注入发展动能。深入实施村级集体经济增收行动,多措并举盘活农村资源资产,增强村级组织"造血"功能。去年全区村级集体经济经营性收入总额达到1.86亿元,村均达到112.3万元,但发展不平衡问题仍然存在,部分村增收渠道单一、发展后劲不足。今年要继续实施村级集体经济提质增效工程,开展村级集体经济"消薄攻坚"行动,确保所有村集体经济年收入达到20万元以上,其中50万元以上的村占比达到45%以上。二要激发改革活力。深化农村土地制度改革,稳步推进农村宅基地制度改革试点,规范农村土地承包经营权流转,激活农村土地要素市场。去年全区新增土地流转面积1.2万亩,适度规模经营比重达到65.8%。今年要继续深化农村产权制度改革,完善农村产权交易平台建设,新增土地流转面积8000亩以上,适度规模经营比重达到68%以上。三要拓宽致富渠道。积极发展富民产业,培育壮大新型农业经营主体,带动农民就业增收。去年全区新增农民专业合作社58家、家庭农场126家,新型农业经营主体带动农户超过3.2万户。今年要新增市级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社50家、家庭农场100家,带动更多农民增收致富。同时要大力发展农村劳务经济,加强农民职业技能培训,拓宽农民就业渠道。去年全区农村劳动力转移就业达到8.6万人,劳务收入超过28亿元。今年要组织开展农民职业技能培训3500人次,新增农村劳动力转移就业2000人以上。四要兜牢保障底线。巩固拓展脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。去年全区纳入防止返贫监测对象86户256人,全部落实了针对性帮扶措施,无一人返贫致贫。今年要继续抓好防止返贫监测帮扶工作,加强低收入人口常态化帮扶,确保应纳尽纳、应帮尽帮、动态清零。

第五,聚力凝聚共识加压奋进,形成齐抓共管格局。"三农"工作涉及面广、任务繁重,必须凝聚各方力量,形成工作合力。

一要拧紧责任链条。严格落实五级书记抓乡村振兴要求,压实各级书记抓乡村振兴的政治责任。局班子成员要带头落实包保责任,各科室站所要各司其职、密切配合,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立健全考核评价机制,把乡村振兴实绩考核作为综合考核的重要内容,以考核促落实、以考核促发展。二要强化人才支撑。人才振兴是乡村振兴的基础。要大力实施乡村人才振兴行动,引进培育一批农业科技人才、乡土人才、创业人才。去年全区引进农业高层次人才12人,培育新型职业农民1860人。今年要继续加大人才引育力度,引进农业高层次人才15人以上,培育新型职业农民2000人以上,认定农村实用人才300人以上。同时要加强驻村第一书记和工作队管理,充分发挥其在乡村振兴中的重要作用。三要深化"小切口"整治。深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,聚焦惠农补贴发放、农村集体"三资"管理、项目资金使用等重点领域,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。去年全区立案查处乡村振兴领域违纪违法案件18件,给予党纪政务处分23人,追缴违纪资金56.8万元。今年要继续保持高压态势,深化专项整治,切实维护农民群众切身利益。

三、凝心聚力担当作为,锻造高素质"三农"干部队伍

事业成败,关键在人。做好新时代"三农"工作,需要一支政治过硬、本领高强、作风优良的"三农"干部队伍。全局党员干部要自觉加强党性修养,锤炼过硬本领,锻造优良作风,以更加昂扬的精神状态和更加务实的工作作风,奋力谱写乡村振兴新篇章。

第一,要树立和践行正确政绩观。政绩观是党员干部的"总开关"。习近平总书记深刻指出,要树立正确政绩观,坚持立足实际、科学决策,坚持着眼长远、打牢基础,坚持干在实处、务求实效。我们要深刻领悟这一重要要求,坚决防止和纠正政绩观偏差。要克服浮躁心理,不要总想着"出成绩"、"树形象"、"博眼球",做一些华而不实、劳民伤财的"形象工程"、"政绩工程"。要坚持实事求是,从农民群众的实际需要出发,把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。要树立"功成不必在我、功成必定有我"的境界,多做打基础、利长远的事,不贪一时之功、不