乡党委书记在换届后村干部廉洁教育暨书记讲党课会议上的廉政党课讲稿

乡党委书记在换届后村干部廉洁教育暨书记讲党课会议上的廉政党课讲稿

各位乡村干部同志们:

大家上午好!

今天,我们齐聚一堂,召开全乡换届后村干部廉洁教育暨书记讲党课会议,这既是贯彻落实上级全面从严治党要求的具体行动,也是针对换届后村干部队伍建设的一次"集中充电""廉政洗礼"。本次换届,一批同志走上了村级领导岗位,一批同志继续留任担当,这既是组织的信任,更是全乡广大群众的期盼。村干部是乡村振兴的"领头雁",是基层治理的"主心骨",更是党和政府联系群众的"桥梁纽带",换届后队伍的思想状态、纪律意识、作风形象,直接关系到我乡基层治理的成效,关系到乡村振兴战略的落地生根,更关系到党在基层的执政根基。

刚才,我们集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述摘编,传达了自治区、〔*〕市领导干部廉政警示教育会议精神,学习了《〔*〕区关于加强对"一把手"和领导班子监督的16条措施》,也通报了我区近期发生的违纪违法典型案例,组织大家观看了廉政警示教育片。这些内容,有上级的明确要求,有身边的鲜活教训,相信大家和我一样,都深受触动、深受警醒。

今天,我以《筑牢廉洁防线永葆党员本色》为题,结合基层工作实际,从深刻认识基层廉政建设的重大意义、严守纪律规矩守住廉洁底线、树立正确政绩观校准干事方向、践行初心使命厚植为民情怀、主动接受监督规范权力运行五个维度,与大家交流心得体会、提出工作要求,希望能与同志们共勉,共同锻造一支忠诚干净担当的基层干部队伍,为〔*〕乡高质量发展筑牢坚实的组织保障和纪律保障。

一、深刻认识基层廉政建设的重大意义,筑牢思想根基的"压舱石"

党风廉政建设和反腐败斗争,是全面从严治党的重要内容,是新时代党的建设的重大课题。习近平总书记反复强调,"党风廉政建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上"。基层是国家治理的"最后一公里",村级组织是党和政府联系群众的最前沿,基层廉政建设不仅是全面从严治党向基层延伸的必然要求,更是保障乡村振兴、维护群众利益、巩固党群干群关系的关键所在。对于我们乡村干部而言,深刻认识基层廉政建设的重大意义,是做好一切工作的前提和基础。

第一,基层廉政建设是全面从严治党向基层延伸的核心要求。全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。"全面"就意味着管全党、治全党,不仅要管住各级领导干部,更要管住基层广大党员干部;不仅要抓好机关单位的党风廉政建设,更要抓好村级组织的廉政建设。村级组织作为党的基层战斗堡垒,是党的路线方针政策落地的最终执行者,如果基层廉政建设抓不好,全面从严治党就会成为"空中楼阁"。近年来,上级党委始终强调"推动全面从严治党向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸",就是要把纪律和规矩挺在基层,让基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。此次换届后,我们及时开展廉洁教育,就是要把全面从严治党的要求传递到每一位村干部,让大家从任职之初就绷紧廉洁之弦,从思想深处树立"不敢腐、不能腐、不想腐"的意识,确保基层党组织始终保持先进性和纯洁性。

第二,基层廉政建设是推动乡村振兴战略落地的现实需要。乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手,涉及产业发展、人居环境整治、民生保障、基层治理等方方面面,每一项工作都离不开村干部的组织和落实,每一个环节都涉及到政策、资金、项目的落地。当前,各级财政对乡村振兴的投入持续加大,各项惠民政策不断向基层倾斜,这既为我们乡村发展带来了机遇,也对村干部的廉洁自律提出了更高要求。如果村干部在工作中失守廉洁底线,出现优亲厚友、挪用挤占、吃拿卡要等问题,不仅会让惠民政策打折扣、民生项目落不了地,更会延缓乡村振兴的步伐。只有抓好基层廉政建设,让每一位村干部都做到廉洁用权、干净干事,才能确保乡村振兴的各项资金、项目真正用在刀刃上,真正惠及广大群众,让乡村振兴的成果更多更公平地惠及全体村民。

第三,基层廉政建设是维护群众切身利益的根本保障。我们村干部生活在群众中间,工作在群众身边,大家的一言一行、一举一动,群众都看在眼里、记在心里。群众对党的认识,对政府的评价,往往就是从身边的村干部开始的。村干部的廉洁与否,直接关系到群众的切身利益。无论是集体资产的处置、宅基地的审批,还是低保、医保、养老补贴等惠民资金的发放,都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。如果村干部在这些工作中以权谋私、徇私舞弊,损害的是群众的切身利益,伤害的是群众的感情。相反,只有村干部廉洁奉公、秉公办事,真心实意为群众办实事、解难题,才能切实维护群众利益,让群众感受到党和政府的温暖。基层廉政建设的出发点和落脚点,就是要保障群众利益,让群众在基层治理中感受到公平正义。

第四,基层廉政建设是巩固党群干群关系的必然选择。党群干群关系是党的生命线和根本工作路线。基层干部与群众距离最近、联系最紧密,是党和群众之间的"连心桥"。这座桥能不能架牢、架稳,关键在于我们基层干部是否廉洁、是否务实、是否为民。近年来,我区通报的基层违纪违法典型案例中,不少都是村干部利用职务便利损害群众利益的问题,比如有的村干部挪用集体资金、有的在惠民政策落实中优亲厚友、有的在工程项目中吃回扣,这些问题看似"小事",却直接破坏了党群干群关系,影响了党和政府在群众心中的形象。反观那些群众口碑好、威信高的村干部,无一不是廉洁自律、一心为民的典范。事实证明,只有抓好基层廉政建设,让村干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,才能赢得群众的信任和支持,才能筑牢党在基层的执政根基,让党群干群关系像鱼水一样紧密。

作为换届后的新一届村干部,大家肩负着推动乡村发展、服务广大群众的重任,必须从任职之初就深刻认识基层廉政建设的极端重要性,把廉洁自律作为立身之本、成事之基,真正把廉政建设的要求融入到工作的方方面面,以过硬的思想作风为〔*〕乡的发展保驾护航。

二、严守纪律规矩守住廉洁底线,绷紧廉洁自律的"思想弦"

没有规矩,不成方圆。纪律规矩是党员干部的行为准则,是廉洁自律的第一道防线。习近平总书记强调,"要把纪律建设摆在更加突出的位置,党规党纪严于国家法律,要让纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线"。对于我们基层村干部而言,身处基层治理的第一线,手握一定的基层管理权力,面对的诱惑和考验虽然不像上级领导干部那样复杂,但却更直接、更具体,比如集体资产的管理、惠民资金的发放、村级项目的实施等,稍有不慎就可能触碰纪律红线。因此,严守纪律规矩,守住廉洁底线,是每一位村干部的必修课。

首先,要始终严守政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是打头、管总的纪律。作为基层党员干部,首先要讲政治,始终把对党忠诚放在首位,自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要坚决贯彻落实党中央的路线方针政策,以及自治区、市、区和乡党委的各项决策部署,不打折扣、不搞变通、不做选择。在村级工作中,要坚决服从乡党委的领导,自觉维护村"两委"班子的团结,重大事项、重要工作及时向乡党委请示报告,决不允许搞"上有政策、下有对策",决不允许搞团团伙伙、拉帮结派,决不允许有令不行、有禁不止。作为村干部,对党忠诚不是一句空话,而是体现在具体的工作中,体现在贯彻落实上级决策部署的实际行动中,体现在维护群众利益的具体举措中。

其次,要严格遵守廉洁纪律,做到干净用权。廉洁纪律是党员干部廉洁自律的基本要求,也是基层干部最容易触碰的纪律红线。此次我们学习的《〔*〕区关于加强对"一把手"和领导班子监督的16条措施》,核心就是要规范权力运行,强化对"一把手"和领导班子的廉洁监督。对于村级组织而言,村党支部书记作为"一把手",要切实扛起第一责任人责任,班子成员要履行"一岗双责",大家都要清楚,村级的权力是群众赋予的,只能用来为群众服务,不能用来为个人或亲友谋取私利。在工作中,大家要坚决做到"三个不":一是不侵占集体资产,集体的土地、山林、厂房、资金等,都是全体村民的共同财富,决不允许任何人以任何名义侵占、挪用、私分;二是不优亲厚友,在惠民政策落实、低保评选、宅基地审批、项目安排等工作中,要坚持公平、公正、公开的原则,一碗水端平,决不允许为亲友谋取特殊利益,决不允许搞"近水楼台先得月";三是不接受吃请送礼,在村级项目建设、资金使用、事务办理等过程中,要坚决抵制各种不正之风,决不接受管理服务对象的吃请、礼品、礼金,决不允许利用职务之便"吃拿卡要"。大家要明白,"吃人嘴软,拿人手短",一次吃请、一份礼品,看似小事,实则是走向腐败的开端,必须时刻保持清醒,守住廉洁底线。

再次,要严格遵守群众纪律、工作纪律和生活纪律,做到作风过硬。群众纪律是党同人民群众保持血肉联系的重要保证,工作纪律是党员干部履职尽责的基本要求,生活纪律是党员干部个人品德的重要体现。这三大纪律,看似与廉洁纪律无关,实则紧密相连,作风上的松懈,往往是廉洁上失守的前兆。在群众纪律方面,要坚决反对形式主义、官僚主义,决不允许对群众的诉求漠不关心、推诿扯皮,决不允许对待群众态度生硬、方法简单;要深入群众、联系群众,主动倾听群众的呼声,了解群众的急难愁盼,切实为群众办实事、解难题。在工作纪律方面,要认真履行岗位职责,决不允许敷衍塞责、消极怠工,决不允许在工作中搞形式主义、做表面文章;要严格遵守工作制度,按时上下班,认真开展工作,确保村级各项工作落到实处。在生活纪律方面,要培养健康的生活情趣,保持高尚的道德情操,决不允许参与赌博、封建迷信等不良活动,决不允许生活奢靡、铺张浪费;要管好自己的家人和身边人,树立良好的家风,以良好的个人品德和家庭家风树立基层干部的良好形象。

最后,要以身边案例为戒,做到警钟长鸣。刚才,我们通报了我区近期发生的违纪违法典型案例,这些案例中的当事人,有的是和我们一样的基层村干部,他们之所以走上违纪违法的道路,根本原因就是放松了对自己的要求,纪律意识淡薄,廉洁防线失守,最终不仅受到了党纪国法的惩处,失去了工作岗位,更辜负了群众的信任,让家人蒙羞。这些"身边事",是警醒我们的"活教材",大家要深刻汲取教训,引以为戒。要对照这些典型案例,认真开展自我检视,看看自己在工作中是否存在纪律意识淡薄、权力运行不规范、为民服务不到位等问题,做到有则改之、无则加勉。要明白,党纪国法是带电的"高压线",任何人都不能触碰,只要逾越了底线,必然会受到惩处。作为换届后的村干部,大家要从这些典型案例中吸取教训,时刻绷紧纪律规矩这根弦,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、树立正确政绩观校准干事方向,扛起乡村发展的"硬担子"

政绩观是党员干部对工作成效的根本看法和价值取向,直接决定着干事创业的方向和成效。习近平总书记强调,"要树立正确政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,坚持高质量发展,不搞贪大求洋、盲目蛮干、哗众取宠"。对于我们基层村干部而言,树立正确的政绩观,就是要搞清楚"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"这个根本问题。换届后,不少村干部都有干事创业、推动乡村发展的热情,这是好事,但更要警惕急功近利、搞形象工程、面子工程的错误倾向,要始终把群众的利益放在首位,把办实事、求实效作为创造政绩的根本标准。

第一,树立正确政绩观,要始终坚持"以人民为中心",搞清楚"为谁创造政绩"。政绩不是做给上级看的,而是为群众谋的,群众的满意度,是衡量政绩的根本标准。我们村级干部的工作,直接面对群众,我们的政绩,体现在群众的笑脸里,体现在乡村的发展变化中,体现在群众生活的改善上。如果脱离了群众,只想着搞花架子、做表面文章,只为了让上级看到成绩,这样的"政绩",不是真正的政绩,而是"虚假政绩",最终会被群众唾弃。比如,有的村为了追求"形象",不顾群众实际需求,盲目建设一些华而不实的工程,不仅浪费了集体资金,还没有给群众带来实际利益,这样的做法,就是政绩观扭曲的表现。作为村干部,大家要始终牢记,我们的权力是群众赋予的,我们的工作就是为群众服务,创造政绩的根本目的,就是为了让群众的日子过得更好,让乡村发展得更好。在工作中,要始终把群众的需求作为工作的出发点和落脚点,把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作成效的唯一标准,多做群众看得见、摸得着、得实惠的实事,多做打基础、利长远、惠民生的好事。

第二,树立正确政绩观,要始终坚持"实事求是",搞清楚"创造什么样的政绩"。基层工作千头万绪,各村的情况千差万别,有的村产业基础好,有的村生态环境优,有的村文化底蕴深,有的村基础设施薄弱。树立正确的政绩观,就是要立足本村的实际情况,实事求是、因地制宜,制定符合本村发展的规划,不盲目攀比、不贪大求洋、不搞一刀切。什么是基层干部真正的政绩?不是建了多少高楼大厦,不是搞了多少大型项目,而是看村里的产业是否发展了,村民的收入是否提高了,人居环境是否改善了,基层治理是否有效了,群众的幸福感、获得感、安全感是否增强了。比如,对于产业基础薄弱的村,把培育特色产业、增加村民收入作为首要任务,让村民在家门口就能就业增收,这就是实实在在的政绩;对于人居环境较差的村,把整治村容村貌、改善人居环境作为重点工作,让村里的天更蓝、水更清、路更平、环境更美,这就是实实在在的政绩;对于矛盾纠纷较多的村,把化解矛盾、维护稳定作为核心工作,让村民安居乐业、和谐相处,这就是实实在在的政绩。创造政绩,要坚持尽力而为、量力而行,不搞超出村集体能力的项目,不搞寅吃卯粮的工程,既要让群众看到变化,又要为乡村的长远发展留足空间。

第三,树立正确政绩观,要始终坚持"真抓实干",搞清楚"怎样创造政绩"。空谈误国,实干兴邦。正确的政绩观,最终要体现在真抓实干的行动中。乡村发展不是喊出来的,而是干出来的;群众的幸福生活不是等出来的,而是拼出来的。作为村干部,大家要摒弃形式主义、官僚主义,不搞花拳绣腿,不做表面文章,把心思用在干事创业上,把精力放在狠抓落实上。一是要立足本职、履职尽责。村党支部书记要当好"领头雁",带领村"两委"班子团结协作、分工负责,把各项工作落到实处;村主任要做好日常工作的组织实施,配合村党支部书记抓好村级事务管理;其他村干部要各司其职、各负其责,做好分管的工作,形成工作合力。二是要脚踏实地、久久为功。乡村发展是一个循序渐进的过程,不可能一蹴而就,很多工作都需要长期坚持、持续发力。比如产业发展,需要从引进品种、培育主体、拓展市场等方面一步步推进;人居环境整治,需要常态化、长效化坚持;基层治理,需要不断完善制度、健全机制。大家要树立"功成不必在我,功成必定有我"的境界,既要做让群众看得见、摸得着的显绩,也要做打基础、利长远的潜绩,一任接着一任干,一张蓝图绘到底。三是要攻坚克难、勇于担当。乡村发展过程中,必然会遇到各种各样的困难和问题,比如产业发展缺资金、缺技术,人居环境整治缺人手、缺资源,基层治理遇到矛盾纠纷难以化解等。面对这些问题,大家不能畏难退缩、推诿扯皮,要敢于担当、勇于攻坚,主动想办法、找对策,以钉钉子精神把问题解决好,把工作推进好。

第四,树立正确政绩观,要始终坚持"廉洁干事",做到干净与担当相统一。廉洁是干事的前提,担当是干事的根本,一名合格的基层村干部,必须做到既廉洁又担当,既干净又干事。如果只廉洁不担当,占着岗位不干事,就是"庸官""懒官",辜负了组织的信任和群众的期盼;如果只担当不廉洁,干事创业的出发点就歪了,最终会走上违纪违法的道路,不仅干不成事,还会坏了事。此次换届,组织把大家放到村级领导岗位上,既是信任,也是考验,考验的不仅是大家的干事能力,更是大家的廉洁自律能力。大家要始终牢记,干事创业必须守住廉洁底线,在廉洁的前提下干事,在干事的过程中保持廉洁。在推进村级项目建设、产业发展、资金使用等工作中,要始终做到公开、公平、公正,主动接受群众监督,确保每一分钱都用在刀刃上,每一个项目都经得起群众和历史的检验。要把廉洁干事作为基本准则,做到既敢想敢干、善作善成,又干干净净、清清白白,以廉洁担当的作风创造实实在在的政绩。

四、践行初心使命厚植为民情怀,架起党群干群的"连心桥"

中国共产党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。对于我们基层党员干部而言,初心和使命就是为群众谋幸福,为乡村谋发展。村干部生活在群众中间,工作在群众身边,是党和政府联系群众的"桥梁纽带",大家的初心使命,体现在为民服务的具体行动中,体现在解决群众急难愁盼的具体举措中。换届后,新一届村干部要始终践行初心使命,厚植为民情怀,把群众当亲人,把群众的事当自己的事,用心用情用力为群众办实事、解难题,让这座"连心桥"始终畅通无阻。

首先,要牢记"我是谁、为了谁、依靠谁",始终保持对群众的赤子之心。"我是谁",我们是党员干部,是群众的公仆,不是群众的"官老爷";"为了谁",我们的一切工作都是为了群众,为了让群众过上更好的生活;"依靠谁",我们的工作离不开群众的支持和参与,群众是我们干事创业的力量源泉。这三个问题,是每一位基层干部都必须时刻牢记的根本问题。在实际工作中,有的村干部之所以与群众产生矛盾,之所以工作推不动,根本原因就是忘记了自己的身份,把自己当成了"官老爷",高高在上、脱离群众,对群众的诉求漠不关心,对群众的困难视而不见。作为村干部,大家要始终保持清醒的认识,放下架子、扑下身子,深入群众、联系群众,始终与群众同呼吸、共命运、心连心。要明白,群众的事再小,也是大事;群众的诉求再琐碎,也要认真对待。要把群众当亲人,主动与群众拉家常、听心声,了解群众的所思所想、所盼所求,让群众感受到党和政府的温暖。

其次,要聚焦群众"急难愁盼",用心用情为群众办实事。为民服务,不是一句空洞的口号,而是要落实到具体的行动中,聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题,一件一件抓落实,一件一件办到位。当前,群众的"急难愁盼"问题,主要集中在民生保障、基础设施、产业发展、人居环境等方面。比如,有的村民反映出行的道路不好走,有的村民反映养老、医疗保障政策不了解,有的村民反映家门口的环境脏乱差,有的村民反映想发展产业却缺技术、缺资金。对于这些问题,大家要建立台账、列出清单,明确责任、限期解决。要坚持问题导向,群众反映什么问题,我们就解决什么问题;群众需要什么,我们就提供什么。在解决群众问题的过程中,要用心用情,既要解决看得见、摸得着的实际问题,也要解决群众心里的"疙瘩"。比如,对于低保、特困人员救助等惠民政策,要主动上门宣传、主动帮办代办,让符合条件的群众都能享受到政策红利;对于村里的道路、水利、照明等基础设施,要积极向上争取项目、筹措资金,逐步加以改善;对于想发展产业的村民,要积极引进技术、对接市场,为他们提供力所能及的帮助。要通过一件件实事的办理,让群众感受到换届后村干部队伍的新变化、新作风,不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。

再次,要坚持走群众路线,充分发挥群众的主体作用。乡村振兴、基层治理,不是村干部单打独斗就能完成的,必须充分发挥群众的主体作用,让群众成为乡村发展的参与者、建设者和受益者。走群众路线,就是要问计于民、问需于民、问效于民,让群众参与到村级事务的决策、管理和监督中来。在村级工作中,凡是涉及村民切身利益的重大事项,比如村集体资产处置、村级项目建设、村规民约制定等,都要严格按照"四议两公开"的程序,充分征求群众的意见和建议,让群众说了算,决不允许村干部独断专行、个人说了算。要充分发挥村民代表、村务监督委员会的作用,让群众参与到村级事务的管理和监督中来,确保村级工作公开、公平、公正。要注重激发群众的内生动力,引导群众主动参与到乡村产业发展、人居环境整治、基层治理等工作中来,比如组织群众开展志愿服务、参与村容村貌整治、成立村民议事会等,让群众在参与中感受到自身的价值,增强对乡村的归属感和认同感。要明白,群众的智慧是无穷的,群众的力量是巨大的,只有充分依靠群众、发动群众,才能把乡村建设得更好,把基层治理做得更优。

最后,要始终保持为民服务的恒心和韧劲,做到久久为功。为民服务是一项长期的工作,没有终点,只有连续不断的新起点。乡村发展不会一蹴而就,群众的需求也会不断变化,这就要求我们村干部始终保持为民服务的恒心和韧劲,持之以恒、久久为功。在工作中,大家不能有"一阵风"的思想,不能搞"虎头蛇尾"的工作,要把为民服务作为一项常态化、长效化的工作来抓。比如,人居环境整治,不能搞一次集中整治就了事,要建立长效机制,引导群众养成良好的卫生习惯,让村里的环境始终保持干净整洁;比如,矛盾纠纷化解,要坚持抓早抓小、防微杜渐,及时化解群众之间的矛盾纠纷,维护乡村的和谐稳定;比如,惠民政策落实,要持续跟踪、持续发力,确保政策始终惠及群众。作为村干部,大家要始终保持对群众的感情,始终保持干事创业的热情,把为民服务的初心使命融入到日常工作的点点滴滴,用自己的辛苦付出,换来了群众的幸福生活。

五、主动接受监督规范权力运行,扎紧权力制约的"铁笼子"

权力失去监督,必然导致腐败;权力受到制约,才能规范运行。习近平总书记强调,"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制"。对于我们基层村干部而言,虽然手中的权力不大,但却直接关系到群众的切身利益,更需要加强监督、规范运行。换届后,新一届村干部要主动转变观念,正确看待监督,自觉接受监督,习惯在监督下工作、在约束下生活,让权力在阳光下运行。

第一,要正确看待监督,明白监督是保护不是"找茬"。很多干部对监督存在抵触情绪,认为监督是对自己的不信任,是"找茬""挑刺",这种想法是完全错误的。监督的目的,不是为了惩处干部,而是为了规范权力运行,防止干部犯错,是对干部的关心和保护。纵观我区通报的基层违纪违法典型案例,很多干部之所以走上违纪违法的道路,一个重要原因就是缺乏有效的监督,权力运行不规范,最终在错误的道路上越走越远。如果当时有严格的监督,有人及时提醒、及时纠正,很多干部就不会滑向腐败的深渊。作为村干部,大家要正确看待监督,把监督当作一面镜子,经常