党课：以党的二十届四中全会精神为指引奋力谱写高质量发展新篇章
党课：以党的二十届四中全会精神为指引奋力谱写〔*〕县高质量发展新篇章
同志们：
今天，我们在这里召开专题党课学习会，主要任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神，准确把握"十五五"时期我国发展的宏伟蓝图和实践路径，动员全县广大党员干部进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、鼓足干劲，为奋力谱写〔*〕县高质量发展新篇章而团结奋斗。
党的二十-届四中全会，是在中华人民共和国成立77周年之际，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。在座的每一位同志，都是〔*〕县发展的骨干力量，我们必须先学一步、深学一层，深刻领会全会精神的丰富内涵与核心要义，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
下面，我围绕这一主题，讲三个方面的意见。
一、登高望远，深刻领会党的二十届四中全会的里程碑意义和"十五五"时期的历史方位
"欲穷千里目，更上一层楼。"我们学习领会中央精神，首先要站位高远，胸怀"国之大者"，从历史和全局的高度，深刻认识"十五五"时期在我国发展进程中的特殊重要性。
第一，从历史进程看，"十五五"是实现第二个百年奋斗目标的关键一跃。"十五五"时期，也就是2026年到2030年，是承上启下的五年，是实现2035年基本实现社会主义现代化远景目标的关键五年。这五年发展得如何，直接关系到我们能否为后续十五年的现代化建设打下更为坚实的基础。我们党历来高度重视五年规划的编制和实施，这已经成为我们党治国理政的重要方式。从"一五"计划奠定工业化初步基础，到"十四五"规划开启全面建设社会主义现代化国家新征程，每一个五年规划都像一座历史的灯塔，指引着中华民族伟大复兴的航船破浪前行。如今，"十五五"规划的蓝图已经绘就，它不仅是未来五年的发展路线图，更是我们向着更宏伟目标奋进的冲锋号。我们必须认识到，这一时期的每一步都至关重要，每一个目标的实现都将为最终的胜利积累决定性的力量。
第二，从世界格局看，"十五五"是应对百年未有之大变局的攻坚阶段。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我们面临的风险挑战前所未有，发展的外部压力持续增大。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，也为我们带来了新的战略机遇。在这样的背景下，"十五五"时期既是我们的战略承压期，也是我们的战略机遇期。我们能不能在危机中育新机、于变局中开新局，关键在于我们能否保持战略定力，办好自己的事。党中央审时度势，在二十届四中全会上作出的系列重大判断和决策部署，正是为了引领我们在这场复杂严峻的国际博弈中牢牢掌握发展主动权。对于〔*〕县而言，我们不是旁观者，而是这场伟大斗争的参与者、实践者。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
第三，从发展全局看，"十五五"是贯彻新发展理念、构建新发展格局的深化之年。进入新发展阶段，我们面临的发展环境、发展条件、发展任务都发生了深刻变化。过去那种粗放式、高消耗的发展模式已经难以为继，我们必须坚定不移地走高质量发展之路。党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。"十五五"时期，正是推动高质量发展取得更大成效、构建新发展格局见到更大实效的关键时期。全会提出的"推动高质量发展取得新突破"、"现代化产业体系建设取得重大进展"、"全体人民共同富裕迈出坚实步伐"等目标，都对我们的工作提出了新的更高要求。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享的内在逻辑，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，真正实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
二、精研细读，准确把握"十五五"规划建议的核心要义和战略部署
党的二十届四中全会擘画的"十五五"蓝图，内容博大精深，思想深邃。学习领会好这份纲领性文件，不能停留在表面，必须深入其里，掌握其髓。我们可以从几个关键的"数字密码"入手，来解码这份重要的纲领性文件。
第一个密码是"一个根本保证"，那就是坚持和加强党的全面领导。办好中国的事情，关键在党。这是被历史和实践反复证明的真理。《建议》开宗明明义，将"坚持党的全面领导"作为"十五五"时期经济社会发展必须遵循的首要原则，并用专章对加强党中央集中统一领导作出部署。这充分彰显了党的领导在中国特色社会主义事业中的"定海神针"作用。在前进道路上，我们面临的挑战越是严峻，任务越是艰巨，就越要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。全县各级党组织和广大党员干部要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央的各项决策部署在〔*〕县不折不扣地落到实处。
第二个密码是"三个必须坚持"，这是我们谋划发展、推动工作的思想罗盘。《建议》强调，推动"十五五"时期经济社会发展，必须坚持稳中求进工作总基调，必须坚持以推动高质量发展为主题，必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线。这"三个必须坚持"是一个有机整体。稳中求进，要求我们处理好"稳"与"进"的辩证关系，既要保持经济运行在合理区间，守住安全发展的底线，又要在关键领域积极作为，实现质的有效提升和量的合理增长。高质量发展，明确了我们发展的主攻方向，要求我们不再简单地以GDP论英雄，而是更加注重发展的质量和效益。深化供给侧结构性改革，指明了我们实现高质量发展的根本路径，要求我们把发展的着力点放在实体经济上，提升供给体系对国内需求的适配性。
第三个密码是"六个发展原则"，这是确保"十五五"规划目标顺利实现的根本遵循。这六项原则是：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持统筹发展和安全。这六项原则，既是我们过去成功经验的深刻总结，也是我们未来发展的行动指南。具体来说，以人民为中心是我们的根本立场，决定了我们一切工作的出发点和落脚点；新发展理念是我们发展的指挥棒，引领我们走向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；深化改革开放是我们的关键一招，是激发发展活力的根本动力；系统观念是我们的思想方法和工作方法，要求我们前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进；统筹发展和安全是贯穿始终的重大原则，要求我们增强风险意识，下好先手棋，打好主动仗。
第四个密码是"十二项重点任务"，这是"十五五"时期经济社会发展的战略抓手。《建议》从12个方面对未来五年的重点工作进行了系统部署，涵盖了科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等方方面面。这十二项任务，构成了一幅气势恢宏的现代化建设图景，每一项都关系国家发展全局，也与我们〔*〕县的发展息息相关。比如，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位；加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；推动绿色发展，促进人与自然和谐共生等等。这些部署，为我们明确了主攻方向和着力点，我们必须逐条逐项对标对表，结合〔*〕县实际，找到切入点和突破口。
三、知行合一，奋力推动党的二十届四中全会精神在〔*〕县落地生根、开花结果
学习的目的全在于运用。学习贯彻党的二十届四中全会精神，最终要体现到推动〔*〕县高质量发展的实际成效上。我们必须紧密结合〔*〕县的县情特点和发展阶段，把中央的宏伟蓝图转化为〔*〕县的"施工图"和"实景画"。在此，我强调五个"聚焦发力"。
第一，聚焦发展新质生产力，在构建现代化产业体系上攻坚突破。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我们〔*〕县有一定的产业基础，但传统产业占比依然较高，新兴产业规模不大，科技创新能力不强，这是我们的短板，也是我们未来发展的潜力所在。我们必须把发展新质生产力作为重中之重。一是要改造提升传统产业。要运用新技术、新模式为我们的传统制造业、建筑业、农业注入新的活力，推动其向高端化、智能化、绿色化转型。计划到2030年，全县规上工业企业智能化改造覆盖率要达到80%以上。二是要培育壮大新兴产业。我们要紧盯数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业的发展趋势，找准我们的比较优势，集中资源进行培育。比如，我们可以依托〔*〕园区的产业基础，积极引进一批数字经济头部企业，打造区域性的数字产业集群。力争到2030年，战略性新兴产业增加值占GDP比重提升到15%。三是要前瞻布局未来产业。要密切跟踪人工智能、生命科学等未来产业的发展动向，加强前瞻性研究和技术储备，为未来发展抢占先机。同时，要大力实施创新驱动发展战略，持续加大研发投入，力争全社会研发经费投入年均增长10%以上，加快建设一批高水平的创新平台，引育一批高层次的创新人才。
第二，聚焦统筹城乡区域发展，在推进乡村全面振兴上善作善成。民族要复兴，乡村必振兴。我们〔*〕县是农业大县，农业农村工作始终是重中之重。推进乡村全面振兴，是"十五五"时期的重大任务。我们要学习运用"千万工程"经验，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。一是要坚决扛牢粮食安全责任。要落实最严格的耕地保护制度，大力推进高标准农田建设，强化农业科技和装备支撑，确保粮食播种面积和产量稳定。到2030年，计划建成高标准农田40万亩。二是要做强做优现代特色农业。要立足我们的资源禀赋，大力发展茶叶、中药材、精品果蔬等特色产业，打造一批叫得响的"〔*〕优品"品牌，延伸产业链，提升价值链。我们要支持新型农业经营主体发展壮大，促进农村一二三产业融合发展。三是要建设宜居宜业和美乡村。要持续推进农村人居环境整治提升，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，提升农村教育、医疗、养老等公共服务水平。要加强和改进乡村治理，发挥好党组织战斗堡垒作用，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，我们要以县城为重要载体，推进以人为核心的新型城镇化，增强县城的综合承载能力和辐射带动能力，促进城乡要素平等交换、双向流动。
第三，聚焦增进民生福祉，在扎实推进共同富裕上取得实效。我们发展的最终目的，是让全县人民过上更加幸福美好的生活。在推进共同富裕的道路上，一个也不能少。我们要坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好各项民生事业。一是要千方百计促进就业增收。要把稳就业、促增收摆在更加突出的位置，支持多渠道灵活就业，加强对重点群体的就业帮扶。要拓宽居民增收渠道，确保城乡居民收入增长和经济增长基本同步。我们的目标是，"十五五"期末，全县居民人均可支配收入力争达到6万元。二是要建设高质量的教育体系。要持续加大教育投入，优化城乡教育资源配置，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育多样化发展。我们要特别关注农村地区的教育质量提升，让每个孩子都能在家门口上好学。三是要健全多层次社会保障体系。要深入实施全民参保计划，稳步提高养老、医疗等社会保险待遇水平。要完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，兜住、兜准、兜牢民生底线。四是要全面推进健康〔*〕建设。要深化医疗卫生体制改革，加强县乡村三级医疗卫生服务网络建设，提升重大疫情防控救治能力。我们将加快推进县人民医院新院区的建设，力争在2028年投入使用，让群众看病就医更方便、更放心。
第四，聚焦推动绿色低碳发展，在生态文明建设上展现新作为。绿色是〔*〕县最亮的底色和最大的优势。我们必须像保护自己的眼睛一样保护生态环境，像对