开展党的群众路线教育实践活动的调研报告

开展党的群众路线教育实践活动的调研报告

党的十八大提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，相山区近期围绕"四风"建设存在的问题和联系服务群众的做法、经验、建议开展了党的群众路线教育实践活动前期调研工作，调研小组按照区委安排于10月28日至11月15日以座谈和走访方式对区直机关33个部门进行调研，综合各部门意见，形成调研报告。

一、作风建设方面存在的问题及建议

（一）作风建设方面存在的问题

党的作风建设影响党的形象，关系党的生死存亡。当前领导干部的作风主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在思想作风方面：党员意识淡化；因循守旧，缺乏创造性；工作责任感、事业心不强；固步自封，害怕担风险；不敢开展批评与自我批评。工作作风方面：公仆意识淡化；工作不深、不实；急躁冒进、盲目蛮干；办事讲感情、人情。学风方面：对理论学习缺乏兴趣和热情；学习不刻苦，不钻研；照搬照抄，不会用学到的理论去解决实际问题；奉行实用主义态度，功利色彩浓。生活作风方面：在物质生活上追求享乐化；在精神生活上空虚颓废；在社会生活上庸俗市侩。

（二）加强作风建设的措施

一要严把党员入口关，纯洁党员队伍。要严保党员质量，防止在发展党员工作上出现急于求成、降低标准以及把关不严等问题，防止不具备党员条件的人进入党内。加强对党员的党性教育，端正党员价值观，坚定共产主义信念。二要立足本职岗位，树立服务意识。广大领导干部应该牢固树立爱岗敬业的意识，勤学善思，提高业务水平，保证工作时间和工作质量；树立为民服务的意识，不推诿扯皮、拖沓搁置，简化办事流程，履行告知义务，热情主动地帮助群众解决问题。三要求真务实，注重实践。不搞花架子，不虚报数字，不纸上谈兵，不玩文字游戏。要以民生为重点，切实关心群众生活，多下基层调研、多为群众办实事办好事。调研中，不少单位表示，要从小处着眼，例如节约办公资源，严格落实请、销假制度，坚持考勤制度，严抓"吃喝风"等。四要加强廉政建设，从严惩治腐败。加大办事公开民主管理工作力度；加强"工程投资、物资采购、宣传促销"工作的透明度；加强对会务、公务用车和业务接待的管理；加大党务、政务公开力度；畅通举报途径，严格落实风险防范和案件查处。五要建章立制，严格落实。要按照制度完善、决策符合程序、运作规范、监督到位的要求，建立健全相关制度，配套相应监管措施。同时，要加强对制度执行情况的监督检查和考核问责，分级负责、严格问责。树立公道正派、清正廉洁、遵规守纪的良好形象。

二、开展"群众路线教育实践"活动的环节

（一）开展调研走访

通过深入基层走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上征询等多种形式，围绕坚持党的群众路线、反对"四风"和群众反应热点难点问题广开言路，广泛征求社会各界人士的意见建议。并结合实际工作，选取重点问题，深入展开调研。

（二）认真学习提高

转变党员作风，要从加强学习、增强党性入手。学习时间要足，制定学习时间安排表和学习活动安排表，规定时间标准，做好学习记录；学习方法要多，采取个人自学、集中讨论、警示教育等多种形式；学习内容要丰，既要学习理论，又要学习经典，既要进行岗位培训，又要加强作风教育。

（三）全面查摆问题

查摆问题犹如诊断病情，只有找准病因，才能对症治疗。查摆问题要抓住关键，找准焦点。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风是当前作风建设中最具普遍性的问题，要紧扣"四风"找病症。查摆问题要广开言路。党员、干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清，也最有发言权。要通过设置意见箱、网上征询、调查走访等形式畅通反映问题的途径，走出去、请进来，让群众敢讲真话、愿说实话。查摆问题要敢于批评。不能出现"自我批评谈感想，相互批评提希望"的现象。要借鉴延安整风的经验，抛开面子、虚怀若谷，敢于揭短亮丑，既深刻剖析自己，又开展诚恳的相互批评。查摆问题要做好规定动作。要深入开展谈心活动，认真撰写对照检查材料，开好专题民主生活会。查摆问题要联系实际。"四风"问题是一个普遍现象，但在各地区各部门各单位表现形式不尽相同，要联系实际找症结，不能"千人一面"，防止人云亦云走过场，防止避重就轻，防止重表象不重实质。

（四）落实集中整改

整改阶段是群众路线教育实践活动取得成果的关键阶段，要根据查摆阶段反映出的问题，制定与本部门实际相结合、有针对性的整改方案，方案中要体现出整改目标、计划安排、具体措施、责任落实等内容。对情况较为简单、涉及面比较小问题，直接和有关当事人面谈，现场解决；对需要整改的重点、难点和涉及范围较大的问题，先由相关单位拿出初步解决的方案，再广泛征求建议，确定整改措施，落实整改任务；对遗留的"老大难"问题采取分类编号、定期督查、题解销号的方法加快难题的解决进度。对于需要中长期努力才能解决的问题，要纳入部门、单位工作计划，积极创造条件逐步解决。

（五）建立长效机制

整顿党员干部作风，执行群众路线，最忌讳的是"走走停停"、"走走又不走"，应当"常走"、"长走"。保持党同人民群众的血肉联系是永恒的课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以群众路线教育实践活动为契机建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，构建富有针对性、科学性、实效性的长效机制。正如区重点办提出，要借此次活动重树百姓心中政府和干部的形象，增强政府公信力，积小胜为大胜。

三、活动中需要注意的几点问题

（一）感情上贴近群众，工作中依靠群众

在服务群众时要懂群众心理、群众语言和沟通技巧，多主动服务、多平等协商、多换位思考、多宣传解释、多深入一线。要树立宗旨意识，轻车简从、任劳任怨，维护党员干部的形象，提高政府公信力。要从群众的诉苦和牢骚中找差距、失误和不足，真正做到听百姓说事、请百姓议事、为百姓办事。要开门纳谏，广泛发动群众参与、监督活动，听取广大群众对存在的问题提出的意见、建议，发动群众监督整改措施、进度和落实情况。相山区城建局就开通了热线电话（3093659），畅通市民反映问题渠道，让群众参与到问题反映、效果评估及后续工作，初步构建起政府负责、社会协同、公众参与的社会工作格局。

（二）立足求真务实，创新活动载体

调研中，各部门普遍认同群众路线不简单等同于"走基层"、"包点包村包户"，而应与本职工作相结合，着力提高服务群众能力；不应该止于了解和解决某几件突出问题，而要追本溯源，标本兼治；不应只作为阶段性工作，而要着眼长远，将成功经验做法上升为制度规范。一是要合理安排学习。对政治理论的学习是必要的，但时间要短、重点要突出，尽量减少文山会海、笔记心得，不搞文字游戏和形式主义；在学习政治理论知识的同时，还要强化业务知识的学习，提高工作效能。二是调研要有针对性。开展下基层、调研活动不应浮于表面和浅层，简单强调包点包户；调研内容要与本部门的职责相结合，提高效率，不搞层层陪同，不轮番到一个单位调研；要建立起党员干部直接联系服务群众制度，开展党组织和党员干部公开承诺办实事活动，使下基层常态化、经常化。三要与部门实际结合，分批进行群众路线教育实践活动。应根据不同部门的实际设计活动形式。例如财政局应侧重于强化管理，努力提高财政资金使用效率，区残联、妇联则要侧重于深入群众，多些惠民利民举措。要根据不同层次的特点开展活动，不盲目扩大活动的范围和对象。如窗口行业要着眼提高服务群众水平；镇办应起到承上启下的作用，深入基层了解民情民意，并向上级反映；区直部门则要注重搜集建议意见，及时解决反馈，完善出台相应政策办法。

（三）领导身先士卒，典型示范带动

执行群众路线，要特别注意抓重点、抓关键，一级带着一级干，一级做给一级看。领导干部要以身作则，带头深入基层，带头查摆问题，带头整顿作风，带头反对四风。在活动过程中，要发现宣传正面典型，发现、挖掘一批叫得响、立得住、树新风的先进典型。要通报反面典型，保持违纪必究、执纪必严的高压态势，及时通报曝光，让心存侥幸者望而却步，起到警示震慑的作用。

（四）按规章办事，以制度管人

践行群众路线、转作风提效能刹四风要有制度、机制作保障。要建立切实、合理、便于落实的制度，比如在密切联系群众方面，要对领导干部深入群众听取意见在时间、方法等方面作出严格规定并检查督促；在整顿"四风"方面，适度允许群众和媒体参与监督并及时规正；在落实"八项规定"方面，让"三公"经费预决算对群众公开，等等。要维护制度的严肃性和权威性，以制度为标杆，严格执行落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度、带头违规的问题，使制度成为联系群众服务群众的有效约束，成为履职用权的"紧箍咒"，使贯彻群众路线真正成为党员干部的自觉行为。