设施蔬菜产业链建设存在问题及对策建议

设施蔬菜产业链建设存在问题及对策建议

〔…〕县坚持把蔬菜产业作为助推全县乡村产业振兴的重要引擎，以实施设施蔬菜产业链建设为抓手，按照"扩量、提质、创牌、增效"思路，优化产业布局，扩大种植规模，延伸产业链条，初步形成了管理规范化、流通网络化、产销一体化的蔬菜产业发展格局。但还存在产业链整体量小质弱、链主企业匮乏、过度依赖政府资金投入等突出问题亟需关注解决。

一、存在问题

一是蔬菜产业整体量小质弱。虽然全县蔬菜产业规模稳步扩大、品种不断优化，但从产业发展的整体水平来看，还存在着种植面积小、档次低、品种杂、区域零散等问题，总体上没有形成气候。蔬菜产业主要集中在川区乡村，塬区乡村设施蔬菜种植面积相对较少，前期规划前瞻性不够，"粮经"争地矛盾突出，致使缺少集中连片种植规模，且在种植方向上都以辣椒、黄瓜、西红柿、甜瓜等常见品种为主，没有真正形成"一县一品""一村一品"具有特色化竞争力的市场产品，在发展程度上既无规模也无特色，同质化发展现象严重，科技含量高、附加值大、市场占有率高的名优拳头产品非常少。

二是链主企业引领带动不强。当前，全县蔬菜产业发展还处于初级阶段，基本上处在种植的最初环节，后期的精深加工、保鲜冷链、物流配送等几乎"空白"，产业附加值小、效益不高，产业链短小不完整。规模大、效益好的链主企业培育不足，缺少优质蔬菜产业龙头企业推动引领，仍然存在着农民处在蔬菜种植的前端，龙头企业承担着后期加工生产、包装销售环节的问题，但在设施蔬菜产业链延伸拓展方面，仅有同富城投、雄发兴农2家链主企业，龙头企业数量少、规模小、实力弱，龙头企业带动蔬菜产业全链条高质量发展的能力不强。

三是过度依赖政府资金投入。受环境政策等多种因素影响，现有的蔬菜产业扶持资金大部分都投入到修建日光温室、钢架大棚、修建园区道路等基础设施方面，对扶持龙头企业、专业合作社进行蔬菜产品精深加工、品牌培育等后期链条延伸上投入较少。部分乡村和群众在发展蔬菜产业上还存在"等、靠、要"思想，对如何发展壮大产业链思路不清、办法不多，过度依赖政府项目和补贴资金，加之部分企业和群众融资渠道狭窄，对新技术推广、标准化管理、产业链延伸等方面不愿过多投入，蔬菜产业发展后期资金投入乏力，严重制约蔬菜产业全链发展。

四是品牌营销推介力度不大。现阶段，我县所种植的蔬菜"名优新特"产品种类非常少，特别是市场认可，特点突出，对全产业链发展起支撑作用的主打品种严重短缺，尽管在前期的蔬菜产业发展上，积极申请认证了"回中牌""泾丰牌"等蔬菜品牌，但对品牌的包装营销、宣传推介力度不大、范围不广、知晓率不高，投入的关注不够，品牌尚未冲出地域范围，影响力和竞争力非常微弱，没有做到"人有我特，人特我优"，也没有真正能"拿得出""叫得响"的特色产品，电视、网络等新媒体宣传推介上用情用心不够，品牌没有动起来、活起来。

三、对策建议

一要强化政策扶持，提高规模经营水平。抢抓乡村振兴和全市重点产业链建设战略机遇，积极争取项目资金，重点在农业产业园区建设、贮藏加工、市场营销、社会化服务等方面给予支持。加大对蔬菜产业开发扶持力度，通过为龙头企业和产业大户提供中长期贷款，为农户发放小额扶贫贷款，解决蔬菜产业发展中的资金问题。同时，要统筹整合各类产业发展专项资金，按照"财政＋"平台建设要求，积极稳妥引入社会资本，探索设立县级产业链发展基金，建立奖补制度，每年安排预算资金用于推进蔬菜产业发展。

二要培育龙头企业，助推全产业链发展。建立健全支持蔬菜产业龙头企业发展扶持政策，对企业在项目申报、融资等方面优先考虑，对于国家和省市支持的政策性资金、项目，积极向龙头企业倾斜。以重点龙头企业建设为抓手，鼓励采取兼并重组、股份合作等方式抱团式发展，组建大型产业集团，积极开展跨省、跨区域合作。发挥龙头企业引领助推作用，鼓励为农户提供农资供应、技术指导培训、农机服务等全方位社会化服务，引导农户以土地经营权、劳动力、资金等要素，直接或间接入股龙头企业，促进小农户和现代农业有机衔接。

三要创新经营模式，加快产业集聚发展。坚持政府引导、专家指导、大户经营、群众参与的原则，鼓励引导企业、大户进入园区发展，实行市场化运作。积极推行"合作社＋基地＋农户"、"