退役军人就业创业调研报告

退役军人就业创业调研报告

近年来，〔…〕深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实中央和省上有关稳就业、保市场主体决策部署，健全体制机制，加强统筹协调，坚持多措并举，从职业技能培训、适应性培训、就业创业指导等方面入手，积极推进退役军人就业创业，但仍存在一些问题亟待加以解决。

一、存在的困难和问题

一是职业转换难度较大。退役军人在服役期间形成的专业技能或兵种技能，很多与市场需求不太匹配，与军队系统较为封闭的环境相比，社会的运作流程、人际交往模式、职业发展机制等都存在较大差异，对于市场经济的认知水平、工作规则和职业技能等方面，与现代化市场经济的要求存在一定距离，需要进行一定的认知和体验转变。

二是教育水平相对不足。以〔…〕县为例，全县退役军人中，具有大专文化程度〔…〕人，占〔…〕.〔…〕％；本科及以文化程度〔…〕人，约占〔…〕.〔…〕％。初中以下文化程度〔…〕人，约占〔…〕％；高中文化程度〔…〕人，约占〔…〕.〔…〕％；高中以下文化程度高达〔…〕.〔…〕％，没有扎实的专业教育，只能从事劳动强度大、技术含量低、工资收入低的低层次工种，极易成为新的失业人员。

三是服务平台作用欠缺。随着互联网、大数据等信息技术高速发展，网络平台招聘已经深刻改变着人们的求职方式，但缺少为有专门面向退役军人的就业求职APP或智慧平台。同时，退役军人接受政府和企事业单位提供的系统性劳动技能培训，培训层次低，培训专业单一，以短期培训为主，难以形成就业竞争力，达不到国家职业技能等级标准，很难适应当前市场需要。

四是保障体系有待健全。退役军人现有政策规定更多地体现在优先优待方面，缺乏更加体贴如微的落地保障，各方面的工作尚在探索阶段，对退役军人就业创业指导服务工作还需一个渐进的提升过程。人社、教育、农业、工会等部门组织开的劳务输转、技能培训、就业创业方面职能培训，科目设置与退役军人需求愿望对接不紧密，造成参与热情不高，培训效果不理想。

二、对策建议

一要政策"前置一环"提升就业竞争力。针对年轻退役军人，要强化学历教育，采取单列招生计划、给予一定的加分照顾等方式，鼓励引导退役军人积极参加高考或研究生入学考试，接受高等教育；也可通过提供学费补贴等优待政策，鼓励有接受继续教育意愿的退役军人参加高等教育自学考试、成人高考或网络课程学习，改善知识结构，提升学历水平，提高就业创业竞争力。针对技能型退役军人，在现役军人退役前后，应依托有关企业或其他经济实体，对即将退役的士兵订制短期的适应性见习训练，丰富其工作经验，提升就业创业能力。针对其他退役军人，要充分考虑退役军人的年龄、学历、能力、兴趣爱好、就业意向，依托有资质的专业培训机构，开展分层分类的个性化专业培训，分层设置培训内容，进行个性化专业性训练。

二要服务"前移一步"提升就业保障力。进一步优化退役军人服务保障体系，完善工作阵地，搭建服务平台，对辖区内退役军人从业情况、受教育程度、就业创业意向及掌握技能进行摸底调查，建立退役军人就业创业数据库，利用网络、电视等渠道传播培训、招聘等各类信息，做好招工、培训宣传工作，为退役军人就业创业提供信息服务。加大基层治理带头人培养力度，通过专项培养、专门培训、专岗培育等方式，建立优秀退役军人培养选拨机制，推荐政治素质好、表现突出、工作踏实、群众认可的退役军人进人村（社区）"两委"。

三要力量"前挺一丈"提升就业满意度。建立退役军人就业创业联席会议制度，定期召开退役军人就业创业联席会议，研究解决退役军人就业创业重大事项，协调解决退役军人就业创业工作中遇到的困难和问题。制定出台退役军人就业创业优惠政策，加大在市场准入、就业创业服务、就业创业培训等方面扶持力度，建立健全县、乡两级退役军人就业创业指导服务机构，推进退役军人就业创业示范基地建设。将退役军人就业创业工作纳入各级各部门综合