工业园区发展调研报告

〔…〕工业园区发展调研报告

尊敬的〔…〕：

根据会议安排，现将〔…〕工业园区发展调研情况报告如下，不妥之处，请批评指正。

一、盘家底、摸底数，充分肯定园区发展成效

〔…〕工业正式起步于"十一五"期末，发展于"十二五"和"十三五"时期，经历了从无到有的发展过程、由小逐渐变大过程，规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、规模以上工业企业户数分别从2010年的〔…〕亿元、〔…〕亿元、〔…〕户发展到2024年〔…〕亿元、〔…〕亿元、〔…〕户。〔…〕工业园区先后被列入省"5个100工程"和州"5个20工程"，并于2020年获批"〔…〕特色工业园区"、2021年被纳入省级经济开发区培育对象，2022年在省级开发区培育对象综合发展水平评估考核中综合排名第3位。

（一）从规模总量看，成效明显。园区规模以上工业总产值完成〔…〕（全县完成〔…〕亿元），规模以上工业增加值完成〔…〕亿元（全县〔…〕亿元）；〔…〕年园区企业完成工业税收〔…〕亿元（全县〔…〕亿元）；园区工业企业解决就业〔…〕人（全县〔…〕人）。

（二）从基础建设看，逐步完善。累计建成路网30余公里，累计建成标准化厂房〔…〕万平方米（政府投资〔…〕万平方米，民营投资〔…〕万平方米），已使用〔…〕万平方米（政府投资〔…〕万平方米，民营投资〔…〕万平方米），闲置厂房〔…〕万平方米（政府投资〔…〕万平方米，民营投资〔…〕万平方米）。配套有公租房950套，配套110kv变电站2座、220kv变电站1座，铺（架）设输电线路73.21公里；建成供水管网60公里，污水管网56公里，建有民用污水处理厂3座。基本实现4G网络（部分5G）、光纤宽带、广播电视网络覆盖。

（三）从产业培育看，门类丰富。截止目前"一园三区"累计引进工业企业236户，培育规模以上工业企业71户。新型建材类企业133户，其中：规模以上企业41户，〔…〕年度规上总产值完成37.97亿元）。生态特色食品类企业20户，其中：规模以上企业6户，〔…〕年度规上总产值完成12.99亿元。装备制造类企业56户，其中：规模以上企业20户，〔…〕年度规上总产值完成16.47亿元。其他类企业25户（现代能源、健康医药、电子信息、包装等），其中：规模以上企业4户，〔…〕年度其他类产业规上总产值完成4.32亿元。

二、对战略、找差距，认真对待园区发展短板

按照〔…〕"你所需、我所能，你所需、我能有"的指示，我们坚持"跳出〔…〕看〔…〕"思路，将〔…〕工业园区的发展置于国家新型工业化基本要求以及全省、全州和〔…〕"外环高速公路"城市经济圈16个开发区发展水平相比较，存在的短板弱项不少。

（一）从新型工业化基本内涵看，科技含量底。对照新型工业化基本要求为"科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥"5个方面。全县234户工业企业中高新技术企业仅有9户，占全州比重为1.5％，省级"专精特新"中小企业6户，占全州比重为12.7％。根据〔…〕年我县77户规模以上工业企业监测数据，主营业务成本同比增长了21.1％达36.47亿元，然而主营业务收增长18.5％达41.13亿元，主营业务成本的增幅高于于营业收入增幅，企业效益不好。〔…〕年全县工业税收仅完成〔…〕亿元，砂石行业非金属矿产消耗大、环境污染大、纳税贡献度较低，目前省级绿色工厂仅1户。

（二）从全省全州园区发展水平看，贡献率不高。全省共有100个开发区，分为一、二、三、四个方阵，〔…〕工业园区划分在四类区，处于最后一个方阵。全州14个开发区〔…〕年度规模以上工业总总产值完成〔…〕亿元，〔…〕工业园区规模以上工业总产值完成〔…〕亿元，占全州比重为5.8％，总量排全州第8位，处于中游水平。

（三）从〔…〕"外环高速公路"经济圈园区看，承载能力弱。贵阳"外环高速公路"经济圈中共有16个开发区，其中：国家级开发区6个，省级开发区9个，特色工业园区1个，我县是唯一1个特色工业园区、园区规格最低。16个开发区中工业体量最大的为〔…〕高新区，最小的为〔…〕综保区。规模工业总产值100亿元以上的开发区有10个，规模工业总产值100亿元以下的有6个，〔…〕工业园区规模以上工业总产值在16个开发区中仅高于〔…〕综保区和〔…〕综保区、排14位，发展处于16个开发区中处于下游水平。

（四）从自身发展情况看，短板突出。通过近12年的发展，〔…〕工业园区建设取得了一定成绩，为县域经济发展作出了重要贡献，但从总体上看存在"小、散、弱、乱"突出问题，具体表现在以下方面：一是规模总量小。〔…〕年全县规模以上工业增加值完成〔…〕亿元，占我县GdP比重为16.5％。二是龙头企业少。引进的236户企业仅有〔…〕1户为中型企业，产值突破3亿元企业仅有2户。三是产业层次低。园区产业以建材（砂石、商混、板材等为主）、食品（主要以农产品初级加工为主）等为主导，产品增值有限，附加值不高。四是本地配套不足。三个园区产业定位混乱、主导产业不明显，除砂石、商混等少数建材类企业外，其他企业生产所需的原料县内均不能满足，需要从外地购进原材料及中间品进行加工。如，〔…〕谷物加工量为15万吨、县内仅供给1.6万吨，其他需从省内外购进。〔…〕白条鸭加工量为400万只，自产只有240万只，从山东等地购进160万只。〔…〕生猪屠宰量为20万头，县内采购仅2.5万头，从〔…〕、〔…〕、〔…〕等地采购17.5万头。〔…〕菜籽加工量为8000吨，县内采购仅2500吨，从云南罗平、湖南怀化等地购进5500吨。五是开发成本高。园区土地较为破碎，开发成本高；企业之间单打独斗现象突出，没有形成链条，形不成产业集群效应；运输方式为公路，相较于水路、铁路运输成本高。六是基础设施滞后。目前，〔…〕企业污水处理均依托民用污水处理厂、没有专门工业污水处理厂，〔…〕建材产业园损坏严重，〔…〕交通路网建设不完善，内联和外联通道均需要提升。三个片区均没有通管道天然气、〔…〕甚至未通民用燃气，用气价格偏高。

三、理思路、定方向，找准园区发展战略定位

（一）从上位规划指导意见看，目标明晰。经过认真查阅省、州"十四五"工业发展规划及〔…〕"外环高速公路"城市经济圈规划等相关上位规划，对工业园区发展定位主要在以下方面：规模总量方面，均明确"十四五"期间将〔…〕工业园区打造为百亿级开发区"。产业发展方面，一是〔…〕厅指导意见。〔…〕厅对全省38个重点开发区区首位产业、潜力产业下发指导意见（〔…〕工业园区纳入重点园区），〔…〕工业园区首位产业为新型建材，主攻方向为装配式建筑建材，潜力产业为生态特色食品和装备制造，主攻方向为农副食品加工、能矿设备、电气设备。二是〔…〕"外环高速公路"经济发展圈16个开发区产业定位。5个开发区以先进装备制造为首位产业，2个开发区以生态特色食品为首位产业，2个开发区以新型建材为首位产业，3个园区以电子信息制造为首位产业，1个园区以健康医药为首位产业，2个园区以现代化工为首位产业，1个园区以基础材料为首位产业。

（二）从新的发展阶段看，优势凸显。未来3－5年甚至于5-10年〔…〕工业园区发展的具备以下优势和机遇。一是政策机遇。全省实施"强省会"五年行动、新型工业化等多重战略机遇叠加，尤其是近期省发改委印发《〔…〕"外环高速公路"城市经济圈发展规划》，将〔…〕列为"强省会"四个发展圈即"空间协同发展核心辐射圈、基础设施重要网联圈、产业做大做强重要动能圈、绿色发展优势重要生态圈、美好品质生活共享圈"，〔…〕工业园区发展具备前所未有政策优势。二是区位优势。〔…〕距省府贵阳市50公里，〔…〕与〔…〕新区紧紧相邻，距〔…〕新区核心区仅10公里，随着交通基础设施的快速突破，尤其是〔…〕至〔…〕高速公里的建设更加夯实了〔…〕融贵阳贵安交通条件，区位优势迅速转化为发展优势。依托〔…〕新区城市建设以及〔…〕600万人口的消费市场，我县工业园区承接配套服务提供了现实的基础和条件。三是产业优势。目前，我县生态特色食品产业门类涵盖了粮油、家禽、果蔬、茶叶、饮用水等农副食品加工门类，规上生态特色食品加工企业7家、总产值13.2亿元、同比增长32.59％，以粮油为主的生态特色食品加工产业成为拉动工业增长的第一引擎和动力，为服务〔…〕奠定了现实基础。新型建材产业门类涵盖了水泥、砂石骨料、商砼、板材、扣件、地下管廊等建筑基础材料以及涂料、装修部件等装饰装修门类，门类相对齐全且处于省会城市50-80公里最优供给半径，未来5－10年新型建材产业发展形势看好。装备制造产业涵盖了结构性金属制品、专用设备制造（提升机、电气设备）以及相关辅助产业（电缆等）等门类，通过近年来发展也积累了一定基础。四是资源优势。我县农业一直处于全省、全州前列，水稻种植13.1万亩、产量6.18万吨，玉米种植14.1万亩、产量3.79万吨；油菜种植10.44万亩、产量1.25万吨；辣椒种植3.02万亩、产量5.1万吨，折耳根种植1.07万亩、产量3.09万吨，茭白种植1万亩、产量1.5万吨；苹果稳定种植5.83万亩、产量4.6万吨；葡萄稳定种植3.26万亩、产量3.29万吨；生态家禽存栏402.65万羽、出栏655.6万羽，产蛋量8760吨；生猪存栏20.191万头、出栏25.876万头。我县以非金属矿产为主矿产资源丰富，特别是硅矿储量在1000万吨以上，二氧化硅含量在98％以上，品位居全省第一。其他包括石灰石、方解石等，储量均高于500万吨。

（三）从园区规划空间看，保障有力。根据最新规划，〔…〕工业园区规划面积14.95平方公里，其中：居民区等面积4.95平方公里，实际可用地面积10平方公里。目前，建成区域面积4.51平方公里，待开发面积5.49平方公里。

四、定目标、强措施，推动园区发展脱胎换骨

（一）在发展目标上。未来三年园区发展目标建议执行省、州有关上位规划要求，将〔…〕工业园区打造为"百亿级"开发区并持续巩固发展成果。

（二）在发展措施上。在新发展阶段必须充分发挥我县相比较优势，做长长板、补齐短板，坚持"〔…〕"总