中国人民银行嘉善县支行2019年工作总结
中国人民银行嘉善县支行2019年工作总结
2020年01月20日
2019年，嘉善县支行在嘉兴中支党委的正确领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为核心引领，聚焦扶实体、防风险、促改革三大任务，引导全县金融业振奋精神、攻坚克难，为嘉善县"双示范"改革发展提供了坚强的金融保障。
2019年，嘉善县支行重点做好了"四聚焦、四抓实"：
聚焦"三服务"，抓实主题教育。认真开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育。配合做好嘉兴中支张一兵行长两次到嘉善开展"三服务"调研活动，以及张一兵行长带队的嘉兴市防范化解金融风险督查小组第二工作指导组来善调研督导工作。省人行纪委书记宋剑峰来行调研，对嘉善县支行在县支行建设和业务履职上取得的成绩给予充分肯定。印发《关于党建引领金融系统服务地方经济高质量发展的指导意见》。深化开展"党建三联--党建联盟、先锋联袂、服务联动"活动。顺利完成第一期青年员工联挂商业银行学习活动。年内形成的履职信息材料，在地方政府政务信息考核中位列46个部门第3位。
聚焦高质量，抓实货币政策传导。制定印发《嘉善金融服务实体经济高质量发展2019年信贷指导意见》、《2019年嘉善县金融机构支持县域高质量发展考核办法》；协助县政府举办"金融支持实体经济高质量发展及银企签约仪式活动"、举办"惠民企、支小微"专项活动、"助力中小微，征信在行动"嘉善县征信服务小微与民营企业暨嘉兴市金融信用信息共享平台应用推广培训会议。向上争取支农再贷款资源8000万元。嘉善县3家银行机构在"浙江省2019年度'万家民企评银行'"工作中被授予"民企最满意银行"称号，为全省唯一上榜3家银行机构的县域。参与重点企业出险处置，积极主动为地方政府做好参谋。
聚焦稳外贸，抓实跨境管理权威。推动利用全口径跨境融资
政策、推动外资企业再投资项目落地、推动跨国公司集中运营资格申请。申报获批2家企业贸易便利化试点。在全国范围率先实现外汇业务"掌上办"，作为杭州中支在全省的试点项目，获得浙江省分局张全兴副局长高度肯定。探索本外币一体化监管，获评"大数据大作为劳动竞赛"优秀集体。关注中美贸易摩擦影响，专题调研获省政府领导批示。
聚焦便利化，抓实金融软实力。以"五联五创"成功创建省级现金服务示范区，相关创建经验做法被腾讯网、大浙网等国内主流媒体予以报导。推进"移动支付应用示范县"创建，作为嘉兴市唯一县被中支推荐参加杭中支考评验收。助力常态化企业开办"最多跑一次"工作，嘉善县企业通过预约成功办理开户的数量和预约开户成功率两项数据均居全市各县（市、区）首位。
一、在"学"字上下功夫，以主题教育为重点，深化红色党建引领
（一）在初心使命上实做领学。深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。认真制定年度中心组学习计划、主题教育工作计划、领导班子集中研学计划、调查研究工作计划，定期发布政治理论学习要点，不定期整理发放学习小册子。全年党组中心组学习共28次，集中研学5.5天，党组、支部联合学习5次，党组成员上党课6人次，开展党员学习参观交流7次，与建行嘉善支行联合中心组学习1次。广泛听取意见建议，认真检视问题，深刻剖析问题产生的根源，召开了党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
（二）在务实服务上深刻践学。会同县委组织部、县"三服务"活动领导小组联合印发了《关于党建引领金融系统服务地方经济高质量发展的指导意见》，发布9项"党建+"年度重点项目清单。将10月份作为党员调研月，由党组成员带队，共走访企业19家、部门12个、金融机构34家次、召开座谈会7次。并召开了调研成果交流会，嘉兴中支主题教育巡回指导组到会进行了指导。配合嘉兴中支张一兵行长一行两次到嘉善开展"三服务"调研活动，实地走访辖内企业，召集举办"三服务"调研座谈会，调查了解嘉善县金融助推长三角一体化、中美经贸摩擦影响、支持民营和小微企业融资、流动性管理等情况。抓好调研信息工作，年内形成的履职信息材料，在地方政府政务信息考核中位列46个部门第3位。
（三）在廉洁作风上警示互学。坚持党组每季专题研究党风廉政建设工作，每季党组书记与班子成员、分管行长与部门负责人开展纪检谈话。举行"阅读悦心、书香沁廉"读书沙龙、集中观看《以案为鉴、警钟长鸣》警示专题教育片等活动，全面开展了主题教育专项整治、因私出国（境）管理情况自查等，举办新行员集体廉政谈话，加强廉洁过节提醒和自查。2019年，党组书记与班子成员、分管行长与部门负责人工作谈话24人次，纪检组与涉财涉物部门主要负责人节前廉政谈话4人次。年内省人行纪委书记宋剑峰来善调研，嘉善县支行面对新形势新任务攻坚克难在县支行建设和业务履职上取得的成绩得到宋书记的充分肯定。
（四）在意识形态上研究深学。深化意识形态工作责任，层层签订意识形态工作责任书。通过谈心谈话、"我与行长面对面"等方式，深入了解干部职工思想状况，把握正确方向导向。加强对意识形态阵地管理，严格实行网络群成员实名制管理。加强信息公开管理，确保对外信息始终坚持正确的思想导向。年内，健全充实了"网络文明传播志愿者"队伍。加强对青年人才的政治建设和意识形态建设。
（五）在党性活力上三联促学。开展"党建三联--党建联盟、先锋联袂、服务联动"活动，全年与中支人事科党支部、县建设银行、邮储银行、嘉兴银行、开发区（惠民街道）曙光村、小东门社区达成"结对共建、携手共创"共识，组织开展共建交流活动9次。开展了走访慰问生活困难党员、老党员和老干部活动，共走访慰问21人次。开了庆祝建党98周年表彰大会暨党建工作会议，表彰了优秀共产党员和先进党小组。每月开展好主题党日活动，分别开展了"立足长三角、助力'双示范'"、"服务企业服务群众服务基层"党建三联等主题党日活动，组织党员参观了台州大陈岛革命纪念馆和战争遗址等，并通过"我的初心使命"微演讲等活动，丰富党员组织生活，提升党员使命担当。
二、在"实"字上下功夫，以服务实体为重点，写好民企小微故事
（一）夯实基层信贷市场资源。一是制定印发《嘉善金融服务实体经济高质量发展2019年信贷指导意见》、《2019年嘉善县金融机构支持县域高质量发展考核办法》。至年末，全县本外币贷款861.29亿元，比年初款新增145.74亿元，本外币贷款同比和较年初增速均位列全市第二。二是协助县政府举办"金融支持实体经济高质量发展及银企签约仪式活动",促成46个政银企合作项目现场签约，金额达724亿元。三是畅通传导机制，确保货币政策执行落实到位。推进利率市场化改革，督导辖内法人金融机构及时落实下调存款准备金率政策，全面建立以LPR为基准的定价体系。全县金融机构企业人民币贷款加权平均利率5.24%，比年初下降0.24个百分点，从企业规模分类来看，小型企业为5.28%，微型企业为5.47%，分别比年初下降0.37个百分点以及0.08个百分点。
（二）抓实服务小微民企行动。一是联合县经信局、县金融办在全县金融系统开展"惠民企支小微"金融支持嘉善民营和小微企业发展专项活动，定期进行考核通报。截至年末，嘉善小微企业贷款余额279.08亿元，较年初新增61.39亿元，同比增速28.2%,企业的信贷获得率显著提升。二是组织举办征信服务小微与民营企业业务培训会。举办以"助力中小微，征信在行动"为主题的嘉善县征信服务小微与民营企业暨嘉兴市金融信用信息共享平台应用推广培训会。截止2019年末，全县224家中小微企业通过平台实现融资金额22.35亿元。此外，举办应收账款融资服务平台操作实务专项培训，全县当年融资成交201笔，融资金融50.73亿元。三是优化县域营商环境建设。积极配合做好营商环境调查工作，提供在本行政辖区内的城商行及农商行完成"获得信贷"全流程事项的9家小微企业名单，嘉善县获信贷测评结果在第二次"互查互学"活动中成绩最优。四是提升金融服务实体经济效能。组织金融机构深入企业解决融资难题，嘉善县辖内3家金融机构在"浙江省2019年度'万家民企评银行'"工作中被授予"民企最满意银行"称号，为全省唯一上榜3家银行机构的县域。
（三）落实惠农货币政策工具。做好嘉善联合村镇银行申报2019年度支农再贷款申报工作，对抵押的68笔、1.99亿元信贷资产逐笔审核把关，为22户涉农小微企业及73户农户发放支农再贷款，户均贷款85.62万元。同时督促嘉善联合村镇银行对前期到期的支农再贷款按时足额归还本息。
（四）用实服务涉外企业手段。一是推动利用全口径跨境融资政策，切实解决企业融资难题。帮助企业打破投注差模式下造成的"额度困境"。截止2019年12月末，全县以全口径跨境融资宏观审慎管理模式借入外债21笔，金额达4.2亿美元，同比增长224%。二是政策服务"窗口前移"，助推招商"省十强"。加强对外资企业利润汇出需求引导，帮助企业将原需对外付汇的利润以再投资的形式留存境内。截止2019年12月末，辖内共13家企业办理利润再投资登记手续，合计金额1.84亿美元。同时，年内由总理见证签约的荷兰投资新能源项目完成境内直接投资外汇登记手续，注册资本1亿美元，于年内流入资本金。三是推动跨国公司集中运营资格申请，助力企业统筹集约。嘉善县支行积极为受中美贸易摩擦影响企业申报并获批跨国公司资金集中运营资格。经核算，浙江高裕可集中调配外债额度取8021万美元、可集中调配对外放款额度1203万美元，对促进公司贸易便利化、节约企业财务成本起到至关重要作用。
三、在"新"字上下功夫，以便捷金融为重点，改善县域营商环境
（一）以"五联五创"展现现金服务新示范。作为2019年县支行建设重点项目，嘉善县支行以"五联五创"成功创建省级现金服务示范区，获得了杭州中支第一评价组高度评价，县城区在现金服务示范区考评中被评为优秀，辖内3家网点被评为现金服务示范网点，淳安县支行来行作经验交流，相关创建经验做法被腾讯网、大浙网等国内主流媒体予以报导。一是上下联网，模式创新显担当。在杭中支现金服务示范区"六个统一"标准化建设要求的基础上，结合嘉善实际，创新提出了"六个化"创建体系，明确了创建标准和方式，保证了创建的有序推进。二是网格联动，机制创新提质效。实施了现金服务网格化管理，将嘉善县主城区以社区为单位划分22个网格，制定了《嘉善县现金服务网格化管理办法》，被人行杭州中心支行转发全省学习借鉴。2019年，全辖银行机构共进网格社区开展硬币自循环服务19场，对22个网格社区单位开展现金服务知识宣传。为21家银行业金融机构营业部统一采购了固定式"多媒体现金服务互动宣传终端"，在55家现金服务创建网点配备了该终端的"移动版"，便于实现多媒体现金服务互动宣传进网格、进学校、进企业。三是技能联赛，比练创新浓氛围。联合县人力社会保障局、县总工会开展"普惠金融我先行现金服务我示范"现金服务理论知识与技能竞赛，63名选手21支队伍参加理论知识竞赛、70名选手参加技能竞赛，推动嘉善县现金服务示范区创建氛围的营造。四是知用联接，学教创新增动力。支行组织对网格长进行技能专项培训，赴上海印钞有限公司举办现金服务专题培训班，提升现金服务工作者职业素养。同时，组织全县55个现金服务示范区创建网点临柜人员共400余人，举办人民币现金收付和反假货币实务培训班。五是标准联通，技术创新强服务。在部分银行机构网点实现了清分机和A类点钞机冠字号码联网查询及A类点钞机冠字号码与业务一对一查询，将每笔现金支付业务与相应的冠字号码一一对应，提高了冠字号码查询的精准度和可信度。
（二）以"移动便民"打造现代支付新样板。作为嘉兴市唯一县被中支推荐参加全省"移动支付应用示范县"考评验收。推进"移动支付应用示范商圈（街区）"的商户拓展，对三个商圈共152家商户集中开展移动支付业务培训。同时，重点针对全县小微商户开展移动支付业务拓展，指导嘉善农商银行开展17个商圈的建设。此外，积极推进银行卡助农服务点移动支付环境的改造，在辖内100%全部村委会布放聚合支付二维码，实现村民缴费掌上付。积极配合县政府开展ETC推广工作，联合县银保监组召集召开专题会议，每月通报辖内ETC安装进度，按时完成了上级下达的目标任务。
（三）以"金融助跑"展现便捷服务新速度。一是在全国范围率先实现外汇业务"掌上办"。已开通外汇名录登记、进出口收付汇事前审核、外债登记业务"掌上办"功能，该项业务作为杭州中支在全省的试点项目，获得浙江省分局张全兴副局长高度肯定。二是助力常态化企业开办"最多跑一次"工作。积极配合县政府做好企业开立全流程1个工作日办结工作，截止年末，嘉善县企业通过预约成功办理开户的数量占全市五县两区的16.32%，预约开户成功率达47.92%，两项数据均居全市各县（市、区）首位，有效助力嘉兴市企业预约开户量排全省首位。三是进"数字外管"平台应用。高标准实现外汇管理行政许可业务90%以上均为当天办结，100%业务在三天内办结。四是打造外汇政策品牌宣传，实现新政"送货上门"。年内共编发"外汇政策速递"21期，受益企业人次已达2万余人。以微信为推广渠道，创新制作"国际收支申报小黑板"，累计受益1035人次，宣传形式被上级采用并向省行上报。同时，联合有关部门举办"服务'走出去'企业、支持'一带一路'战略政策对接会"和"精准服务、稳促外贸、助力企业前行--嘉善县进出口企业外汇避险及跨境人民币业务宣讲会"，2019年嘉善县实现跨境人民币结算额48.72亿元，较去年同期增长47.95%。
（四）以"信用转化"推动营商环境新气象。做好杭州中心支行徐子福副行长一行调研信用县创建工作，并由嘉善县政府召集召开信用县创建工作汇报座谈会。深入开展企业信用评级和"三信"创建工作，通过提升"信用村、信用镇"质量，2019年申报省级信用村2家、市级信用村2家，做好1家省级信用镇、3家省级信用村的复评初审。同时，提前谋划"一体化示范区"嘉善吴江青浦三地信用联合联动，参与三地社会信用体系建设工作。根据省政协领导调研要求，做好台胞台企在大陆的征信服务情况反馈答复。启动开展了2018年度嘉善企业信用等级评定工作。开展好2018年守银行信用企业及农户"双百评定"工作。
（五）以"落实政策"打造涉外便利化新高地。一是扩大贸易便利化试点，解决区内企业付汇难题。嘉善县支行积极向上申报，并成功获批2家企业的便利化试点资格，切实解决了区内企业"二线报关"数据缺失后的付汇难题。二是高效推广试点新政，提供全方位宣传、辅导。第一时间启动资本项目外汇收入支付便利化试点、跨境金融区块链试点全方位宣传、辅导工作。截至2019年12月末，累计发生8笔出口贸易融资，涉及27笔关单核验，放款金额共计196.64万美元。此外，年内实现外债注销"一站式"服务。
四、在"严"字上下功夫，以底线思维为重点，优化风险管控模式
（一）严控重点信贷风险。一是加强对重大风险企业昱辉阳光出险后续进展情况监测，密切关注昱辉阳光出险后不良贷款率激增对区域金融生态环境的影响。二是开展全县企业信贷风险排查。做好地方法人机构信贷投放不足约谈工作。三是加强存款保险管理和央行评级工作。四是加强对商品房预售资金管理。针对县内银行的诉求，向政府相关部门提出关于改进房地产企业在建工作抵押的建议及对策。
（二）严查跨境行为异动。一是探索本外币一体化监管，"大数据大作为"获评优秀集体。外汇处罚存难点信息材料获省分局领导肯定，并在嘉兴中支"大数据大作为"劳动竞赛中获评"优秀集体"。二是创新运用"逆向还原法"，查实企业违规行为。通过对核查发现的违规案例剖析，帮助锁定异常资金流出入主体，最终对企业处人民币3.3万元罚款。三是穿透式事中监管，成功劝阻"母小子大"高风险投资。调查发现辖内自身注册资本仅1050万美元的浙江精步木业有限公司年初计划对境外子公司增资2195万美元，嘉善县支行成功劝阻该笔大额增资业务并提出相应的解决方案。四是推进微观监测常态化，动态调节贸易分类管理。截至2019年12月，共对25家企业开展货物贸易现场核查、6家企业开展服务贸易现场核查，发现并处理违规企业11家，违规企业均降级为B类。关注中美贸易摩擦影响，专题调研获省政府领导批示。
（三）严防非法支付风险。不断规范个人Ⅱ、Ⅲ类银行账户风险管理。开展集中打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。开展好宣传培训，督促银行机构健全紧急止付和快速冻结机制。开展违规为预算单位开立银行账户问题自查，对存量预算单位银行账户进行全面排查。开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治活动。开展好反洗钱知识培训。开展银行卡助农取款服务风险摸排和清理整顿工作。开展违规使用人民币图样行为专项整治工作，并在《嘉兴日报》（嘉善版）刊文进行宣传，年内处理1起买卖非法使用人民币图样商品案件。协助组织银行机构开展扫黑除恶专项斗争。协助政府部门成功创建"无欠薪县"，开展"嘉善县建筑领域农民工工资支付专户月报"，通报至县人社局、住建局、水利局等部门。
（四）严密国库风控防线。一是认真组织落实竞赛工作。积极发动参与浙江省"国库内控管理学习、测试及综合知识竞赛"，国库岗全员顺利通过考试。二是组织推进国库集中支付改革。联合县财政局制定《嘉善县县级财政国库集中支付电子化管理暂行办法》和《嘉善县财政国库支付电子化突发事件应急预案》，完成所有预算单位的国库集中支付电子化系统安装、人员培训等工作。积极配合国家税务局完成减税降费退库工作，期间共办理退库9719笔。
（五）严管金融消费维权。在全县金融系统开展3·15金融消费者权益保护日、2019年"普及金融知识守住钱袋子"主题宣传活动，同时联合县银保监组等3家单位开展2019年"金融知识普及月金融知识进万家争做理性投资者争做金融好网民"活动，对全县银行机构网点阵地开展"3·15金融消费者权益日"宣传活动情况巡查，并将巡查结果记入金融消保年度综合评估。联合举办嘉善县争创全国县级文明城市暨创建省级信用县6·14信用记录关爱日活动。对部分银行网点开展国债发行情况检查。
在"融"字上下功夫，以核心价值为重点，凸显县支行管理文化
（一）坚持把核心价值融入精神文化"主阵地"。召开年度文明单位创建工作推进会。坚持开展"善文化·道德讲堂"活动，举办了"壮丽七十年奋斗新时代--庆祝新中国成立70周年"、"不忘初心跟党走，牢记使命勇担当"等主题道德讲堂活动，组织开展了学习张富清同志先进事迹、祭扫烈士墓悼念先烈、退休职工重阳节博物馆参观活动、"惠民拥军、善行共润"与消防官兵交流座谈活动等。深化志愿服务，广泛动员全体员工参与"慈善一日捐"活动。组织金融系统志愿者参加2019年春季义务植树活动。积极助推嘉善创建全国县级文明城市，年内组织参与交通文明劝导志愿服务131人次，并积极协调做好文明城市金融系统窗口行业建设工作。
（二）坚持把"拧绳精神"融入团队管理"最前沿"。召开了八届工会会员大会暨2019年度职工大会，完成了工会换届工作。开展了"纪五四百年、阅读悦青春"暨"品善·职工书友会"读书沙龙活动、"凝心聚力青春奋进"五四主题团日活动。运用工会平台，组织开展射箭、保龄球、"欢腾闹元宵"、"'瑜'悦身心甜蜜生活"等活动，并在支行举办了"庆祝新中国成立70周年油画展"。牵头金融系统基层工会联合会举办了金融系统职工气排球比赛、第二届嘉善县金融系统保龄球比赛，连续第四年举办金融系统职工健康养身知识讲座。加强工会财务管理，开展2019年度工会同级经审工作。
（三）坚持把"三化·三零"融入内控管理"全过程"。以支行"三零"管理理念为基础，将中支的"标准化、精细化、流程化"管理文化渗透到支行内部管理的每一环节，形成"三化?三零"管理模式。一开年党组班子即深入科室集体参加各科室工作会议，推动2019年重点创新工作开展。定期对全行内控制度执行情况开展现场检查。召开金融系统新闻宣传工作会议，以及防范有害信息插播LED显示屏专项工作部署、舆情管理专题会议。加强应急管理，组织全员开展国家防空防灾宣传教育技能训练（嘉善）基地民防教育体验馆参观学习活动。启动开展支行技防改造工程。组织赴联挂村（曙光村）开展抗台防汛工作、开展消防"四个能力"知识的学习教育和灭火器种类及使用知识的培训。依法依规完成对辖内2家金融机构综合业务检查。开展了全行过期资料清理工作，努力营造整洁的办公环境。
（四）坚持把"人才强行"融入履职发展"主旋律"。支行不断探索基层央行"人才强行"建设，规范做好了中层干部选拔任用工作，选拔2名青年员工充实中层干部队伍，建立人才梯队。启动了第一期青年员工联挂商业银行学习活动，由每一位联挂青年与联挂单位建立导师联系制度，并与导师现场签订了联挂学习目标责任书，为基层央行有效履职提供人才保证。
