县-2018年罗源县卫生健康工作总结

2018年罗源县卫生健康工作总结

2018年，我县卫生健康工作在县委、县政府正确领导和上级卫生健康部门精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持正确的卫生与健康工作方针，以医改和服务民生为重点，在医疗服务体系建设、公共卫生服务、医药卫生体制改革、计生服务管理、卫生计生综合监督工作等方面取得较大进展。

一、深化医药卫生体制改革扎实推进

（一）公立医院改革稳步推进。县级公立医院院长目标年薪制落到实处，出台《罗源县县级公立医院院长绩效考核方案》、《罗源县级公立医院工资总额核定方案（暂行）》、《关于县级公立医院院长年薪基数的通知》，对3所县级公立医院进行院长绩效考核，并核定工资总额。全面开展控费工作，建立公立医院费用控制激励约束机制。通过药品带量议价采购、加强行政监管，有效控制公立医院医药费用不合理增长。

（二）基层综合医改持续推进。强化县级政府办医主体责任，县财政安排综合医改经费1200万元。规范、做实家庭医生签约服务和乡村一体化管理，组建69个家庭医生服务团队，落实家庭医生签约服务，共签约107618人，签约率51%。持续推进基层医疗机构薪酬制度改革，实施基层医疗机构"三定一补"（定任务、收入、支出，财政补助）管理办法，落实从医疗纯收入提取不高于70%的比例纳入绩效工资总额作为奖励性绩效工资增量部分用于二次分配政策，共提取增量资金385.5万元。推动世行贷款医改促进项目建设，争取贷款资金180万美元。

（三）推动分级诊疗紧密协作。出台《罗源县紧密型医共体建设实施方案》，12月28日罗源县总医院挂牌成立。加强与上级医院协作，完善上下联动机制。县医院、中医院、精神病防治院分别与福建省立医院及市一医院、市中医院、市精神病防治院建立医疗服务联合体，所有基层医疗机构加入市级医院医疗联合体。县医院与市传染病院、儿童医院建立专科医联体，与福建医科大学附属第一医院及南京军区福州总医院合作，成立罗源县胸痛诊治中心。

（四）改善医疗服务。认真落实改善医疗服务行动计划，纳入医疗机构绩效考核指标体系。成立患者满意度第三方调查办公室，2018年共回访住院患者（家属）20069人次，门诊患者1480人次，收集意见建议1984条，促进医疗服务不断改善，群众满意度进一步提升，2018年度县医院在全省二级以上医院满意度调查中满意率90.46%，排名25位，较上年度124位上升99位，县中医院满意率88.62%排名90位，与上年度基本持平。

（五）落实卫生健康综合监督。2018年共出动监督员1168人次，巡查各类医疗机构317家次，发出监督意见书108份，查处违规案件10起，处罚款3.7万元。完善公共场所卫生监督长效机制和公共场所卫生管理信用体系，累计出动监督员553人次，检查公共场所259家次，发出卫生监督意见书119份，查处违法违规案件2起，处罚款0.4万元。落实卫生许可行政审批，共核发公共场所卫生许可证34份，核发医疗机构执业许可证84份，医疗机构校验136家，医师执业注册76人，护士执业注册135人。乡村医生执业注册6人。

（六）推动"放管服"改革。入驻行政服务中心行政许可项目9项、公共服务项目1项，基本医疗服务事项11，其他行政权力3项，行政确认1项。梳理权责清单事项325项。进一步优化流程，缩短承诺时限至法定时限35%以内。实行"互联网+政务服务"。畅通网上办事渠道，所有审批事项均入驻网上办事大厅，办事人员可通过网络申报，实现群众办事"少跑路"。

二、医疗卫生补短板进度加快

（一）抓项目促发展，推进基础设施提升建设。实施《罗源县关于加快医疗卫生事业发展的实施方案（试行）》，较好完成2018年补短板工作：县医院扩建病房大楼项目有序推进，县域心电诊断中心、病理检查中心建设建成投入使用，启动白塔卫生院凤坂分院建设和凤山镇社区卫生服务中心、中房卫生院、碧里卫生院修缮改造，完成霍口卫生院发热门诊、精神病防治院提升工程建设，推动儿科等薄弱学科补短板建设，新增儿科床位28张。

（二）引人才重培养，壮大医疗卫生健康队伍。2018年招聘紧缺急需卫技人员13名，充实基层医疗卫生人才队伍，选送骨干到上级医院进修39人，定向委培13人，中医师承带徒7人，开展县乡医疗帮扶11次，乡村医生规范化培训4期，共计194人。与县总工会联合举办青年医师、护士技能竞赛活动，提高县乡医护人员医疗水平和能力。

（三）重传承治未病，助力中医药事业发展。巩固中医创先工作成效，县中医院省级中西医结合肿瘤特色专科、中西结合疼痛专科、中医"治未病"特色专科、"癌痛规范化治疗示范病房"等建设项目持续推进，完成唐江山、于擎等名老中医传承工作室建设。实施基层中医药服务能力提升工程，县财政安排中医专项经费100万元，县、乡、村三级中医网络建设进一步完善。2018年我县承办"中医中药中国行"科普宣传活动获中国科协办公厅发文表扬。

（四）便服务惠百姓，落实智慧健康工程。4月15日全县13家医疗机构接入"榕医通"便民服务平台，实现跨院就诊、通存通用、远程预约、自助查询全覆盖。完成与市一医院远程会诊系统建设，县医院投入330万元完成全自动发药系统建设，大大提升发药效率。添置腹腔镜、鼻咽镜等设备，开展精细化、信息化诊疗服务，同时配置自助取片机、自动缴费终端等便民设备，提高服务效率，降低服务成本，大大改善群众就医体验。

三、抓好公共卫生服务落实

（一）基本公共卫生服务项目得到落实。年人均经费增加到55元，补助经费按时拨付到位。居民健康档案电子建档198390人；0-6岁儿童系统管理人数26012人；孕产妇系统管理人数1504人；65岁以上老年人建档23078人；高血压管理人数建档14415人，管理10846人；糖尿病建档人数4822人，管理3885人。严重精神障碍患者健康管理1082人，各项指标均达上级要求。全民健康教育工作稳步推进，共举办宣传活动20场，专题讲座7次，进一步提高民众健康意识。

（二）妇幼保健与计生技术服务工作成效明显。全县孕产妇保健覆盖率95％，产检率94.5％，早管率94.38％，产后访视率93％，住院分娩率100%，孕产妇系统管理率91％，高危筛查率42％，管理率100％，围产儿死亡率3.7‰。发现孕产妇死亡1例，免费叶酸发放人1263人。整合婚前医学检查与孕前优生检测任务，免费婚检男809人，女794人。检出疾病男53人，女100人，疾病检出率男6.55%，女12.59％；传染病男16人，女6人，开展免费孕前检查875.5对。"两癌"筛查工作得到省市肯定，在全省会议上做典型经验介绍。

（三）抓好计划免疫和疾病防控。2018年全县出生儿童3151人，建卡、建证率均达100%。全县累计报告传染病1188例，发病率563.1613/10万比去年同期发病数下降12.07%，死亡2例，死亡率0.9481/10万，未发现甲类传染病。免费HIV抗体、梅毒检测各501人，发现HIV抗体阳性7例，公安监管场所收押人员检测325人，未发现抗体阳性病例，完成暗娼干预1889人，发放宣传材料3541份，安全套2997支，联系卡2186张，全面完成省市下达任务。加强疫苗管理，添置疫苗冷藏车，全县共免费接种疫苗67591人次，各种疫苗的接种率均达到国家工作要求。落实入监人员体检，入监人员体检809人次。强化应急管理，配足配齐应急队伍，进一步加强院前急救队伍和生物应急队伍建设，圆满完成重大活动医疗保障57批次。协办2018年全省突发公共卫生应急演练，应急管理工作获省市卫健委领导好评。

四、完善计生服务管理

（一）计生服务管理得到加强。稳步推进生育服务证改革，持续落实一孩、二孩生育服务登记制度，进一步简化程序，缩短办理时限。共办理一孩登记572人，二孩登记862人，再生育审批32人。做好社会抚养费征收，2018年共征收15.44万元。

（二）计生惠民政策得到落实。2018年度享受农村部分计划生育家庭奖励扶助金2379人、城镇部分计生家庭奖励扶助金1243人、二女奖励3415人，符合享受计生特别扶助金54人；将计生特别扶助对象54人纳入城乡居民医疗救助；为计生特殊家庭64人建立双岗联系人制度和发放就医服务证；享受符合参加新农合由政府出资优待33686人，享受参加养老保险政府给予另加补贴优待10565人；有131名农村部分计划生育家庭子女享受中考加分优待，有115名计划生育家庭子女录取为本科生的应届高中毕业生享受1000元高考奖励优待。

（三）计生各项指标较好完成。加强对基层计生工作督导，确保指标完成。2018年全县总人口281130人,出生3062人，出生率为10.94‰；其中政策内出生2867人，政策符合率为93.63%，政策外多孩出生195人，政策外多孩率为6.37%；人口自然增长1637人，人口自然增长率为5.85‰；出生人口男性1604人，性别比为110.01；全员信息准确率98.62%。

五、坚持全面从严治党

（一）强化卫计系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合卫生健康工作实际，充分运用"两学一做"、中心组学习、"党员e家"党员远程教育平台及开展宣讲活动等方式掀起"大学习"热潮，开展学习宣传活动21次，利用下乡义诊宣传党的十九大精神，推动十九大精神进农村，开展宣传十九大精神义诊活动12次，成立卫计系统业余宣讲团，到各医疗卫生单位宣讲，组织党员参观红色教育基地、廉政教育基地，强化教育效果；选送6位党务干部参加县培训班学习，利用省卫计委在罗开办党务干部培训班机会组织局机关党委各支部书记参训；推进"红色领航工程"，亮身份走前头；设立红色书角、红色领航工程宣传栏；党员带头参加志愿服务，注册志愿者59名，志愿服务47场；与东门社区开展结对共建，认领东门社区5个"微心愿"；落实无偿献血志愿服务，截至12月31日，2018年献血人数998人次，献血量达389740毫升。积极开展党支部达标创星活动，支部创造力、凝聚力、组织力进一步提升。加强党建工作督导，约谈党建落后单位支部书记、行政负责人，确保党建工作责任落到实处。

（二）落实全面从严治党主体责任。召开党风廉政建设专题会议，部署党风廉政建设工作。开展健康扶贫和民生医疗领域专项治理工作，开展卫计系统重要岗位廉政风险点排查，强化风险防控。强化廉政宣传，抓好廉政教育，开展卫计系统"一案一整改"工作会议，系统内针对范传强违纪违法案件开展警示教育；参观福湖村廉政文化基地、松山镇迹头村罗川家风家训馆等廉政教育基地；10月15-17日，依托县委党校秋季主体培训班组织局党组成员、机关党委各支部书记、下属单位主要负责人开展为期三天的廉洁从政专题教育培训，提高领导干部反腐倡廉意识。党组书记对卫计系统各单位负责人开展一对一廉政提醒谈话；对县乡医疗单位负责基建项目负责人，县级医疗单位药品采购、设备采购负责人开展集体提醒谈话；强化日常督查和重点督查，5月份，针对党建检查排名靠后的县疾控中心、卫生监督所开展专项督查；7-8月，联合县纪委派驻宣传部纪检组对卫计系统各单位全面从严治党主体责任落实情况开展集中督查；结合乡镇卫生院绩效考核与县级公立医院院长年薪制考核，在12月24-29日，对各县镇卫生院开展党建、党风廉政督查。严肃执纪问责，全年对2家单位领导开展集体约谈，开展提醒谈话9人次，批评教育6人次。

（三）意识形态工作得到加强。强化组织领导。将意识形态纳入党组中心组主要学习内容，"一把手"亲自主持召开专题会议2次,党组、局务会议多次传达部署相关工作，并将意识形态纳入卫生院绩效考核内容，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同考核。出台《罗源县卫计系统突发事件舆情应急处置预案》《罗源县县级卫生应急队伍管理办法（试行）》等制度。强化阵地管理，加强微信群、微公众号、微博等新媒介管理，开展宣传栏、公开栏、宣传展板、显示屏等各类社会宣传阵地、公益广告宣传内容等自查自纠。发动干部职工积极为涌现出的优秀集体、个人投票、点赞。开展道德讲堂，6月27日邀请县委党校常务副校长龚庆忠作《意识形态HHW》讲座，传播主流思想，强化思想引领,汇聚正能力。

（四）行风建设持续开展。以党建促作风，充分发挥党员先锋模范作用，带动作风进一步向好，制定并实施《关于进一步加强卫生计生系统行风建设的意见》《关于强化卫计系统机关效能及督查制度的若干规定》等文件，持续深化卫计系统工作作风建设。加强医德医风建设，全面实施药品用量监控、公示制，对二级以上医疗机构按月分析、通报药品"双十"排名情况。落实卫生系统公共资源市场化配置。落实院务公开，对财务、重大事项、医疗服务价格、药品价格等群众关心事项及时公开，增强了医疗服务的透明度。进一步强化卫计系统精神文明建设，积极开展文明单位创建工作，局机关评为市级文明单位，县妇幼保健院、飞竹卫生院评为县级文明单位。

六、统筹推进健康扶贫、扫黑除恶、综治、安全等各项工作

（一）深入开展健康扶贫工作。县、乡医疗单位全部设立"建档立卡贫困人口服务站"，开通绿色通道。改造提升全县医疗单位HIS系统，人员信息录入医疗机构信息系统，在社保卡上张贴标志，实现精准识别。制作分发了"罗源县建档立卡贫困人口医疗补偿、救治明白卡"。乡镇成立以医生、护士、公卫人员、计生管理员组成的健康扶贫工作队69个，全县31个贫困村实现医疗卫生服务全覆盖。2018年落实贫困人口家庭医生签约服务7220人，建立患病动态管理健康档案2494人，落实健康体检1934人。

（二）深入开展扫黑除恶专项斗争工作。局成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开研究部署会议8场，应知应会培训会3场。发放扫黑除恶宣传材料2000余份，滚动播放LED18条，悬挂宣传横幅25条，张贴宣传海报87张。局组织人员到医院暗访，开展专项督导，摸排黑恶线索。下属各单位认真开展线索摸排，及时报送有关信息。

（三）强化综治平安建设。综治平安工作排在全市卫健系统前列。坚持保稳定与抓发展有机统一，以两会、数字峰会安保维稳工作为契机，强化对易肇事肇祸重性精神病人管理和救治工作，认真宣传贯彻《医疗纠纷预防和处理条例》，医疗纠纷都得到妥善处理。持续深化"平安医院"建设、"综治宣传月"工作，全县医疗单位"平安医院"创建均达标。认真做好信访工作，2018年1-12月共收到信访件3件，12345网络投诉件100件，办结率100%。

（四）落实安全生产责任制。深入贯彻实施《安全生产法》，认真落实安全生产责任制，与医疗卫生单位签订安全生产工作目标管理责任书，层层下达、分解安全生产目标管理指标。坚持"党政同责、一岗双责、失职追责"，做到实时跟踪、检查和考核。开展2018年卫计系统安全监管执法年行动，强化隐患排查和监管，每月反馈隐患整改情况；增强消防安全工作，开展火灾隐患排查整治安全检查；深入落实安全生产大检查制度，分别于1月、8月、12月开展卫计系统安全生产大检查，局领导亲自带队，强化安全生产监管，督促系统安全建设，确保卫计工作安全有序开展。

罗源县卫生健康局

2018年12月29日