镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同镇村振兴有效衔接工作总结

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同镇村振兴有效衔接五年过渡期的交账之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,〔*〕镇深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,严格落实"四个不摘"要求,紧扣"不发生规模性返贫"这一底线任务,聚焦"守底线、抓衔接、促振兴"工作主基调,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与镇村振兴衔接工作取得了新成效、迈上了新台阶。

一、基本情况

(一)聚焦责任落实,筑牢组织保障之基

始终将政治责任扛在肩上,健全五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和镇村振兴的责任体系,构建并深化"镇领导班子包村、村干部包片、党员包户"三级网格化责任架构,确保压力传导到位、责任落实到人。镇党委、政府全年召开专题部署会、工作推进会、业务培训会等20余场次,将防止返贫致贫监测和帮扶工作纳入年度考核范围,并常态化开展督查与约谈。结合本地实际,创新和深化"四抓"工作法,即抓理论学习强引领、抓队伍建设固堡垒、抓产业发展增动能、抓基层治理优服务,以此全面推进抓党建促镇村振兴工作形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力。同时,建立了由镇级督导组牵头的检查与整改机制,确保各项政策措施不折不扣落到实处。

(二)聚焦动态监测,守牢不返贫之底线

坚持把防止返贫动态监测和帮扶作为核心任务,做到标准不降、力度不减。一是健全监测预警体系。重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等"三类户"群体,综合运用网格化监测、部门筛查预警、基层干部排查和农户自主申报等多种渠道,实现对潜在风险的早发现、早干预。全年常态化开展4轮"地毯式"防返贫动态监测排查,确保监测全覆盖、无死角。二是精准落实帮扶措施。按照"缺什么、补什么"的原则,对识别纳入的监测对象,逐户制定"一户一策"精准帮扶计划。综合运用产业帮扶、就业支持、兜底保障、社会救助等多种措施,对收入不增反降、因灾因疫等导致生活困难的家庭进行包保帮扶,做到"不增收不脱钩",坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是规范风险消除程序。严格执行监测对象风险消除标准,对收入稳定达标、"三保障"和饮水安全持续巩固的对象,履行入户核实、民主评议、公示公告、县级审定等程序,做到应消尽消、稳慎退出。

(三)聚焦核心增收,夯实产业就业之本

坚持将产业就业作为群众增收致富的根本之策,持续完善联农带农机制,拓宽增收渠道。一是特色产业提质增效。立足本镇茶产业、肉牛、油茶等资源禀赋,持续做大做强特色产业。在茶产业方面,深化"党支部+合作社+农户"发展模式,带动大量村民实现就地就近就业增收。同时,积极引进县农特产品加工项目,选址〔*〕镇,总投资1500万元,旨在提升农产品附加值和产业链深度。2025年,全镇统筹整合使用财政涉农资金,重点支持辣椒种植等奖补项目,激发群众发展产业的内生动力。二是就业渠道持续拓宽。依托县内建设的就业帮扶车间和工坊,为群众提供"家门口"的就业岗位,实现务工顾家两不误。积极对接县级"三支一扶"等计划,为镇村发展注入新鲜血液。同时,大力发展精品水果、休闲体验园、民宿经济等新业态,通过电商、网红经济等方式,带动农产品销售和镇村旅游发展,创造了更多元化的就业机会。例如,一个能繁母猪养殖项目,预计可解决12人以上的稳定就业。通过多措并举,全镇脱贫人口收入持续稳定增长。

(四)聚焦基础巩固,提升民生保障之效

持续巩固"两不愁三保障"和饮水安全成果,不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是教育保障更加坚实。新建成的〔*〕镇第二幼儿园等项目,有效改善了办学条件,保障了适龄儿童的就学需求。同时,严格落实各项教育资助政策,确保不让一个学生因贫失学。二是住房饮水安全更有保障。持续开展农村住房安全动态监测,对存在安全隐患的房屋及时进行改造。大力推进基础设施建设,投资1.78亿元的水库工程旨在根本上解决当地生活用水和农田灌溉问题,已完成主体工程建设的镇镇污水处理项目则显著改善了人居水环境。三是基础设施不断完善。积极实施"旱改水"、高标准农田等项目,夯实农业发展基础。供电部门在〔*〕镇等地实施的电网升级改造工程,有效提升了供电可靠性,为产业发展和民生改善提供了坚强电力保障。

(五)聚焦镇村建设,绘就和美镇村之景

坚持把镇村建设作为有效衔接的重要载体,深入开展人居环境整治,提升镇村治理水平。一是人居环境显著改善。以"两清两改两治理"为抓手,深入推进农村人居环境整治提升行动,实行网格化管理,广泛动员党员干部和群众参与,重点清理农村生活垃圾、整治河道沟塘,村容村貌焕然一新。二是镇风文明持续向好。依托新时代文明实践所(站),常态化开展各类文化活动,丰富群众精神文化生活。通过评选"文明家庭"等活动,引导群众形成文明健康的生活方式,镇风文明程度得到有效提升。三是基层治理效能增强。深化"网格+"治理模式,将基层党建、产业发展、矛盾调解、为民服务等融入网格管理,有效提升了基层治理的精细化水平和响应效率。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,对标全面推进镇村振兴的更高要求,工作中仍存在一些短板和不足。

(一)产业发展基础尚不稳固,结构有待优化。当前,全镇的经济总量偏小,产业基础仍然较为薄弱。主导产业特别是茶产业,存在生态结构单一、抵御市场风险和自然风险能力不强的问题。农业产业化水平不高,产业链条较短,农产品精深加工能力不足,产品附加值有待进一步提升。部分村集体经济仍然薄弱,稳定增收的长效机制尚未完全建立。

(二)基础设施和公共服务仍有短板,城镇差距依然存在。尽管近年来基础设施建设投入巨大,但部分区域的道路、水利、物流等设施仍不完善,"快递进村难"等"最后一公里"问题在一定程度上制约着农村电商等新业态的发展。在教育、医疗、养老等公共服务方面,与县城相比仍有差距,优质资源供给不足,难以完全满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(三)镇村人才支撑不足,内生动力激发不够。镇村振兴,关键在人。当前镇土人才、尤其是懂技术、会经营、善管理的复合型人才仍然短缺,人才"引不来、留不住"的现象依然存在。部分群众在思想观念上还存在一定的"等靠要"思想,主动参与产业发展和镇村建设的积极性、主动性和创造性有待进一步激发,从"要我发展"到"我要发展"的根本性转变尚未完全实现。

(四)技术应用和科学管理水平有待提高。在农业生产中,部分农户对土壤改良、科学用药、病虫害防治等现代农业技术的掌握和应用能力不足。同时,数字镇村建设尚处于起步阶段,农民操作智能设备的能力普遍不强,数字技术与农业农村的深度融合还有很长的路要走,数据孤岛等问题也亟待解决。

三、下步打算

下一步,〔*〕镇将坚持问题导向、目标导向,聚焦关键领域和薄弱环节,持续发力,久久为功,全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同镇村振兴有效衔接工作再上新台阶。

(一)持续强化监测帮扶,坚决守住返贫底线。健全完善常态化监测帮扶机制,优化网