2020年防城港市政府工作报告

2020年防城港市政府工作报告

--2020年4月28日在防城港市第六届人民代表大会第六次会议上

市长班忠柏

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干，勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，办成一批大事好事，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成市六届人大五次会议确定的年度主要任务。

经济运行稳中向好。全年GDP增长5.4%；固定资产投资增长8%；外贸进出口总额达805亿元，增长12%，总量排全区第2位；工业投资增长20.5%，规上工业用电量增长14%，排全区前列。财政收入结构优、质量高、效益好，增长6.2%，税收占比68.7%，收入质量排全区第3位。超额完成隐性债务年度化解任务，政府债务率大幅下降。地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入3项小康重点指标均提前实现比2010年翻番的目标。《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示，2019年我市全面小康指数位居中国地级市第93位、广西第2位。

项目建设取得重大突破。大项目多，好项目多，钢铁基地1号高炉顺利点火，盛隆产业技改项目建成投产，生态铝基地一期全面开工。核电二期加快建设，三期项目前期工作全面启动。投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设，投资300亿元的津西型钢项目完成征地。渔澫港区513#-516#泊位建成运营，钦防高速车道4改8项目通过验收，防东高铁、国门大道、沙企大道扩建、企茅一级公路等交通项目加快建设，防城港支线机场选址通过国家评审。

新产业新动能加快培育。积极培育战略性新兴产业，纳入自治区"双百双新"项目13个，总投资1500多亿元。新增"四上"企业122家。科研经费增长10%，科技成果转化增长27.3%，中科院老专家技术中心防城港工作站挂牌成立，盛隆石墨烯防腐钢材项目竣工投产。冷链经济发展取得新突破，国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能。边境旅游试验区建设提速，白浪滩·航洋都市里、三月三度假区、三块石二期等文旅项目加快推进。边境旅游办证量占全区90%，经东兴、峒中口岸出入境旅客分别超1229万、101万人次，再创历史新高。

开放合作呈现崭新局面。成功举办国际医学创新合作论坛，发布《防城港宣言》，国际医学开放试验区得到中央支持，获得自治区绩效考评"一票肯定"，成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市。防城港口岸扩大开放通过国家验收，中越北仑河二桥实现临时开放，防城港保税物流中心正式封关运营。开展"北联""东融"行动，接连在成都、贵阳、重庆等地举办招商推介活动，与宜宾、广安、达州等多个城市缔结友城，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟。进一步拓展中越（东兴-芒街）国际商贸旅游博览会等对外合作交流平台，与吉尔吉斯斯坦托克马克市签署国际友城意向书。全年实际利用外资3970多万美元，增长156%。

城市建设日新月异。启动国土空间总体规划，全面优化空间资源配置。重点推进中心城区连片拓展，"五纵五横"主干路网日臻完善，港口-中心区-防城、东兴-企沙两个城市中轴线加速形成。推动防城城区南联西移和上思县城面貌提档升级，有效解决老城区交通拥堵和低品位开发问题。投入1亿多元完善地下污水管网，弥补城市配套建设历史欠账。园博园正式开园，实现防城城南片区与市中心区连片发展。城市地标金港中心、市民中心等一批项目加快建设，城市格局档次迅速提升。

生态品牌不断擦亮。坚决守住青山绿水、碧海蓝天，空气质量优良天数比例达94.2%，空气质量连续3年通过国家考核标准，被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。城镇生活垃圾无害化处理率100％。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。

民生福祉持续增进。始终把民生事业作为头等大事，人大票决为民办实事项目全部开工，完成项目14个，其余跨年度项目有序推进。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.19%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。义务教育基本均衡比例100%，基本养老保险覆盖率90%，基层医疗卫生机构标准化率100%，基本医疗保险覆盖率98%。

各位代表！过去一年，我们迎来新中国七十华诞，国家、自治区和我市举行一系列庆祝活动，振奋了全市人民的精神，激发了各方力量。特别值得可圈可点的是，我们举全市之力，从筹备到成功承办国际医学创新合作论坛仅用两个多月，充分展现了防城港速度，彰显了防城港精气神，获得了国内外与会代表的高度评价。习近平总书记在上合组织比什凯克峰会上，对论坛的成功举办给予充分肯定，明确支持我市建设国际医学开放试验区。习总书记的讲话如春风化雨滋润港城大地，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。这是新的起点、新的机遇、新的动力，我们对防城港美好的未来信心满满！

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴狠抓经济稳增长。落实中央和自治区稳增长要求，努力实现经济企稳回升。着力稳投资，落实厅级领导干部联系推进重大项目制度，开展集中开竣工活动，统筹推进重大项目738项，实现开工132项、竣工88项，完成投资391亿元，同比增长47.2%，超自治区下达目标27.2%。建筑业产值179.7亿元，增长21.3%，争取新增债券12.6亿元，增长42.7%。积极稳工业，开展中小企业市长接待日活动，狠抓工业稳增长政策落实，对困难企业进行"一对一"帮扶。降低企业用电成本3.3亿元，累计新增减税降费14亿元，减轻企业负担31亿元。推动稳消费，开展港城欢乐购等一系列促消费活动，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长34.4%、3.5%、10%、7.3%。抓实稳财政，抓好开源节流，筑牢财政平稳运行底线。争取上级补助资金71.3亿元，盘活财政存量资金5.2亿元，压减一般性支出7千多万元。抓好稳就业，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率为1.55%，低于年度控制数2.45个百分点，超额完成就业年度目标任务。

（二）扎实推动产业高质量发展。按照"强龙头、补链条、聚集群"要求，加快推进重大产业项目建设。临港工业加速发展，完成自治区"双百双新"项目投资167亿元，年度投资总额排全区第一。纳入自治区"千企技改"项目33个，完成金川铜冶炼等技改项目。华昇氧化铝项目具备点火条件。核电、大海粮油获评全国模范劳动关系和谐企业。中国移动防城港分公司成功开展我市首例5G远程协同手术，防城港电信获最佳增长地市分公司称号。培育国家或自治区级绿色工厂4家，我市列入国家级大宗固体废弃物综合利用基地名单。榕华创业基地成为首家国字号孵化器。新增高新企业11家，高新产业产值665亿元，增长7.4%。经开区获批自治区级经开区，工业投资额178亿元，规上工业产值939亿元，分别居全区园区第1和第2名。现代特色农业加快转型，新增3个自治区级现代特色农业示范区，累计认定自治区和市级农业产业化龙头企业34家。有机绿色产品产地创建面积49万亩，"三品一标"绿色优质农产品49个，主要农作物综合机械化水平达51%。京岛海洋渔业示范区入围国家现代农业产业园项目储备库。创建3家国家级水产健康养殖示范场，水产品产量增长2.8%。非洲猪瘟防控扎实有效，生猪产量不减反增。扎实推进乡村振兴，农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动成效显著，思阳镇、那梭镇等5个乡镇获评自治区级生态乡镇。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。启动创建8个幸福乡村示范点，东兴竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。现代服务业不断壮大，东湾物流园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。"运的易"智慧物流总部落户我市，桂海、十八方冷链物流中心等一批项目加快建设。深化与圆通速递合作，深耕跨境电商市场，东兴再次荣获"全国电商百佳县"。北部湾开海节、中国-东盟国际马拉松等节庆美誉度持续提升。东兴国门景区建成国家4A级景区，上思布透温泉被评为广西五星级乡村旅游区。全年接待国内外游客3671.4万人次，增长32.8%。

（三）奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进，成立专门筹备机构，持续高位推动，精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领，加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设，成功引进药明康德、军科正源、福康（中古）国际等国内外知名医药企业，与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设，新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里，增加通过能力600万吨，渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨，增长13.4%，集装箱吞吐量42.1万标箱，增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善，北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸（含里火通道）综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强，有效推进"北联""东融"行动，前往百色的"煤铝对流"专列、昆明的"北粮南运"集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办"中国（北部湾）海洋经济与文化旅游发展论坛""世界华侨防城港（东兴）联谊大会"等一批合作交流活动。

（四）深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破"中梗阻"，打通改革"最后一公里"。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺，落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案，成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会，建立东兴试验区联席会议制度，落实"属地化管理，一体化发展"。市县政府机构改革顺利完成，市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%，制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，整合重组国企104家。深化价格机制改革，非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革，县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化，政务服务"最多跑一次"事项比例98.5%，网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成"进一步完善企业简易注销登记改革"国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示，我市改革热度指数75.61，居全国第10位、全区第1位。

（五）全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚，聚焦"两不愁三保障"突出问题，打好脱贫攻坚"四大战役""四场硬仗"。落实产业以奖代补政策，"5+2"特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户"一户一人"就业。全年7个贫困村出列，8460人脱贫，90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治，落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，落实河长制，推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险，规范政府债务管理和举债融资行为，加强政银企合作，与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行"一社一策"防范农村中小金融机构风险，打击和处置非法集资，严守不发生系统性区域性金融风险底线。

（六）持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位，让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大，全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出，扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加，全市自治区级多普园175所，新建海湾新区4所中小学正式开学，市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审，市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工，新建市人民医院项目开工，中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017-2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力，城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%，低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%，边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策，建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众30多万人次。

（七）扎实推进政府自身建设。开展"不忘初心，牢记使命"主题教育，推进"两学一做"学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项，流程精简40%，审批提速83.6%。公积金提取实现"零跑腿""秒到账"。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施"亮剑"系列专项行动，打击传销、走私、贩毒等犯罪活动，人民群众安全感满意度达97.53%，排全区第三。落实行政执法"三项制度"，法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠"四风"持续转作风。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100％。

一年来，其他各项工作也取得优异成绩，我市蝉联自治区双拥模范城"七连冠"，市检察院获评"全国文明单位"，防城区、市司法局被评为全国"七五"中期普法先进集体，十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位，民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列，成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动，《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效，是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县（市、区）均达到信访工作"三无"标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。

各位代表！过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在经济平稳发展的同时，我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在：受疫情影响，经济下行压力增大，外部环境不确定因素增多；产业结构不优，三产增长动力不足；项目制约瓶颈较多，新旧动能接续不畅；开放平台带动力不强，创新发展能力不足；基础设施投入不足，县域经济基础不牢；财政收支矛盾突出，民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足，我们将采取措施认真加以解决。

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

今年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好"六稳"工作，落实"六保"任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动防城港高水平开放高质量发展，奋力完成"十三五"规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%；财政收入增长2%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长8%；港口货物吞吐量增长10%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长8%；引进内资增长5%；实际利用外资达到自治区下达目标任务；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2％安排的考虑。按全市既有财源概算，今年财政收入预计超110亿元，同比增长25.2％，但由于今年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到"放水养鱼"、还富于民的良好效应，有利于企业纾难解困、增加现金流，有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。

提出以上目标，既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和"十三五"目标相衔接，兼顾经济质量、效益和结构，兼具稳妥性和积极性，体现稳中求进的要求和高质量发展的导向，也体现了疫情影响考量。实现上述目标，我们是有基础、有支撑的，我市人气商气日趋兴旺，产业支撑更加坚实，项目投资进入高峰期，规模增量供给持续增长，新增动能蓄势待发，新型业态后发迸进，补短板强弱项打基础扎实推进，但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务，在工作中要重点把握好以下方面：

--更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力，通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资，拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王，丰富项目储备库，做深做细做实项目前期工作，强化项目精准招商，解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。

--更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位，将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场，以创建国际医学开放试验区为契机，配置创新资源，谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍，创新发展新动能新产业。

--更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位，发挥大企业龙头带动作用，延伸产业链条，打造特色产业集群。要大力发展民营经济，加快形成大企业"顶天立地"、中小企业"铺天盖地"的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力，推行政府权责清单制度，克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县（市、区）两个积极性的体制机制，支持地方创造性开展工作。

--更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障，抓好"划空间"预留发展空间，采取"旱改水"等措施全力"增指标"，强化"抓征补"加快项目供地，设法"盘闲置"提高土地使用效率。要做好资金保障，用好专项债等国家政策资金，创新运用PPP、BOT等合作开发模式，加大城市经营收益。要持续优化营商环境，切实增强各类要素保障，提升服务企业的能力水平。

--更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向，紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板，聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域，集中人力、物力、财力克难攻坚，以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾，协调处理好各方面工作，特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好，促进经济社会协调发展。

三、2020年工作安排

今年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们按照中央、自治区和市委的决策部署，启动突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战，厅级领导干部履行"八包"责任，各级各部门迅速响应，全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫"网格员"，民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守，环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力，19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物，谱写大爱无疆。战"疫"措施有序见效，严格落实疫情防控十二条，各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点，接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金，保障防疫物资供给充足。加强市场监管，确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓，盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产，成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康（中古）生物制药等一批重大产业项目，复工复产措施扎实有效，复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈，实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例"双清零"，交出了疫情防控大考的合格答卷，一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意！

这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，今年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。

（一）压实主体责任，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想，自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹，加快建立疫情防控常态化下的新机制，坚决守住守好口岸、边境防线，做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施，做到全流程"闭环管理"。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，优化社区管控措施。加强信息沟通共享，在人员管控、健康码互认等方面做到政策统一、标准一致。抓好疫情防控监督检查，对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管，确保资金真正用于最需要的地方。

精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面，建立"一企一策"精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能，有序复商复市复学，抓好公共场所、景区景点的开放，推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，适当增加公共消费，拓展数字网络等信息消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设"快进键"，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家"新基建"政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展"加速度"，把时间抢回来，把损失补回来。

完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项，完善疾病预防和疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。

（二）着力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会

目前我市全面小康总体实现程度虽然已达94.6%，但剩下的任务都是硬骨头。在47项监测指标中，实现程度小于90%有10项，其中地区经济发展差异系数、服务业增加值占GDP比重、每千老年人口养老床位数、文化及相关产业增加值占GDP比重等5项指标差距较大，必须采取积极有效措施，确保与全国、全区同步实现全面小康。

全面完成脱贫攻坚任务。压实主体责任，挂牌督战销号，确保剩下8个贫困村脱贫出列，397户1345名贫困人口全部脱贫。打好深度贫困歼灭战，聚焦边境和十万大山贫困地区，持续推进"四大战役"和"四场硬仗"，强化对特殊贫困群体兜底保障，全面解决"两不愁三保障"突出问题。巩固脱贫成果防止返贫，健全返贫致贫预警和帮扶机制，着力补齐扶贫短板。落实"四不摘"政策，深化对摘帽县、退出村、脱贫人口后续扶持。加大产业就业和扶志扶智力度，开展消费扶贫，加强产销对接，抓好园丰40万头生猪养殖、"村企联建"万亩山油茶等一批扶贫项目建设。实施搬迁后续扶持工程，确保稳定增收防止返贫。做好考核验收和宣传工作，落实脱贫攻坚督查、通报、协调"三项制度"，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要大力宣传扶贫先进事迹和典型经验，讲好港城脱贫故事。

持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，集中力量补上三农领域突出短板。保障重要农产品有效供给，压实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，稳定粮食和主要经济作物产量。抓好鲜食玉米、中药材等特色种植，发展澳洲坚果、香樟等优质经济林，新造油茶6万亩。发展牡蛎、文蛤等优势品种养殖，推动金鲳鱼、溪水鱼等特色产业品牌建设。开工建设那梭1.1万头母猪养殖场，推进畜禽集中屠宰冰鲜上市，切实做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控。实施糖业降本增效行动，积极发展蔗糖精深加工。加强农村公共基础设施建设，统筹实施"四建一通"工程，抓好"四好农村路"建设，加强农村道路养护管理。新建和改造农村饮水安全巩固提升工程21处，抓好农村电网改造升级，推动天然气进村入户。加快推进高标准农田建设。促进农业"接二连三"融合发展，加快东湾粮油、经开区物流冷链、企沙渔港海产品、江平农产品等一批农副产品加工园区建设。推进防城金花茶、京岛海洋特色小镇建设，谋划建立金花茶产业研究院。继续抓好东兴桂产业、上思皇袍山山楂产业园等一批核心示范区建设，支持京岛海洋渔业产业园创建国家现代农业产业园。发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体，培育一批农业产业化龙头企业。加强乡村治理，落实承包地"三权分置"制度。开展农村人居环境整治、乡村风貌提升和幸福乡村活动，抓好"三清三拆"工作。发挥海边山特色优势，打造一批乡村振兴示范点。