2021年财政工作总结及2022年工作计划

2021年,在市委、政府的正确领导下，在〔…〕区财政厅大力支持和指导下，〔…〕认真贯彻落实市委、政府重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，克服财税体制调整、减税降费、新冠疫情等因素影响，攻坚克难，努力完成年初确定的各项目标任务，现将2021年工作总结及2022年工作报告如下：

一、2021年工作完成情况

（一）预算收支情况

1.一般公共预算收入完成情况。〔…〕-〔…〕月累计完成〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，完成年初预算的〔…〕%。其中税收收入〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，完成年初预算的〔…〕%，占一般公共预算收入的〔…〕%；非税收入〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，完成年初预算的〔…〕%，占一般公共预算收入的〔…〕%。

2.一般公共预算支出完成情况。〔…〕-〔…〕月累计完成〔…〕亿元，同比增长〔…〕%，为变动预算数的〔…〕%，高于序时进度〔…〕个百分点。

3.政府性基金收支完成情况。

〔…〕-〔…〕月份政府性基金预算收入累计完成〔…〕万元，完成年初预算数的〔…〕%，同比下降〔…〕%。政府性基金预算支出累计完成〔…〕万元，为变动预算数的〔…〕%，同比下降〔…〕%。

（二）财政工作完成情况和措施

1.依法组织收入，提高保障供给。强化财税部门协调配合，完善税源动态监控机制，加大税源监控力度。新冠肺炎疫情、减税降费、经济下行等对税收的影响，联合税务部门积极开展重点税源调查，加大税收稽查力度。协调非税收入组织部门，做到应收尽收。同时，加大上争资金力度，〔…〕-〔…〕月争取上级转移支付〔…〕亿元，新增政府债券〔…〕亿元，多渠道开源节流保平衡，确保平稳运行，有力提升财政供给能力，使积极的财政政策大力，提质增效，更可持续。

2.增强内生动力，保市场促稳定。第一时间落实落细减税降费政策，用税费的减法换取企业效益的减法加法和市场活力的乘法，用政府精打细算的紧日子换取企业转型升级的好日子，为我市经济高质量发展，持续注入新动力，夯实新基础。强化金融支持，全年新增贷款〔…〕亿元以上，用足用活各项政策，千方百计做好小微企业和个体工商户帮扶。

3.坚持过"紧日子"，强化资金监管。严格财政预算管理、绩效管理，严控一般性支出，继续压减"三公"经费，对低效无效资金一律削减，对长期沉淀的资金一律收回，统筹用于保基本民生、保工资、保运转上，进一步提升财政资金的使用效率。严格执行国家新增财政资金直达基层的特殊转移支付机制，强化专项资金事前、事中和事后全流程监管，让每一笔钱都花在刀刃上、紧要处。

4.强化预算执行，推进财政改革。全面推行预算一体化系

统，将重点项目单位纳入实有资金账户一体化支付系统，统筹推进绩效管理改革，着力完善预算绩效管理体系，根据《预算法》《预算法实施细则》和〔…〕区财政厅统一部署，2021年预算编制加强了单位项目预算绩效目标编制及绩效指标体系建设，建立重点项目第三方评价机制，对〔…〕个项目开展预算绩效评价，提高财政资金使用效益，强化资金监管。开展政府采购领域突出问题专项治理，完成2021年政府采购贫困地区农副产品预留份额。开展政府投资项目评审第三方造价公司招标工作。

5.严控政府债务，积极稳妥化解。

严格落实《〔…〕市政府投资项目管理暂行办法》（〔…〕政办发〔2020〕〔…〕号）要求，严格审批政府投资项目，坚决防范源头性政府投资项目债务增加。严格执行政府债务限额管理制度，将政府性债务全口径纳入预算管理，着力控制新增债务。建立政府债务还贷机制，认真清理到期政府债务规模。继续盘活财政存量资金，利用收回各部门连续两年未使用的财政结余结转资金，由各部门向市人民政府按程序提出支付应付工程款申请，经市政府同意后财政及时拨付资金，用于偿还应付工程款。

6.加强队伍建设，提高管理水平。扎实开展党史学习教育，全面深入学习贯彻近平新时代中国特色社会主义思想和〔…〕习近平总书记来〔…〕视察重要讲话精神。邀请财政部财科所研究员举办《政府新会计准则》和内控报告编、财务人员专业知识，财政职能政策，资产管理系统、部门决算和编制，绩效管理等培训，培训人次达〔…〕余人次。有效提升财政干部思想政治理论水平和业务能力。组织开展全市行政事业单位内控制度编报工作，行政事业单位资产清查和国有企业监管工作有序稳步推进，财政监督检查力度进一步加大，以检查促规范，以检查提质量，财政队伍管理水平稳步提高。

二、存在问题

（一）从收入情况看：辖区一般公共预算收入同比增长幅度较大。辖区一般公共预算收入同比增长幅度较大。〔…〕-〔…〕月辖区总收入累计完成〔…〕亿元，同比增长〔…〕%。市本级收入实现增长。〔…〕-〔…〕月一般公共预算收入同比增长〔…〕%。预计全年存在〔…〕亿元的收入缺口。主要原因：我市税收收入主要来源于煤炭、电力、再生资源等企业，受减税降费、增值税即征即退、留抵退税等政策影响全年预计存在〔…〕亿元的缺口；因上年非税收入中圆〔…〕湖生态补偿、煤炭企业罚没收入等一次性收入〔…〕亿元，占上年完成数的〔…〕%，预计今年缺口〔…〕亿元。

（二）从支出情况看：支出压力增大，预算安排中民生等社会保障支出、债务还本付息等刚性支出占比较大，可用于促进经济发展的资金减少，机关养老保险等资金预算还没有足额安排，存在缺口。一是单位支出进度缓慢。政府审批使用资金、上级转移支付资金执行进度缓慢，资金结余量较大，影响财政资金使用效益。二是硬性支出压力增大。刚性、硬性支出需求的不断增加与财政可用财力增速缓慢相矛盾。2021年弥补机关事业单位养老保险、做实职业年金缺口预计〔…〕亿元，尚有部分资金无法落实，筹措该资金困难较大。三是可用财力不足，截至目前本级预算财政可分配资金仅剩〔…〕亿元。因预算管理一体化改革，财政收回的存量资金直接冲抵支出，不能再统筹安排使用。同时，今年没有特殊转移支付、抗疫特别国债等直达资金，我市上级转移支付收入预计减少〔…〕亿元。预算执行中不可预见的追加事项、上年应付国库支付结余执行及消化20〔…〕年形成的暂付款等对预算执行造成影响，可动用的资金有限，预计将形成新的暂付款。

三、2022年工作计划

（一）财政主要工作

1.加强财政党建工作。全面推行"党建+"工作，通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与财政事业联动发展、相互促进。一是"党建+财政发展"，组织党员干部深入企业一线调研帮扶；引导党员干部在推动发展中履职尽责、攻坚克难；二是"党建+财税改革"，将深化财税体制改革与党风廉政建设有机结合，推进法治财政、阳光财政建设；三是"党建+能力建设"，着力建设学习型党组织和学习型机关，提升干部履职能力。四是"党建+机关文化"，搭建党建文化长廊、财政讲堂、"职工书屋"等多种载体，组织开展各种积极向上的文体活动。

2.深化财政改革工作。一是运用财政预算管理一体化系统，提高财政资金支付效率；二是持续落实减税降费政策，释放政策红利，激发市场主体活力，惠企利民；三是加强政府债务管理。树立底线思维，制定年度化解方案，严格控制新增债务；四是加强政府采购预算管理，全面推行政府采购网上超市，提高政府采购透明度，加强政府采购和政府采购代理机构监督管理工作；五是进一步完善政府投资评审有关办法和制度，规范工作流程，进一步完善第三方造价公司管理模式及办法和制度；六是加强对全市行政事业单位国有资产和国资国企监管，确保国有资产保值增值；七是认真做好人大、政协意见建议，以及审计发现问题的整改落实，以整改促进财政管理效能提升；八是深入推进财政"放管服"改革，利用""互联网+监管"系统，加大财政资金监管力度，规范财政资金使用；九是加强委派会计人员培训力度，合理调配会计核算人员力量；十是编制政府综合财务报告，推进财政内控制度体系建设，规范财政工作运行，有效防范各类风险。十一