怀远县农业农村局关于2020年工作总结及2021年工作计划的报告

怀远县农业农村局关于2020年工作总结及2021年工作计划的报告

2020-10-30

县政府:

今年以来，县农业农村局在县委、县政府领导下，全面贯彻党的十九大和历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中央、国务院关于抓好"三农"领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康"三农"短板重点任务，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展，突出保供给、保增收、保小康，着力稳定粮食生产，抓好生猪稳产保供，促进农民持续稳定增收，稳步推进农村改革，保持农村社会和谐稳定，毫不松懈、持续加力，发挥好"三农"压舱石作用，为确保经济社会大局稳定提供有力支撑。

一、2020年工作成效

1、保障重要农产品有效供给。一是毫不放松抓好粮食生产。2020年，全县167.7万亩小麦再获丰收，小麦单产384.5公斤，总产66.35万吨，比去年同比增2.6%；76万亩玉米单产预计458.3公斤每亩，总产34.83万吨；水稻长势良好，85万亩水稻预计单产628公斤每亩、总产53.38万吨。预计全年粮食总产目标稳定在120万吨完全能够实现。按照"稳粮增收、提质增效"的发展思路，大力发展专用品牌粮食，促进粮食生产由数量向质量数量效益并重转变，带动粮食生产质量安全水平和效益提升。建立110万亩优质小麦粮食生产基地，保证专用品牌粮食稳定的质量品质和有效供应，夯实品牌粮食发展基础。发展订单农业生产，发展订单小麦63万亩，实现稳粮增收。二是千方百计稳定生猪生产。加大招商引资力度，先后引进天邦股份、牧原集团和正邦集团等大型养猪企业，预计到年底集团企业为怀远县增加能繁母猪存栏达5.2万头，全县能繁母猪存栏将达8.2万头。保障生猪养殖用地，县农业农村局、县自然资源局联合下文《关于进一步明确生猪养殖用地有关问题的实施意见》，明确生猪养殖用地不需要办理建设用地审批手续，取消15亩规模上限，对年出栏500头以上的养猪场，免缴土地复垦保证金。积极落实各项稳定生猪生产项目资金802万元扶持养猪场（户）发展。预计2020年末，全县肉类总产量10.05万吨，同比增长5.02%，禽蛋产量1.58万吨,同比增长7.48%；肉牛存栏1.76万头，同比增长7.3%，出栏3.07万头,同比增长8.10%；肉羊存栏17.74万头，同比增长6.5%，出栏56.03万头,同比增长6.03%；家禽存栏675.6万只，同比增长9.8%，出栏2615.3万只,同比增长10.01%；生猪存栏40万头，同比增长21%，出栏56.11万头，同比增长19.10%。

2、大力发展富民乡村产业，促进农民持续增收。一是不折不扣完成产业脱贫攻坚任务。全县51个贫困村已建成一个特色产业扶贫园区，任务完成率100%，已完成年度指标。今年在褚集、万福、徐圩等6个乡镇实施了粮食收储车间及配套设施建设、冷库及配套设施建设等产业扶贫到村项目5个。其中：龙亢镇、徐圩乡、河溜镇重点村产业发展项目跨乡镇组织集中实施，惠及15个村。目前，褚集、双桥、万福、徐圩4个乡镇产业发展项目已全部完工，龙亢产业扶贫车间项目总体进度达到50%以上。二是做大做强农产品加工业。深入开展农产品加工"五个一批"和"12345"工程建设，新增规上农产品加工企业4家，新增省级农业产业化龙头企业8家，继续保持"五个一批"工程20强县之首地位，怀远食品产业园继续位列全省20强园之一。怀远糯稻新增为安徽省特色农产品优势区，开展糯稻"一县一业（特）"全产业链示范创建，打造省级长三角绿色农产品生产加工示范基地1个。新增绿色食品12个，通过省、市、县联建方式开展10万亩全国绿色食品原料（糯稻）标准化生产基地创建活动，白莲坡贡米地理标志保护工程项目获农业部批复。三是促进家庭农场和农民合作社高质量发展。完善家庭农场名录管理制度，把符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围。深入开展农民合作社规范提升行动，开展示范家庭农场和国家农民合作社示范社评定。打造一批农业产业化联合体，与小农户、家庭农场和农民合作社建立基地共建、资源共享的利益联结机制。今年，全县新增登记注册农民专业合作社87家，家庭农场154家；累计登记注册农民专业合作社2101家，家庭农场1420家；培育示范农民专业合作社共计59家，示范家庭农场127家。四是推进怀远县强农惠农资金农业三项补贴合并改革试点工作。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革试点等三个实施方案的通知》皖政办〔2015〕61号文件精神，及《怀远县农业三项补贴合并改革试点实施方案》等相关文件要求，确定以土地确权的面积作为补贴的依据，对拥有耕地承包权的所有种地农民，采取现金直接补贴的方式，按照补贴101.45元/亩的标准，通过财政部门"一卡通"系统直接发放。农业支持保护补贴资金严格通过财政惠民"一卡通"系统发放，截止目前，发放2020年度农业支持保护补贴资金2.12亿元，农业支持保护补贴发放任务已全面完成。

3、推进农业绿色发展，提高农业生态保护和资源利用水平。一是大力推进畜禽粪污资源化利用。我县畜禽粪污综合利用整县推进项目总投资8850万元，其中申请中央财政资金3500万元，地方财政配套350万元，企业自筹5000万元，到2020年底，全县268家项目实施单位将全部建成粪污处理设施，畜禽规模场装备配套率达到100%，3座粪污处理中心现也已基本完工，全县养殖废弃物资源化利用率将达到95%以上。二是坚持不懈地抓好秸秆禁烧。全县夏季秸秆打捆离田面积150万亩左右，占小麦种植面积的七成以上，秸秆收储量在40万吨左右，投入打捆机1142台。2020年已开工建设16座秸秆标准化收储中心，建成8座秸秆收储中心，累计建成79座，收储能力达到25万吨。三是强化水生生物资源养护。淮河荆涂峡鲤.长吻鮠国家级水产种质资源保护区和芡河湖大银鱼省级水产种质资源保护区全面禁捕，淮河干流实行每年3月至6月时段性禁捕，其他河流禁止非法捕捞。根据禁捕退捕工作要求，我县组织渔政、公安、海事等部门开展常态化联合执法，加大对非法捕捞的打击力度。今年以来，我县共查处非法捕捞案件110起，立案调查67起，已结案59起；保护区内刑事立案5起。保护区内三无船只150艘，目前已经清理取缔122艘，还有28艘待取缔。

4、加强现代农业设施建设，改善物质技术装备条件。一是加大高标准农田建设推进力度。2020年度高标准农田建设项目，总投资17950.2万元，建设面积11万亩，目前招标工作已经完成，年底前完成主体工程建设任务。2020年度农田水利"最后一公里"项目，总投资7240.4万元，建设面积7.87万亩，实施方案编制完成，正在履行招投标程序。二是推进全程全面农业机械化。在白莲坡镇叶湖村召开了水稻抛秧机作业演示会。开展了不同耕作方式与水稻自生稻发生关联性研究、水稻旱穴播机示范工作。在淮西现代农业示范区实施了秸秆还田模式下，不同耕作方式和种植行距与小麦赤霉病发生关联性研究工作。在兰桥乡开展了水稻机插秧侧身施肥与普通施肥试验对比项目。怀远县2020年夏季完成打捆离田面积约155万亩，占种植面积76%，小麦秸秆离田量约45万吨；秋季完成玉米秸秆打捆离田面积约70万亩，玉米秸秆离田量约14万吨。全县共调度1100多台打捆机械，设立了197个秸秆收储点。预计2020年全县秸秆综合利用率达到92%以上，其中，产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到50%左右。今年计划新建35座，目前已建成24座，年底全面完成100座建设任务。秸秆大中型沼气项目预处理工程和沼气发酵工程已完工，贮气罐构件正在加工，预计12月份建成使用。实施了1万亩水稻全程机械化示范片和5个全程农事服务中心建设工作。截止目前，农机购置补贴共使用中央财政资金4232万元，完成率100%，补贴各类农业机械2804台，受益户数2333户。三是深入推进信息进村入户。新增益农信息站134个，入驻益农信息社省平台信息员185人。

5、加快发展农村社会事业，提升乡村建设和治理水平。扎实做好农村人居环境整治。加强和改进乡村治理。2019年度，省下达我县户厕改造任务21000户，市下达任务9000户，计30000户。截至目前已全部排查完毕。2017-2018年累计排查存在问题8312户，现已全部整改完毕。2019年存在问题3072户，已全部整改完毕。全县2019年度农村改厕已验收34804户。2020年农村改厕已完成1088户，整村推进工作正在进行当中。村庄清洁行动村级战役正在进行当中，参加人次303512人，清理农村生活垃圾62758吨，清理村内塘沟3998个，清理农业生产废弃物10902吨，清理乱搭乱建的29507户，清理废旧广告牌52925个，清理无功能建筑面积221981平方米，清理残垣断壁22350处，开展清洁卫生宣传教育活动5531次。

6、抓好重点改革任务落实，增强农业农村发展活力。农民人均纯收入稳步提高。2020年底预计农民人均纯收入18000元。农村土地流转速度加快。2020年农村土地流转面积为104万亩，比2015年增加35万亩，年均增长5万亩，增幅50.7%，年递增8.6%。超过"十三五"年新增流转面积2万亩，期末流转面积达到80万亩的目标。农民组织化程度显著增强。2020年农民专业合作社2101个。2020年注册家庭农场1420家。农村集体三资管理逐步规范。18个乡镇依托乡镇经管站建立"农村集体三资代理服务中心"并实行委托代理服务，有12个乡镇率先实现电算化，确保农村"三资"规范管理，保值增值。农村经济环境进一步优化。农民负担五项制度得到全面落实，逐步建立了农民负担监管长效机制，农民负担得到有效控制。

二、2021年工作计划

2021年农业农村工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市实施乡村振兴战略行动计划要求，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，以实现农业农村现代化为总目标，大力推进产业脱贫，发展特色农业，促进农业农村经济不断繁荣，努力实现怀远农业强、农村美、农民富。

1、切实抓好粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。稳定粮食生产面积、粮食生产能力，确保粮食总产稳定在120万吨。发展优质粮食生产及订单农业，促进提质增效。以怀远县淮西现代农业示范区、万福、徐圩、淝河等乡镇为重点，打造5个万亩以上单一品种优质小麦生产示范片。做好2021年农业支持保护补贴、稻谷补贴等资金发放。建设好古城省级现代农业示范区，认真准备2020年省级部门对古城省级现代农业产业化示范区的考核.积极发挥我县现代农业示范区辐射带动示范作用，提升全县农业生产水平，促进我县农业步入新台阶。加大苗情、墒情、灾情、病虫情监测，提高农业生产防灾减灾能力；因地制宜、因时制宜，深入开展好农技指导服务，提高农业生产水平。做好粮食生产的调查研究、信息统计、农情调度，研究并提出相关政策建议，准确把握全县农业发展方向。

2、持续推进产业化工作。继续深入开展农产品加工"五个一批"和"12345"工程建设，力争农产品加工增速达5%以上。开展糯稻"一县一业（特）"全产业链示范创建，建设长三角绿色农产品生产加工示范基地1个以上，培育、壮大糯稻、石榴产业化联合体。实施品牌培育工程，培育绿色食品10个以上，力争培育1个地理标志农产品。

3、抓好畜禽业健康发展。一是持续推进稳定生猪生产工作。继续加强全县生猪产业恢复发展，为稳产保供提供保障。要加强非洲猪瘟疫病防控力度，防控措施落实到位，提高全县存出栏量。积极落实稳定生猪生产各项补贴政策，精准施策，确保项目政策资金作用最大化发挥。继续对接、服务好大型养殖企业，确保企业顺利落户我县，加快项目建设，确保早日投产。二是促畜禽养殖规模化、标准化。充分发挥百万台美味猪项目示范带动作用，以汉世伟猪业有限公司为龙头，积极推广"公司+农户"的产业化经营体制，带动全县生猪养殖的综合发展，提高猪场综合管理水平、产业效益。充分发挥我县畜牧业区位优越、农作物秸秆丰富、剩余劳动力多三大优势，推进牛羊业快速可持续发展。加大家禽产业化生产，针对家禽业规模化程度高、周转快、市场变化快的特点，大力扶持蛋、肉禽场建设，积极推进品牌化生产。

4、扎实做好农机化工作。加快绿色高效新机具新技术推广应用。围绕畜禽养殖业发展，引进示范饲料搅拌机、自动捡蛋机等畜禽养殖类机械设备；推进蔬菜规模化种植水平，引进示范推广育苗播种机械和蔬菜秧苗移栽机械。围绕农作物秸秆资源化利用，重点推广秸秆还离田、深耕整地技术，创建秸秆还田示范片，开展技术指导服务。强化农机推广人员和实用人才的培养。实施"一主多元"的农机推广培训方式，开展农机推广人员岗位技能和农机大户、农机合作社带头人培训，强化农机人员能力建设，打通农机推广"最后一公里"。

5、加快推进农村改革发展。一是调整种植结构、提高科技含量、强化质量安全、发展特色养殖、拓展市场空间确保农民增收。二是稳定农村土地承包关系，积极引导农村土地承包经营权流转；健全县、乡、村三级流转服务体系，为流转双方提供信息服务和统一的流转合同文本；认真开展农村土地承包纠纷调解仲裁工作，依法保护流转双方的合法权益。支持、鼓励各类主体发展规模经营。三是广泛宣传《农民专业合作社法》，引导农民组建各类农民专业合作社；加大农民专业合作社管理人员培训力度，提高农民专业合作社经营管理水平；指导农民专业合作社健全内部管理制度，规范农民专业合作社经营行为；农业项目资金进一步向农民专业合作社倾斜，提升农民专业合作社经营服务能力；协调相关部门加强对农民专业合作社扶持力度，促进农民专业合作社健康发展。对带动能力强、发展潜力大、服务质量优的农民专业合作社示范社除政策倾斜外，给予重奖。四是认真开展三资清理，建立健全资产、资源管理台账，规范三资代理服务行为，强化三资监管手段，充分开发利用农村集体资源，壮大集体经济实力。五是落实减负各项制度，加强农民负担日常监管，确保各项惠农强农政策落到实处

6、强化农产品质量安全工作。一是组织人员学习，提高监管水平。继续开办监管、技术培训班，通过学习主、经验交流等方式提高业务能力，提高工作效率。二是继续做好农产品质量安全检测工作。扩大检测范围，从以前的蔬菜为主，变成"菜、肉、鱼"有机统一，动态调整。定量检测任务增加到400个，抽样对象向中小农产品生产主体倾斜。继续扩大风险监测范围，争取风险监测，定量分析样品数再创新高。三是继续做好追溯和合格证推广工作。追溯试点工作要形成长效机制，以前验收合格的追溯企业要督促他们，继续做追溯工作。同时发展新的企业进行追溯和合格证项目建设。

7、切实做好特色种养业扶贫工作。认真总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用，保持脱贫攻坚政策总体稳定，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推进扶贫产业发展壮大，进一步加强到村到户产业培育和生产基地建设，培育壮大新型农业经营主体，深化科技人才支持，全面构建乡村产业发展的标准化生产体系、产业化经营体系和社会化服务体系，推进农业农村一二三产融合发展，促进发展特色产业带动群众增收，多措并举巩固脱贫成果。

8、稳步推进农村人居环境整治和美丽乡村建设工作。一是全面推进建设进度。2019年度省、市验收工作在即，要加快提升类项目收尾，加强自然村环境整治，完善考核软件资料，进一步对照考核验收办法，查漏补缺，全力冲刺省市考核验收。快速推进2020年美丽乡村建设进度，完善项目建设方案，明确项目时间节点和责任人员，在保证工程质量的前提下，进一步加快项目建设进度，确保年底前完成70%的建设进度。二是建立健全管护机制。按照"有人做事、有钱办事、有章理事"的要求，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度；创新公共服务提供方式，积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式，向社会服务；进一步完善垃圾收运处理、污水处理等政府与社会资本合作（PPP）项目的管理和运营制度。三是充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，调动农民参与建设的积极性，让"美丽乡村"建设成为群众的内在需求和自觉行动。引导群众参与到编制村庄规划和即将编制的美丽乡村建设规划中去，规划要充分听取农民意见，确保规划符合农民意愿，保障群众的决策权；对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的项目，鼓励和支持村民自建，保障群众的自主权；与每户签订门前"三包"责任书，确保村民房前屋后、庭院环境的清洁整齐，保障群众的参与权。

2020年10月22日