2020年喀左县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

(四)努力优化环境，打造一流经济发展承载区

全面深化改革，加快推进转型升级，为打造开放型经济营造优质的营商环境。

深化放管服改革。持续深化"一网一门一次"改革，全面提升政务服务事项网上可办率，确保政务服务事项应进必进，完善县级100个高频事项最多跑一次和30个高频事项不见面审批。推进行政审批服务向乡镇村(社区)延伸。全面推进"一窗综合受理"覆盖面，深化"四减、四办"清单制度，进一步压减企业开办、不动产登记和工程建设项目审批时限。加快推进"一件事一次办"改革工作。无缝承接省、市政府下放行政职权事项。

强化突出问题整治。坚持问题导向，主动作为，勇于担当，着力整治"推拖绕""中梗阻"问题。针对政府失信、企业群众办事难、涉企优惠政策不落实等问题狠抓整改。强化中介服务管理，以实际行动取信于企、取信于民。继续开展明察暗访和重要岗位评议工作，压实责任以督促改，促进全县营商环境持续优化。

优化民营经济发展环境。着力构建"亲""清"新型政商关系，建立政府部门服务企业清单制度，畅通政企沟通渠道。依法严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益，切实保障企业家人身和财产安全。鼓励政府性融资担保机构助力民企融资，引导金融机构开展供应链融资业务，支持符合条件的企业开展股权融资，解决民营企业融资难、融资贵问题。深入落实减税降费政策，激发民营经济发展活力。

落实"项目管家"制度。将"便企增效"作为头等大事，全力帮助企业解决项目资金、土地、电力等问题，当好服务企业"店小二"，着力推动签约项目落地投产。建立"项目管家+企业联系人+职能部门负责人"全周期服务模式。进一步加大"项目管家"宣传和培训力度，不断提高专业化、精准化、高效化服务水平，着力营造良好投资发展环境，打造开放高地、投资洼地、创业福地。

(五)加快改革提升，持续巩固振兴发展新成果

加强城乡统筹发展，提升解决城乡矛盾、缩小城乡居民收入差距、实现基本公共服务均等化能力。

着力推进乡村振兴。加快推进国家农业绿色发展先行区建设。建立和完善绿色农业技术等6大体系，做好国家级试点工作。逐步完善村级产业基地、乡镇初加工、产业园区深加工的现代农业产业布局，实现镇村全覆盖。完成5个畜牧小区提级改造。建成病死动物无害化处理中心。村集体收入和农民人均收入稳步提升。全面开展"三清一改""八乱治理""厕所革命"和190个行政村垃圾分类工作，认真做好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，每个乡镇建成1个美丽示范村，全面实现整洁村，村屯绿化达到90%以上。广泛开展文化惠民活动，组织送戏下乡80场，实施应急广播建设工程，完成省下达的电影放映任务，深入开展全民阅读活动，提升文体场馆免费开放水平，举办各类全民健身活动，全力推进体育强县建设。

着力深化农村改革。深化农村土地制度改革，推进农村土地利用规划编制工作，支持收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态。深化农村产权制度改革，加速推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济发展新模式。建成农村综合产权交易市场，规范县乡两级土地流转市场平台联网运行，完成土地流转2万亩。深化农村"放管服"改革，继续压减农业农村领域审批要件，清理规范涉农行政审批中介服务，为各类涉农主体发展减负。

着力建强水利林业。积极争取国家水系连通整县推进项目。争创国家级县域节水型社会达标县。继续推进"河长制"和河湖划界工作。新建、改造29处农村饮水安全工程，解决14595人饮水安全问题。新建第二牤牛河重点段堤防工程。新建及维修改造水源井25眼，完成县城自来水厂新水源井建设工作，确保五年内城区供水安全稳定。实施水土保持和水土流失综合治理17万亩。完成造林绿化18万亩、发展林下经济3万亩、森林抚育3万亩。争创国家森林城市。

着力提升城市品质。统筹推进城市开发管理，完善市政道路、广场游园、供热给排水、绿化美化等基础设施建设，全面提升城市功能。实施房地产开发29万平方米，新建、改造城市道路6.5公里、水冲厕所5座、供热管网3公里、换热站2座。完成龙凤大街排水工程、新华广场维修工程等重点项目。开展市容环境综合整治，推进城市精细化管理，让居民真正享受到宜居城市发展带来的红利。

着力保障电力交通。提升电网规划与经济发展的契合度，重点推进喀赤高铁车杖子220千伏线路工程、发达-建平66千伏线路改造工程、开发区公园变66千伏输变电工程。推进国省重点工程京沈客专、喀赤高铁、锦承铁路复线建设工作，完成高铁广场拆迁、建设工作。完成15.7公里国道京沈线路面维修工程，24公里省道北杨线油路、8.6公里凌兴线改建工程。新建、改建农村公路210条、207.7公里，桥梁55座、1542.9延长米;公营子立交桥、大凌河钢桥投入使用。推进"四好"农村路建设，加强县域交通运输，保障交通运输质量和安全。

着力增强服务业供给。用更新的思路、更大的力量、更好的举措推进现代服务业壮大发展。推进国家电子商务进农村示范县项目有序实施，建设1个电商服务中心，完善物流配送、人才培训、农产品品牌建设及运营等服务体系，构建电商运行新模式，打造国家级电子商务示范强县。积极培育和发展限上服务业企业，推动社会消费品零售总额稳步增长。加快引进星级酒店和商务连锁酒店入驻，积极培育特色民宿品牌，提升接待能力。

(六)增强保障能力，奋力增进人民群众获得感

打好三大攻坚战，切实做好民生保障，以敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲，用实干扛起为民的责任与担当。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防控政府债务风险，规范政府举债行为，严禁新增隐性债务，稳妥有序化解债务存量。依法加强预算管理和监督，积极组织财税收入，盘活资产资金存量，全面压减一般性支出，努力实现预算收支平衡。全面压实安全生产责任，做好道路交通、食品药品安全、校园安全、城市安全等工作。深入推进民族团结、信访矛盾"减存控增"、社会治安防控体系建设，以及扫黑除恶专项斗争，不断提升人民群众幸福生活指数。

坚决打好精准脱贫攻坚战。继续把脱贫攻坚作为首要政治任务和重大民生工程来抓，确保动态调整后未脱贫的87户、212人保质保量实现脱贫。继续坚持"3+N"精准扶贫模式不动摇，把产业扶贫作为长久之策，确保每户贫困户都有2个以上稳定的产业支撑，扶持壮大贫困村集体经济。着力加强农特产品组织、上架、销售、配送和售后服务工作，全力推动消费扶贫。加强政策叠加保障，解决好"两不愁、三保障"突出问题，重点做好义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等工作。持续注重"扶智"与"扶志"，有序推广"道德银行"试点工作，激发群众内生动力。不断巩固脱贫攻坚成果，确保现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。

坚决打好污染防治攻坚战。全面践行习近平总书记生态文明建设思想。扎实做好中央环保督察"回头看"和省级环保督察反馈意见问题整改。深入实施污染防治攻坚行动计划，落实好水、气、土污染防治措施，全面完成省、市下达的年度减排任务目标。重点抓好自然保护区管理、饮用水源地保护、农业面源污染防治、矿山植被恢复等工作。完成黑臭水体普查与治理，秸秆综合利用率达到92%、农膜回收率和畜禽粪污资源化利用率均达到80%以上，化肥、农药使用量零增长。严格环境执法，严肃查处各类环境违法行为，全面开展矿山治污专项行动。

着力提升民生保障水平。实施积极的就业政策，以创业带动就业，抓好返乡大学生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，城镇新增就业1550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。强力推进根治农民工欠薪工作。认真做好城乡低保工作，实施规范化、动态化管理，实现应保尽保。实施全民参保计划，积极配合做好养老保险金省级统筹工作，确保养老金足额发放。按照公益普惠、能力提升、全面普及原则，抓好基础教育，推进"营养餐"、小区配套幼儿园和"县管校聘"工作。不断完善县乡村医疗卫生服务和中医药体系建设，进一步提升医疗机构服务能力和服务质量。整合城乡居民基本医疗保险制度，打击欺诈骗保，不断提高医疗保障水平。完善社会救助体系，做好农村五保、孤儿、残疾人等特殊群众的关爱救助工作。新建县儿童福利院和县残疾人托养中心。积极做好全国第七次人口普查。深入推进妇女儿童、"双拥"创城、高考改革、职业技能培训、医养结合等工作。

各位代表，心中有信仰，脚下有力量。做好新一年的工作，必须坚定理想信念，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续加强政府自身建设，不断开创工作新局面。

努力建设法治政府。始终把法治思维、法治方式贯穿于决策、执行和监督全过程，坚持公正文明执法，推进决策民主透明。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化监察机关监督，主动接受审计监督和社会舆论监督，实现依法行政能力再提升。

努力建设担当政府。全面增强执政本领，争当改革发展"主攻手"。深入开展调查研究，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间用在抓工作落实上。推行信访代理制，变群众诉求为党政干部责任，从根源上化解信访矛盾。切实增强政府公信力和执行力，守信践诺建设诚信喀左。

努力建设廉洁政府。坚决落实全面从严治党要求，切实履行"一岗双责"，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治"四风"。全面规范党员干部依法用权、廉洁用权、为民用权，实现干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造海晏河清的政治生态。

各位代表，行人莫道春来早，又是乘风远济时。实现喀左振兴发展，是新时代赋予我们的重大使命，更是全县43万人民的殷切期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民，不忘初心、牢记使命，以新气象新担当新作为，努力开创一片新天地，打造一个新喀左，以优异的成绩向历史和人民交出一份满意的答卷!