区税务局关于省税务局党委第三轮巡察发现问题清单的对照自查报告

区税务局关于省税务局党委第三轮巡察发现问题清单的对照自查报告

根据市税务局《关于转发省税务局党委第三轮巡察发现问题清单并开展对照自查的通知》要求，区税务局党委高度重视，于2025年9月迅速组织召开专题会议，传达学习上级文件精神，并结合我局工作实际，成立了由局党委书记、局长任组长，其他党委委员为副组长，各科室、税务分局负责人为成员的专项自查工作领导小组。领导小组依据巡察清单所列问题，坚持问题导向、举一反三，在全局范围内开展了为期三周的深入、全面、系统的对照检查工作。现将自查情况报告如下。

一、自查工作组织情况与总体评价

本次自查工作严格遵循〔*〕省、市税务局的统一部署，以高度的政治自觉和责任担当，全面对照巡察清单中指出的"政治建设、组织建设、履职担当、作风纪律、整改落实"等五个方面共计19项具体问题，进行了逐条逐项的检视剖析。自查工作通过"三结合"方式深入开展：一是结合日常监督与专项督查，调阅了自2024年以来党委会会议记录、"三会一课"台账、税收执法案卷、纳税服务投诉记录等档案资料800余份；二是结合集体座谈与个别谈话，组织召开了科室负责人、青年干部、一线执法人员等不同层面的座谈会5场，与30余名干部职工进行了深度谈话，广泛听取意见建议；三是结合数据分析与实地走访，对金税四期系统中的风险预警数据、纳税人满意度调查结果等关键指标进行量化分析，并实地走访了辖区内15家代表性企业，了解政策落实和服务情况。

总体来看，〔*〕区税务局在〔*〕省、市局党委的坚强领导下，能够认真贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的各项决策部署，税收中心工作稳步推进，干部队伍主流是好的。截至2025年8月底，全局累计组织税费收入125.8亿元，同比增长6.2％，为〔*〕区经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。然而，通过此次深刻的"政治体检"，我们也清醒地认识到，对标〔*〕省局党委的高标准、严要求，我局在一些领域和环节仍然存在差距和不足，部分巡察清单中指出的共性问题在我局也存在不同程度的表现。

二、对照巡察清单发现的主要问题与具体表现

（一）政治理论学习与决策部署贯彻结合不够紧密

巡察清单指出，部分单位存在"理论学习浮于表面，学用结合不紧，运用党的创新理论指导税收实践的能力有待提升"的问题。对照检查发现，我局主要存在以下表现：

1.学习转化不够深入。党委理论学习中心组学习计划虽然完备，但有时存在为学习而学习的倾向，对新时代税收现代化服务中国式现代化等重大理论课题的研讨不够深入，未能完全将学习成果转化为破解本地税收征管难题、优化营商环境的有效思路和具体举措。例如，在学习数字经济税收治理相关论述时，未能及时结合〔*〕区新兴产业发展态势，形成具有前瞻性和可操作性的税源培植与监管方案。

2.政策传导存在温差。对国家出台的系列组合式税费支持政策，虽然做到了及时传达和部署，但在政策效应的跟踪问效上存在不足。部分基层税务分局对政策的理解和执行存在细微偏差，未能完全做到"一户一策"精准滴灌，导致少数符合条件的市场主体未能第一时间充分享受政策红利。

（二）基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

巡察清单指出，个别基层党组织存在"党建与业务'两张皮'现象，组织生活不够规范，党员先锋模范作用发挥不明显"的问题。对照检查发现，我局的具体表现是：

1.党建业务融合度不高。部分党支部在制定年度工作计划时，党建工作与税收业务工作的融合谋划不足，主题党日活动形式较为单一，与攻克征管难点、优化纳－税服务等中心工作的结合点找得不准。导致党建工作的成效未能有效体现在税收业务质量的提升上。

2.党员日常教育管理偏软。存在对党员干部的日常监督提醒不够及时、不够严格的情况。个别党员干部在"八小时之外"的自我约束有所放松，先锋模范意识有所淡化，在面对复杂涉税诉求和执法难题时，攻坚克难的锐气和担当精神有所减弱。

（三）税收执法与风险防控体系存在薄弱环节

巡察清单强调，"税收执法规范性有待加强，数据驱动的风险管理闭环尚未完全形成"。这是我局本次自查发现问题较为集中的领域，与过往报告中提及的风险点相似。

1.执法规范性有待提升。通过抽查2025年上半年150份税务行政处罚案卷，发现其中有8份存在文书送达程序记录不完整、事实认定与法律条款引用不够精准等瑕疵，暴露出部分执法人员的业务素质和执法严谨性仍需加强。

2.风险管理闭环不完善。我局依托金税四期系统开展风险管理，2025年上半年共识别并推送各类税收风险点3200余个，风险应对完成率为98.5％。但深入分析发现，风险任务的应对以补缴税款和滞纳金为主，对风险产生根源的分析和后续监管策略的调整跟进不足，"事前预警－事中阻断－事后查处－持续改进"的管理闭环尚未完全形成。特别是对跨部门信息共享和协同监管机制的建设，仍停留在初步探索阶段，未能有效聚合市场监管、金融等部门数据，提升风险识别的精准度。

3.稽查选案精准度不足。税务稽查案件的选取对"双随机、一公开"的依赖度较高，但基于大数据分析的精准靶向选案能力偏弱。2025年上半年查结的35起稽查案件中，通过数据模型分析立案的比例仅为28.6％，导致稽查资源未能最大化地投入到重大偷逃税风险领域。

（四）纳税服务质效与数字化转型需求尚有差距

巡察清单指出，"'以纳税人为中心'的理念树得不牢，智慧税务建设与纳税人缴费人期盼存在差距"。对照检查发现，我局存在以下问题：

1.智慧税务应用深度不够。电子税务局等线上平台的应用普及率虽高，但功能优化的迭代速度未能完全跟上纳税人缴费人的需求。例如，在面对新业态、新模式的复杂涉税场景时，线上智能咨询的解答能力有限，仍需转接大量人工服务，未能充分发挥智慧税务在简化流程、提升效率方面的潜力。

2.服务精细化水平有待提高。当前的纳税服务多为普适性服务，个性化、定制化的政策推送和风险提醒服务体系尚未建立。对于"专精特新"企业、高新技术企业等特定群体的专属服务方案仍不完善，未能完全满足其复杂的税务需求。2025年第二季度纳税人满意度调查显示，我局在"个性化服务"和"需求响应及时性"两个维度的得分略低于〔*〕市平均水平。

（五）干部队伍作风建设与纪律执行有待加强

巡察清单指出，"少数干部存在形式主义、官僚主义倾向，财经纪律和内部管理制度执行不够严格"。对照检查发现，我局主要表现为：

1.文山会海问题仍未根除。虽然经过持续整治，但为落实上级任务而层层开会、转发文件的现象仍未杜绝，部分内部流程性、事务性的会议占用了基层干部较多时间精力，影响了其深入一线服务纳税人、加强征管的效能。

2.内控监督存在盲区。内部控制和监督执纪的力度需进一步加强。在对公务用车、办公用品采购等经费使用情况的自查中，发现存在个别报销凭证不规范、采购流程记录不完整等问题，反映出相关内控制度的执行和监督检查不够到位。

三、产生问题的深层次原因剖析

上述问题的产生，表象在工作层面，根源在思想层面和机制层面。我局党委深刻反思，主要有以下几点原因：

1.思想认识站位不够高，政治引领作用发挥不充分。局党委在一定程度上存在就业务抓业务的惯性思维，运用政治眼光观察和分析税收业务问题的能力不足。对"税收工作是党和国家事业的重要组成部分"的认识深度不够，导致在推动党建与业务深度融合、以高质量党建引领税收事业高质量发展方面，思路不够开阔，举措不够有力。

2.制度执行刚性不足，责任传导层层递减。一些规章制度虽然已经建立，但在执行过程中存在"失之于宽、失之于软"的现象，缺乏"钉钉子"精神一抓到底的韧劲。例如，在税收执法规范、内控管理等方面，制度的刚性约束力未能完全体现，监督检查和执纪问责的力度不足，导致压力传导不到位，个别问题反复出现。

3.创新驱动能力不强，改革攻坚精神有所弱化。面对税收征管改革进入深水区的新形势，思想解放程度不够，习惯于沿用传统的工作方法和路径。在推进智慧税务建设、构建现代化税收风险防控体系等关键改革任务中，主动谋划、先行先试的锐气不足，对标先进地区经验做法，在技术应用、流程再造、机制创新方面的探索和突破不够。

4.监督问责机制不够健全，闭环管理效应未彰显。对工作中发现的问题，虽然有整改要求，但跟踪问效、督办落实的闭环管理机制不够完善。问责的"板子"有时高高举起、轻轻落下，未能真正形成"发现问题－严肃整改－深刻反思－完善制度－杜绝再犯"的良性循环，导致一些顽瘴痼疾未能得到根治。

四、下一步整改措施与工作计划

针对以上自查出的问题，〔*〕区税务局党委将以此次〔*〕省局党委巡察为契机，本着对党和人民高度负责的态度，以最坚决的态度、最果断的措施，全面彻底抓好整改落实。

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。立即制定并实施《〔*〕区税务局党委理论学习中心组学习提质增效方案》，将学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神作为首要政治任务。每季度至少组织一次专题研讨，紧密围绕服务〔*〕区经济发展大局，研究提出3－5项运用理论指导税收实践的具体举措。

（二）夯实组织基础，提升党建质