市市场监督管理局关于2025年度“守护消费”专项行动的情况报告

市市场监督管理局关于2025年度"守护消费"专项行动的情况报告

2025年以来,为深入贯彻落实国家关于加强市场监管、保障和改善民生的决策部署,市市场监督管理局在全市范围内组织开展了"守护消费"专项行动。本次行动聚焦民生消费领域的突出矛盾与热点问题,旨在通过一系列精准、高效、强力的监管执法举措,严厉打击各类市场违法行为,切实维护消费者与合法经营者的权益,持续净化市场环境,为区域经济高质量发展提供坚实保障。本报告基于对公开信息的系统梳理与深度分析,对该专项行动的阶段性进展、创新机制与社会效益进行综合评估。

一、行动核心举措与主要成效

自行动启动以来,市市监局秉持"打假、处劣、治虚、惩偷"的核心监管理念,集中执法力量对11类重点违法行为展开全方位、全链条的排查与打击。这些违法行为涵盖了以假充真、以次充好、销售不合格产品、非法改装、商标侵权、发布违法广告、进行虚假宣传,以及利用"霸王条款"侵害消费者权益和整治"幽灵外卖"等新型网络消费问题。

截至2025年7月底,行动已取得显著的阶段性成果。全市市场监管系统共立案查处各类违法案件1488件,案值与影响力均达到较高水平。其中,查办货值金额超过100万元的重大案件5件,彰显了对严重市场违法行为的零容忍态度。为强化法律威慑,已将17件涉嫌犯罪的案件依法移送司法机关处理,并将2户存在严重违法行为的市场主体列入严重违法失信名单,实施联合惩戒。在信息公开与社会宣传方面,共计印发工作简报6期,分3批次向社会集中曝光了19件典型案例,其中4件案例因其典型性与指导意义,成功入选国家级或省级典型案例库,起到了"查处一案、警示一片、教育一方"的良好效果。

二、聚焦重点领域深化案件查办

本次"铁拳行动"的显著特点是靶向性强,执法资源高度集中于民生攸关的重点商品与服务领域。虽然目前尚未有按违法行为类别划分的完整官方统计数据公开发布,但从已披露的典型案例中,可以清晰地看出执法重点与打击力度。

在打击假冒伪劣方面,执法行动覆盖生产、流通、销售等多个环节。例如,针对某公司销售侵犯注册商标专用权白酒的行为,执法部门不仅依法予以查处,还没收并销毁了侵权商品,对涉案当事人处以数万元罚款,有力震慑了商标侵权行为。

在整治产品质量违法行为方面,行动重点关注与人民群众生命健康安全密切相关的产品。在查处某公司销售不合格消防应急灯具的案件中,执法人员通过抽检发现问题,立即启动追溯机制,依法对该公司处以罚款并没收违法所得,有效防范了潜在的公共安全风险。

在治理虚假宣传与违法广告方面,行动紧盯线上线下各类宣传渠道。针对某药店利用店堂海报对其销售的普通食品进行功能性宣传、误导消费者的行为,执法部门依据《反不正当竞争法》和《广告法》的相关规定,责令其停止违法行为并处以罚款,维护了消费者知情权与公平交易权。

这些案例的查处与曝光,不仅是对违法者的直接惩戒,更是对全社会进行的一场生动的法治教育,明确了市场经营不可触碰的法律红线。

三、创新监管机制凝聚治理合力 

为确保"铁拳行动"的深度与广度,〔*〕市市监局并未局限于传统的监管模式,而是积极探索并构建了一套多维度、立体化的现代治理体系。

(一)强化内部协同与跨部门联动

在内部,〔*〕市市监局健全了业务指导专家及联系人制度。各业务科室不仅是政策的制定者,更是执法一线的指导者,通过"以干代训"等方式深入基层,将日常监管中发现的线索与执法办案无缝衔接,实现了监管效能的内部整合与最大化。

在外部,跨部门、跨区域的协同作战成为常态。〔*〕市市监局主动加强与〔*〕公安、〔*〕消防、〔*〕应急管理等部门的协作,建立了信息共享、线索通报、案件移送等长效机制。这种联动模式打破了部门壁垒,形成了执法合力,尤其是在处理涉及多个监管领域的复杂案件时,能够实现快速响应与联合打击,显著提升了执法效率。

(二)构建社会共治新格局

本次行动的一大亮点是引入并深化了社会共治理念,将专业的监管力量与广泛的社会监督相结合。

首先,创设了"1个市级中心+4个县区监督站+N个社区联络点"的消费环境监督网络。该网络将监管触角延伸至市场末梢,实现了对消费环境的全域覆盖与动态监测,使监管工作更接地气、更具实效。

其次,建立了"铁拳观察员"制度。尽管关于该制度的具体组织架构与运行细则尚未全面公开,但基于对其他地区类似观察员制度的分析推理,可以构建其基本框架。该制度很可能从人大代表、政协委员、法律工作者、新闻媒体及消费维权志愿者中,选拔出一批具备较高政治素质、熟悉法律法规、富有社会责任感的人士担任观察员。其日常工作流程或包括:定期参与执法活动、列席案件会商会议、对市场乱象进行暗访、收集并反馈社情民意。这一制度的建立,不仅为市场监管引入了宝贵的"外脑"和第三方视角,也极大地提升了执法的透明度与公信力,是构建服务型政府和推动治理能力现代化的有益探索。

四、提升执法能力锻造专业铁军

高水平的执法行动离不开一支高素质的执法队伍。〔*〕市市监局将能力建设贯穿于"铁拳行动"始终,采取多种措施锻造一支政治过硬、本领高强的"监管铁军"。

在教育培训方面,常态化举办"法治大讲堂",并积极推进"送法下基层"活动,将最新的法律法规和执法要求直接传递到一线。同时,创新实训机制,通过业务骨干带领基层执法人员在监督检查中现场教学,实现理论与实践的深度融合。

在工具支撑方面,编制并下发了《"以案释法"综合执法指导手册》,为执法人员提供了标准化、规范化的工作指引。此外,通过举办典型案例宣讲竞赛和电子取证培训比武等活动,以赛促学,激发了队伍钻研业务、提升技能的内生动力。

在制度保障方面,建立了行政处罚案卷季度评查、执法疑难问题会商和典型案例研讨会等工作机制,确保每一起案件都经得起法律与历史的检验。同时,有序开展执法人员轮岗交流,通过"人岗动态优化"激发队伍整体活力,防止职业倦怠,保持了执法队伍的战斗力。

五、坚持宽严相济优化营商环境

"铁拳行动"在严厉打击违法行为的同时,也充分展现了执法的"温度",将服务型执法理念贯穿始终,致力于在维护公平正义与激发市场活力之间找到最佳平衡点。

行动全面推行分类、梯次、精准的"宽严相济"执法模式。对于危害人民群众生命财产安全、扰乱市场经济秩序、造成恶劣社会影响的严重违法行为,坚决依法从重处罚,绝不姑息。而对于市场主体首次、轻微且未造成危害后果的违法行为,则依法适用"首违不罚"或"轻违免罚"清单,更多地采用行政指导、约谈告诫、普法教育等柔性方式,引导其自觉纠正、合规经营。

数据显示,截至7月底,〔*〕市市监局共办理免予处罚案件193件,免罚金额高达579.91万元。这一数据有力地证明了执法工作并非以罚款为目的,而是重在教育与规范,体现了对市场主体的包容审慎监管态度。这种&qu