乡镇“十四五”发展规划中期评估报告

〔*〕镇"十四五"发展规划中期评估报告

"十四五"规划实施以来，〔*〕镇在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕构建新发展格局，充分发挥紧邻新县城的区位优势，统筹推进经济社会竞进赶超、跨越发展，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。聚力将〔*〕镇建设成为"产业特而强""形态小而美"的"花果小镇"。经过全镇共同努力，规划提出的主要目标和任务总体进展顺利，各项任务指标均按时限、要求完成，进展情况适中，部分目标超过预期。

一、2021年到2023年上半年规划执行情况

（一）经济结构更加合理，部分指标超出预期

2021年完成规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、固定资产投资、招商引资为18.52亿元、3099万元、4.48亿元、2.4亿元，分别占年度任务的92.7％、77.5％、100％、120％。2022年完成规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、固定资产投资、招商引资为17.61亿元、7075.3万元、5.35亿元、3.04亿元，占年度任务的110％、202.2％、100％、101.3％。2023年一季度全镇完成招商引资7630万元，占年度任务的25.43％，远超规划预期。

（二）项目建设接续发力，总体态势向上向好

明确重点项目建设要求及目标，将项目进行细化分解，并实行挂图作战和"一对一"跟踪制，形成项目接续滚动发展的良好态势，各项指标均能达到预期。目前我镇重点谋划争取项目共5个：一是国能长源农光互补二期项目：预计投资6亿元，占地面积3800亩，规划容量100MW（兆瓦），预计7月份开工建设，年收益可达6800万元；二是〔*〕镇〔*〕生态缓冲带修复项目：预计投资4057.2万元，建设生态湿地面积52500平米，水生植物恢复面积20180平米，生态拦沟长度11320平米，计划11月份落实，明年开工建设；三是红鑫万吨冷库建设项目：随仙缘商贸有限公司计划投资2000万元，用地15亩，建设容积为1万吨的冻库及配套物流设施，用于鲜桃、葡萄、蓝莓等水果储存，预计今年下半年落地建设；四是〔*〕农业特色药材种植基地项目：计划投资2000万元，流转土地20亩，打造种苗培育、药材种植、药材加工为一体的产业链，目前正进行白蔹已等中药材试种阶段；五是〔*〕村香菇种植深加工产业链项目：计划投资2800万元，占地面积35亩，建设高标准大棚10个，并配套建设深加工生产线2条，可提供就业岗位80个，年收益可达1500万元，目前该项目正在办理征地手续。

（三）社会事业不断进步，多数指标进展顺利

一是民事实事不断压实，2021年以来，发放低保资金569.3079万元，分散供养五保资金614.2022万元，残疾人两项补贴202.338万元，落实临时救助725户79.6650万元；落实就业优先政策，新增城镇就业511人；积极落实危房改造政策，2021年以来对全镇29户危房进行了改造，补贴资金51.7万元；扎实推进厕所革命，改造户厕116户，补贴资金16.24万元，投入36万元建设镇级公厕3座，投入228万元建设村级公厕38座。二是安全生产形势向好，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，强化执法支撑，强化应急处置，强化宣传教育，以如履薄冰、如临深渊的心态，真正把安全责任刻在心上、扛在肩上、抓在手上、落到实处，全镇未发生较大及以上安全生产事故；三是社会大局平安稳定，从严推进依法治镇，加强法制宣传，完善信访机制和"逢四说事"，深入实施"一约四会"制度，推进"枫桥式"平安乡村建设。2021年以来，共排查调处矛盾纠纷270多起，调处成功率达99％以上。

（四）基础设施提档升级，幸福指数不断攀升

一是路网结构不断优化，完成"四好农村路"建设里程55公里，其中：尚富线路面刷黑5.5公里、唐太线翻修加宽至5.5米并刷黑13.8公里、牡丹基地加宽至5.5米并刷黑4.4公里、尚王线7.5公里翻修加宽至5.5米、尚苏路县乡道路改造12.1公里；重新修建〔*〕镇王河大桥、民太大桥、姜儿湾桥、绕龙寺桥；完成20个村的主干道安防工程，目前，全镇通村公路覆盖率达100％，主干线提档升级达70％。二是镇区面貌不断改善，规划面积3000平方米、固定摊位38个和口面20间的农贸市场，现已完成旧农贸市场63户的搬迁工作；扎实开展规划管理、环境卫生、公共服务等"六大行动"，对全镇农户庭院和重点区域的垃圾、污染进行强化整治。三是政务服务全面升级。建成占地157.85平方米的高标准新便民服务大厅，内设10个服务窗口，提升"一站式"服务水平，努力实现群众办事"最多跑一次"。

（五）特色产业融合发展，乡村振兴不断提速

一是文旅产业提质增效。围绕"两节"做文章，2021年以来，〔*〕镇高标准谋划三届桃花文化旅游节和牡丹文化旅游节，桃花节期间日均客流量达4万余人次，接待游客总量达30万余人次；牡丹节期间日均客流量达1万余人次，接待游客总量达10万余人次，门票总收益达300余万元。微博、微信、抖音＃神农牡丹谷＃相关话题浏览量超7200万次，牡丹节开幕式、汽车越野赛直播观看人次超80万，引爆抖音、微博同城讨论榜。二是水果产业发展迅猛，加大力度发展鲜桃、葡萄、蓝莓、软籽石榴、桑葚等农副产品，截止到2022年全镇共发展鲜桃、葡萄6.5万亩，全镇桃产业发展迅猛，桃树产量达13000万斤、产值达1亿多元，大小收购点30余个，从业人员两万余人，人均增收4000余元，水果产业价格实现翻番。对旅游干道进行全面改造升级，绿化亮化美化核心景区，完善旅游道路加宽刷黑超25公里，极大方便游客和果农交通运输，实现"花"经济和"果"经济同频共振。三是牡丹产业前景广阔。目前已高标准开挖整理荒山16000亩，栽植油用牡丹4000万株，套种油茶160万株，油用牡丹育种350亩。预计三至五年丰产期，年产牡丹籽4000吨，产油茶2000吨，加工后可创产值3亿元，带动周边近1000农户从事牡丹种植、景区导游、餐饮娱乐、民宿产业、特色产品销售等第三产业，户均增收超2000元。

二、目前我镇发展存在的主要问题

从"十四五"规划中期执行情况来看，主要指标目前都已完成或超额完成，预计到2025年主要指标大多都按完成或提前完成。

既要总结成绩，也要认清短板，纵向研究县委县政府给予我们的工作目标和发展定位，横向对比兄弟乡镇的优势特长，主要存在以下四项问题：

农产品竞争力下滑：〔*〕是典型的农业大镇，经过这些年的发展，桃产业以及乡村振兴主导产业已处于下滑的局面，果树老龄化、林果品种老化、农户种植意愿不高、劳动力缺乏、销售模式和经营渠道与市场经济新模式有效衔接不够等问题依然存在。

工业项目结构不优：整体呈现出规划设计未能充分考虑镇情，提质升级乏力的现象，龙头产业缺失，优势产业不优，能产生税源的项目不多，无法有效辐射和带动镇域经济发展。

城镇建设档次较低，城镇建设缺乏长远的科学规划和统一布局，建筑风格单调，档次品位较低，没有形成综合开发、配套建设的局面，秩序混乱等一系列问题制约了〔*〕的高效发展。

旅游产业形式单一：目前我镇桃花节、牡丹节仍然以短线观光为主，旅游产品种类单一，活动形式不够丰富，基础设施不够完善，导致旅游时间较短，无法持续拉动经济发展。

三、下一步工作计划

党的二十大深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题，明确实现第二个百年奋斗目标的战略任务，对实施"十四五"规划提出阶段性的新要求，是做好"十四五"规划中期评估工作的根本遵循。在继承、延续"十四五"规划确定的目标任务基础上，根据新形势、新变化、新要求与时俱进地提升和完善规划的理念、载体、举措。

（一）顶层设计做实"农"头项目

一是优化产业布局：抓实总投资2.13亿元的全域国土综合整治项目和总投资5.6亿元的农光互补项目，将龙脉水库片区打造成集"生态宜居、观光休闲、产业培育"三位一体的生态旅游康养区。全力推进美丽乡村建设项目和投资4190万元的氵厥水河流域水生态环境修复项目，为全县经济社会发展和美丽乡村建设探索新路、树立标杆。

二是畅通冷链物流：破解林果仓储、物流难题，第一，建设"1＋N"冷链物流体系，错峰上市，提升林果价格，消除市场风险；第二，引进大型物流企业，依托县城、国道，面向全国，增强大宗物资交易集散及城市物流配送服务；第三，