市司法局2025年工作总结和2026年工作计划1

〔*〕市司法局2025年工作总结和2026年工作计划

今年以来,我局笃学践行习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,以法治服务保障大局为导向,有力推动法治〔*〕建设迈上新台阶,各项工作取得一定成效。2024年〔*〕市获评法治〔*〕建设优秀单位,连续2年蝉联"法治〔*〕建设优秀单位"。

一、2025年工作总结

(一)服务聚势,法治护航展现新作为。聚焦行政两重法治服务保障,承接省揭榜挂帅试点,联合市监局建立公平竞争与合法性审查两审联动机制,审查市级文件、咨询件96件,提出法律意见190条均予采纳。规范出台《重大公共建设项目落实重大行政决策程序》,完成市级及各单位重大决策目录100%覆盖。聚焦共富两助法促服务发展,依托市法治助企中心打造"1+3+N"助企模式,实施公法服务"八件实事",56名律师担任民企"首席法务经理",为企业提供"预约式"法治体检、风险梳理及纠纷调处。深化习近平法治思想"进企业",《〔*〕市法治护航民营经济创新赋能产业腾飞》入选全省第二批习近平法治思想"八进"实践范例。推出温州首个公证智能服务系统"AI小清"。聚焦开放两出法助服务市场,成立涉外法律服务工作站、〔*〕湾多式联运工作站,开设"一带一路"涉外公证专窗,组建专业涉外法律服务队伍28人,解决纠纷200余次;编制《电气行业出海投资贸易法务风控指引》,入选省级指引。

(二)监管赋能,执法规范实现新突破。有效破解"队伍弱"问题,实施法审员与持证执法员"双员"攻坚,通过考评加压、内部转岗和梯次配置等方式,县乡法审员过渡期配备率达100%。组织镇街综合行政执法人员进行执法业务和技能培训,执法持证率从50%提升至80%。有效破解"执法难"问题,成功协调解决林业用地用途变更后绿地恢复标准界定等8起典型行政争议,审核市政府重大执法决定20条,有力推动行政行为规范化。有效破解"监督软"问题,创新实施"四位一体"监督体系,按"一月一主题"开展专项监督5次。复议移送涉企线索50条,运用4条;监督整治问题11个;构建府检联动、行刑衔接机制,办理行刑衔接86件,打通"以行代刑"堵点。有效破解"检查多"问题,揭榜挂帅省"分类分段管理"试点,对盐盆街道1193家企业五级监管,涉企检查量同比下降48.45%,"综合查一次"率78.47%。〔*〕纳入省"1789"观测点,在温州专项行动会议上作典型发言。

(三)系统施治,争议化解开创新局面。紧抓源头防讼,成立温州首家联合甄别专业委员会,规制"职业索赔"11人;构建全链条劳动争议类案治理体系,法律援助案件质量抽查评估得分排名全省前列,有效减少潜在争议。紧抓复议降讼,打造多功能行政复议中心,出台温州首个《行政复议办理指南》。全年收到复议案件833件,审结683件,复议诉讼比达2.73:1。紧抓多措治讼。创建府院联动、诉前引流分流、案件质效评价3项机制,出台《〔*〕市行政诉讼应诉工作实操指引(第二版)》,2025年1-12月,一审行政诉讼败诉率为5.63%,经二审裁定撤诉核减3件,核减后败诉率为4.69%

(四)治理增效,平安法治取得新成效。全力打造"乐调乐和"多元调解品牌。坚持人民调解人民调,以村社换届为契机,建强村社调解组织,积极孵化推广"〔*〕小区调委会""流动人口'以外调外'(王红旗)"等特色调解品牌。健全分层分级矛盾纠纷化解机制,推动"微事不出格(企)、小事不出村(社)、大事不出镇(街)、矛盾不上交(市)"。坚持行业纠纷行业调解,成立全省首个电气行业调解中心,"调解员+法官+行业专家"协同解纷3600件,涉案标的4.1亿元,典型做法在〔*〕日报报道。坚持行政调解专业调,把调解前置到行政决策与执行环节,10家市直单位成立行政争议调委会。坚持商事纠纷市场调解,成立市场化多元解纷中心,整合律师、仲裁等资源,成功调解500余件,涉案标的2亿余元。全力打造"乐归走归"重点帮教品牌。全省创先建立刑满释放人员安置帮教网格走访反馈闭环机制,反馈异常情况140余起,排查稳控7人;成立"乐归"安置帮教基金,联合25镇街发起帮教大联盟,首批帮扶3人,实现重大安全任务万无一失、重要敏感节点平稳过渡,确保重点人员管控安全稳定。

(五)强基铸魂,队伍建设焕发新活力。以常态化学习夯实能力根基。依托"乐司讲堂"品牌,健全"全员学习"长效机制,推动学习教育常态化,内容涵盖政治理论、法治前沿、业务实操等,采取专家辅导、案例剖析等多元形式,提升干部政治素养与专业能力。自2024年品牌制度出台以来,已组织集中学习21次。以交流互鉴促进经验共融。搭建"全员分享"平台,打破科室信息壁垒,实行全覆盖轮流主讲制,分享内容包括业务技能、办案心得、读书体会等,以"身边人讲身边事"的方式激发学习热情,凝聚队伍共识。目前已开展2期活动,18名干部参与分享。以实战练兵锤炼履职本领。出台"全员办案"制度,组建"导师+青年干部"办案小组,推动年轻干部全流程参与案件办理,在实战中提升法治思维与业务能力。该机制既缓解案多人少压力,又为干部成长提供平台,目前已有17名工作人员领办19件行政复议案件,覆盖面达58.6%。

二、2026年度法治政府建设工作思路

(一)聚焦法治政府建设,依法行政更有质效。一方面,高标准布局开启"十五五"法治〔*〕建设。认真学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示,紧密结合我市"十五五"规划纲要,科学谋划"十五五"时期法治〔*〕建设路径,扎实推进省级"1789"体系承接项目在〔*〕落地见效。同时,以法治〔*〕建设20周年为契机,积极争取将〔*〕经验向全省推广。另一方面,高水平推进预防性法治体系建设。事前规制"治未病"。严格执行"4+〔*〕"合法性审查机制,深化公平竞争审查与合法性审查衔接联动,提升依法决策水平。持续开展规范涉企执法专项行动,用好法治助企中心等政企沟通平台,推进"预约式指导、预告式检查、预警式防控"综合监管模式,推广涉企"分类分段"监管,提升规范执法精度。收官基层法治队伍建设两年攻坚行动,加强适格法审员、持证执法员队伍配备;提升调解、律师、公证、法律服务工作者等四支队伍服务水平,增强基层法治基础支撑。事中干预"促规范"。强化人民调解与行政、行业、商事调解、市场化解纷深度融合,提升矛盾纠纷就地发现、就地化解能力。构建府院、府检联动常态化机制,健全行政执法与行政复议、行政诉讼衔接流程,实施行政复议定分止争、行政应诉能力提升工程,全力推进行政争议实质化解。事后监督"提质效"。完善行政权力运行监督体系,深化"四位一体"行政执法监督,持续推进涉企多头重复检查、执法扰企突出问题监督整治,提升法治督察覆盖面、穿透力、长效性。紧盯涉企行政处罚、许可、征收等重点领域,加强行政复议个案监督和类案治理,以点带面推进行政行为规范化。

(二)聚焦共同富裕目标,法律服务更加优质。"法促发展"激活动能。持续推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,提高知识产权行政保护质效;强化金丽温一体化法务体系建设、推动环〔*〕湾民营经济协同发展;深化"法安民企"、行政复议护航企业高质量发展等专项行动,努力为企业纾困解难。"法护开放"保驾先行"。紧扣电气产