太仓市2019年政府工作报告(第2/2页)
精细推进城市更新管理。持续实施"城市双修"，加快城区胜利村地块改造，启动古松弄地块改造，优化东郊、原城三小、桃园等老旧片区改造规划。完成城厢中心集贸市场、兴业楼菜场、世福农贸市场等12个城区农贸市场提档改造。加快实施开放式广场、12条城区背街小巷提档改造等项目。完成主城区智慧停车二期工程，新增城区停车位1000个。加大违法建设和户外广告设施整治。强化物业属地管理，开展小区物业综合整治，加快城管进社区规范化建设。持续推进城乡居民小区生活垃圾强制分类和减量化工作，生活垃圾分类设施覆盖率主城区达80%、区镇达60%。深化"厕所革命"，新建公厕18座。有序推进烟花爆竹禁放和养犬重点管理区域扩围。
扎实推进乡村振兴战略。严守耕地和基本农田红线，深化"三优三保"，盘活闲置低效用地3750亩。新建高标准农田1.5万亩，建成"菜篮子"工程蔬菜基地4500亩。培育新型职业农民1600名。推进省级现代生态循环农业试点，绿色优质农产品比重超45%。大力开展冬春水利工程，拆坝建桥涵59座，疏浚河道160条。强化农村集体"三资"监管，完成省级农村集体产权制度改革试点。持续开展农民合作社规范化管理专项整治。鼓励引导各镇（区）集体经济抱团联合发展，精准帮扶经济薄弱村，做大做强村级集体经济。开展农村人居环境整治三年行动，实施农村公路提档升级和公路大中修工程，创建全国"四好农村路"示范县。加快归庄、直塘、浏家港、牌楼4个管理区整治，全面完成被撤并镇（管理区）整治提升工程。完善农民集中居住区配套设施，规范农房建设管理，提升村容村貌，弘扬文明乡风，加快45个三星级康居乡村和6个特色田园乡村建设。
五、践行绿色发展理念，加快构筑生态安全屏障。
打好污染防治攻坚战。坚决完成中央环保督察"回头看"交办件整改落实工作。着力推进长江环境大整治环保大提升"百日攻坚"行动、"2982"专项行动。深入开展"263"专项行动，推进新一轮"散乱污"企业（作坊）整治，淘汰低端低效产能企业，关停电镀、印染企业20家。实施大气污染防治工程，管控燃煤污染排放，整治提升木材行业，优化秸秆综合利用，加强挥发性有机物及扬尘治理、老旧机动车淘汰等，推广新能源汽车应用。深化河长制改革，实行"一河一策"，整治农村黑臭水体15条，提升国省考断面水质。实施土壤污染防治行动，大力处置削减危废和一般固废，加快工业污染场地治理修复、农业面源污染治理。
强化生态环保设施建设。全力推进沿江万亩绿廊、港城污水处理厂净水湿地等工程，加快实施长江江堤背水坡、七浦塘和杨林塘等绿化项目，新增林地绿地面积4500亩。关停宏达热电厂，推进集中供热管网建设。实施城区水质提升工程，拓浚整治十八港北段、北横沥河等河道，建设14座活动堰、12座节制闸。推进城乡生活污水治理，完成南郊、沙溪、浏河、双凤4座污水厂扩建及提标改造工程，启动城区、娄江新城、江城、岳王、璜泾5座污水厂扩建及提标改造工程，新增污水主管网20公里，开展雨污分流改造和管网修复，建成区污水处理率超98%、污水厂污泥规范化处理率100%。加快建设大型生活垃圾中转站、建筑装潢垃圾资源化处理厂，启动静脉产业园规划建设。
完善环保长效管控机制。强化环境监测网络和快速反应能力。建设大气污染物在线监控平台，非电燃煤锅炉全部实施清洁能源替代。加大40个市级水质控制断面监测治理。健全土壤污染防治联防联控机制。严格推行禁养区制度，非禁养区规模畜禽养殖场（户）治理率达95%。完善基层环境监管网格体系，强化"四随机二公开"抽查。深化与嘉定、宝山等地环保协作，建立完善区域污染联防联控机制。健全环境执法"2+N"联动机制，严厉打击环境违法行为，依法依规整治和关停不达标企业。
六、满足美好生活需要，积极打造民生幸福高地。
优化公共服务供给。完善教育资源规划布局，启动盛园幼儿园等12所学校新改扩建工程，建成投用镇洋小学、浮桥中学等10所学校。支持多元化办学，深化校外培训机构等清理整治。争创全国义务教育优质均衡发展县（市、区）。深入实施健康"531"系列行动，深化医药卫生体制改革，打造"健康太仓"。加快市公共卫生中心建设。全面启动基层医疗卫生机构提档升级工程，新改建金浪、直塘等6家社区卫生服务中心。常态化抓好全国文明城市创建工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，统筹推进新时代文明实践中心（所、站）建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。持续开展欢乐文明百村（社区）行等惠民活动，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。建设市美术馆新馆、樊村泾遗址公园。办好国际田联世界竞走挑战赛等重大赛事。争创全国全民运动健身模范县。
提升社会保障水平。扎实推进优质就业提升、创业服务提质工程，积极推进就业困难人群、应届高校毕业生就业。建设和谐劳动关系示范园区，健全企业工资支付监控预警机制。扩大异地联网结算覆盖面。深入实施长期护理保险，深化医养融合。有序推进养老机构公建民营改革。建成市老年大学。加快建设城厢养老机构，启用璜泾、双凤养老机构。实现日间照料服务村（社区）全覆盖。成立社会救助中心，开展一站式综合性救助服务。持续增加保障性住房供给。
办好政府实事工程。精心组织实施8大类22项实事工程。
七、健全社会治理体系，切实维护和谐稳定局面。
夯实基层治理基础。持续丰富"政社互动""三社联动"实践，构建协商能动机制，打造星级"发展型"幸福社区。建设20个"邻里家园"。加强社工人才培养和服务，打造一批"全科社工"服务模式社区。强化社会组织监管，优化政府购买服务制度。扎实做好民族宗教工作。深化退役军人安置改革，积极开展拥军优属活动，争创全国双拥模范城"两连冠"。支持公益慈善事业发展。扎实开展"七五"普法，优化公共法律服务体系。实施娄城信用积分管理，加强信用归集和结果应用，加快诚信体系建设。
抓实公共安全保障。持续打造平安太仓，严厉打击各类违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深化"雪亮工程"和升级版技防城建设，实现公共安全视频监控联网应用。深入落实领导干部接访下访、包案等制度，完善矛盾纠纷分析研判和多元化解机制。加快建设社会治理数据中心，规范化建设网格工作站，健全三级联动运行体系，提升"12345"服务效能，及时回应群众关切。深入落实金融风险防范化解举措，有序化解政府债务，严厉整治非法金融活动。完善全程追溯等机制，狠抓食品药品监管。
落实安全生产举措。牢固树立安全发展理念，以最严格的要求全面压紧压实安全生产政府监管责任和企业主体责任，推进企业双重预防机制建设，完成重点行业领域企业标准化创建和三级政府挂牌隐患整改。深入开展重点行业领域专项整治，狠抓危化品、粉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通等领域安全生产监管，巩固提升"331"整治火灾隐患专项行动成效，全力压降各类事故，坚决防止重特大事故发生。健全应急管理长效机制，扎实开展防灾减灾救灾工作。
八、加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。
旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉践行"两个维护"，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持民主集中制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实党的组织生活制度，坚定不移贯彻落实中央大政方针和省、苏州、市委决策部署。坚决落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地管理，全面构建网络综合治理体系。
依法行政优决策。尊重宪法权威，持续推进法治政府建设。深化重大行政决策标准化体系化建设，强化重大行政决策后评估结果运用。加强政府法律顾问工作绩效管理。严格落实行政执法责任制，完善行政复议和政务公开机制。坚决执行市人大及其常委会决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。
务实高效强服务。深入开展解放思想大讨论活动，系统化推动干部能力提升，积极主动学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，提高服务本领。深入开展"六个一"基层走访调研，全心全意服务企业、服务项目、服务群众，帮助解决实际困难，加快构建亲清新型政商关系。设立"24小时政务服务大厅"并向镇区延伸，建设镇村（社区）便民服务中心，实现三级政务协同服务，推进政务数据集中共享。优化窗口服务，推行预约服务、上门服务、代办服务。认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制"，积极营造改革创新、干事创业的良好氛围。
廉洁奉公树形象。落实全面从严治党主体责任，严格执行"一岗双责"，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。用好监督执纪"四种形态"特别是第一种形态，对问题早发现、早纠正、早查处。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，切实防止"四风"问题反弹。严控"三公"经费支出，进一步精简会议、文件。统筹规范督查检查考核工作，切实减轻基层负担。加强对政府权力的规范、制约和监督，加大对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管，严厉整治发生在群众身边的腐败和作风问题，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，全力打造清廉政府。
各位代表，担当彰显责任，实干方有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、奋发进取，创新实干、合力攻坚，开创高质量建设"两地两城"新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
