2025年区政府工作报告

2025年区政府工作报告

--2025年12月30日在〔*〕市〔*〕区第十届人民代表大会第六次会议上

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年和"十四五"时期经济社会发展回顾

过去一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,精准发力稳增长、坚定不移促改革、用心用情惠民生、毫不松懈防风险,各项工作取得新进展、新成效。

预计全年,地区生产总值完成59.39亿元,增长5.5%;规上工业增加值增长4%;一般公共预算收入完成2.34亿元,增长5%;社会消费品零售总额完成8.19亿元,增长7%;进出口总额完成9.7亿元,增长8%;固定资产投资完成9.5亿元;城镇居民人均可支配收入完成29118元,增长6%。

(一)强支撑、固底盘,经济根基夯实筑牢

践行"项目为王"理念,集中精力抓好项目建设、招商引资、资金争取等工作,不断夯实经济基本盘。

项目建设全面提速。突出实体项目核心牵引作用,夯实发展"硬支撑"。滚动推进500万元以上重点项目74个,总投资107.84亿元。大唐风电等68个项目顺利开复工,总体开复工率91.9%。24个"百日攻坚"重点项目前期手续全部办结。金星八将园区基础设施建设等8个项目竣工。农村水毁公路恢复工程等21个灾后重建项目全面完工。宁致光伏、辽能风电实现并网发电,全区总装机容量突破53万千瓦,清洁能源供给基地初具规模。

开放合作成效明显。聚焦主导产业补链延链强链,打好招商"组合拳"。实施精准招商,开展"走出去""请进来"活动17批次。200兆瓦独立储能调频电站等24个项目成功签约,电石渣综合利用等12个优质项目稳步落地。中石油锦西石化油泥资源化利用和光热储能设备等一批重点项目进展顺利。外资外贸工作取得新突破,引进外资企业1家,进资20万美元。

立项争资增量提效。紧盯政策红利精准对接争取,织密资金"保障网"。把握政策导向,统筹用好中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等资金,优化政府投资方向,主攻项目建设。谋划包装黄甲城区老旧小区管网改造、高桥镇污水处理厂及配套管网建设等10个项目,争取各类资金4.84亿元,实际到位资金1.7亿元。重点项目有序推进,供热系统提升改造工程开工建设,高桥镇"三供"改造等项目顺利实施。

(二)谋发展、促转型,产业能级稳步提升

推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大,构建绿色低碳产业体系,走出具有〔*〕特色的高质量发展之路。

农业生产扎实推进。严格落实耕地保护和粮食安全责任制,农作物播种面积41.53万亩,粮食产量3.57亿斤。蔬菜、水果和肉蛋奶总产量42.78万吨。蓝莓、香菇等特色农业产业持续发展壮大,食用菌年产量达550万斤。储备高标准农田5万亩。新增设施农业2000亩。金星蔬菜批发市场辐射能力不断增强。农业品牌影响力持续提升,"〔*〕酸菜"荣获全国名特优新农产品,金海小麦粉获省农博会"最受欢迎农产品"奖。

工业经济扩能增势。积极探索绿色低碳发展模式,持续做好结构调整"三篇大文章",实现节能降碳及循环利用。大兴碳素等74家企业更新淘汰不达标设备。虹京实业等15家高耗能企业通过新能源融合实现能耗替代。兴达冶炼等技改项目正式投运。天意炉料完成从传统产业到新材料产业的转型。鑫龙石化氢氧化钙项目即将竣工投产。新增规上工业企业1家、战略性新兴产业企业4家,工业经济发展再添新动力。

消费潜能持续释放。批发零售、住宿餐饮等传统消费行业增势良好。渤瑞达贸易、华鑫金属等5家优质商贸企业入库纳统。虹豆香、文君甘薯等农业品牌亮相辽洽会,以实力赢得广泛赞誉。高桥陈醋酿造技艺入围省级非遗项目名录推荐名单。大无相山公园、乌金塘水库风景区等文旅项目扎实推进。成功举办缸窑岭镇民俗文化节、虹螺岘采桑文化节等特色活动。接待游客数量、旅游收入分别增长20.5%和19.8%。

(三)抓改革、强创新,内生动能加速积蓄

立足优化营商环境,聚力服务创新驱动,以改革创新塑造高质量发展新优势。

营商环境持续优化。区政务服务中心搬迁新址,打造"集中办、一站办、高效办"服务模式,全面开启便民利企服务新局面。"放管服"改革再升级,梳理取消、下放、调整行政职权及公共服务事项177项。"综合窗口"改革持续深化,62项"高效办成一件事"全部上线运行。动态调整《办事不找关系指南》2053项。12345政务服务便民热线满意率95.48%,排名持续保持全市前列。帮助570家经营主体完成信用修复,实现轻装上阵、健康发展。

重点改革深化联动。农村经济改革向规范化迈进,开展集体"三资"专项整治,收回土地8.3万亩,追回集体资金137.3万元。深化产权制度改革,二轮土地到期延包30年试点工作有序开展。国企整合重组效益显现,盘活各类闲置国有资产2102万元。实施园区体制机制改革,探索"管委会+公司"运营模式,推动园区管理向专业化、市场化转型。智慧交通项目签订框架协议,区域交通领域市场化改革迈出关键一步。

创新赋能强化培育。坚持把科技型企业培育作为推动科技创新、促进经济发展的重要抓手,精准对接企业需求,提供差异化贴心服务。新增注册科技型中小企业11家。辽宁一诺跻身高新技术企业行列。鼎泰铸件获评省级雏鹰企业。强科技成果转化,全年登记技术合同成交额1520万元。强化人才与企业撮合对接,吸引域外高层次人才、专家团队来南提供技术指导与服务,坤芫石化等2家企业的"带土移植"团队通过"兴葫英才计划"项目遴选初审。

(四)惠民生、增福祉,公共服务提质升级

聚焦群众急难愁盼问题,持续加大民生投入,优化公共服务供给,让更多发展成果惠及人民群众。

民生普惠有力推进。全年民生支出占一般公共预算支出的80%,同比提高1.3个百分点。低保、特困等救助标准稳步提高,发放各类救助金1.25亿元。完成227户特殊困难老年人家庭适老化改造。12家公立医院全面开通计划生育特殊家庭"就医绿色通道"。全额资助623名残疾人参加城乡居民基本医疗保险,重点人群医疗保障服务水平进一步提升。异地就医直接结算惠及3.9万人次,减轻群众垫资负担2397.5万元。

社会事业扎实迈进。建设"舒心就业"指导服务站26个。新增城镇就业334人,失业人员再就业630人,农民工转移就业3535人。办结拖欠农民工工资案件84件,追讨工资862.37万元。推进"强基行动",建强村卫生室5个。"双减"工作走深走实,持续减轻学生负担。增设幼儿学位60个,更好满足幼儿家庭送托需求。双拥工作扎实推进。成功举办纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年等系列活动。

城乡建设融合发展。老旧小区改造、三兴社区雨排水等项目如期完工。新老城区34个电动自行车停放和充电车棚投入使用。实施供热系统"冬病夏治"和锅炉设备改造,推动供热提质、节能降耗。农村人居环境整治持续深化,垃圾转运体系日益完善。打造美丽宜居村15个,乡村生活品质进一步提升。建设农村供水工程11处,自来水普及率达到87.4%。改造农村危房65户,有效保障困难群众住房安全。大中修农村公路40公里,实施"一事一议"村内巷道工程98.5公里,通行条件显著改善。

(五)优生态、亮底色,环境面貌明显改善

统筹污染治理、生态保护、节能降碳协同发力,推动美丽〔*〕建设迈上新台阶。

专项整治成效显著。全面完成中央环保督察、重点区域总氮入河治理与管控省级专项督察等反馈问题整改。规模养殖场粪污处理设施配套率超95%,资源化利用率超80%。3座农村污水处理厂规范运行,虹螺岘镇生活污水处理设施及管网建设加速推进。开展入河入海排污口"回头看",规范化整治排污口17个。女儿河、大兴堡河等主要河流生态环境质量持续提升。

全面推进污染防治。深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,扎实开展"三禁"工作,重拳整治扬尘污染、挥发性有机物排放超标等突出问题。通过精准施策、系统治理,区域空气质量得到显著提升,PM2.5平均浓度降至31微克/立方米,空气质量优良天数比率达到86.8%。持续深化黑臭水体动态监测和常态化治理。女儿河卧佛寺断面总氮均值大幅降低,水质达到Ⅲ类水标准。

加大生态修复力度。落实耕地保护制度,完成201.26亩存量违法图斑和18个新增农村乱占耕地建房违法问题整改。统筹山水林田湖草系统保护修复,有序推进历史遗留废弃矿山生态修复项目,复垦土地107公顷。矿山复绿三年行动收官见效,治理闭坑矿和水毁历史遗留废弃矿山1013亩,完成营造林600亩。乡、村两级国土空间规划深度融合,全覆盖式"一张蓝图"规划管理体系加速构建。

(六)保安全、护稳定,风险防线织密织严

持续拧紧安全责任链条,健全多元共治机制,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

安全生产形势向好。深化安全生产治本攻坚三年行动,排除危化品、非煤矿山等重点领域安全隐患4400余个。化工老旧装置更新工作稳步推进。矿山风险评估工作接近尾声。实施"三个一批"综合整治,推动非煤矿山转型升级。消防安全"三个全链条"及"拆牌破网"等专项整治行动扎实开展。56部住宅在用电梯安装智能阻止系统。完成397栋建筑外墙保温修复和41栋高层住宅消火栓维修。在重点林区布设红外热感监测设备,筑牢森林防灭火安全防线。"一队一站"建设稳步推进,基层消防力量持续增强。全年生产安全事故起数、死亡人数实现"双下降"。

灾后重建加速推进。深入落实省委"三步走"战略部署,灾后恢复重建成效明显。滨海实验中(小)学、兴达九年一贯制学校中学部教学楼外墙保温维修改造工程顺利竣工。完成1007亩水毁耕地系统性修复,有效改善农业生产条件。黄土坎乡新沙河(申屯段)损毁修复、污水设施灾后重建等项目完工。区气象观测站纳入国家气象观测站网统一管理。城乡重要基础设施全面恢复灾前水平并实现新的跃升。

社会大局保持稳定。强化社会治安整体防控,圆满完成全国"两会""九三"阅兵等重大活动安保任务。深入开展"昆仑""净网""断卡"等专项行动,重拳打击食药环、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为,全年刑事破案率同比上升33.92%。坚持和发展新时代"枫桥经验",严格落实快速反应机制,防范和处置突发事件能力全面提升。加强三级矛盾纠纷调处化解体系建设,化解矛盾纠纷1252件,化解率99.8%。

一年来,我们旗帜鲜明讲政治,始终把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"作为最高政治原则和根本政治责任,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,打好打赢涉农民生重点项目突出问题整治等多场硬仗。我们自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,51件人大代表建议和78件政协提案全部办复。我们坚持依法行政,圆满完成"八五"普法规划目标任务,行政机关负责人出庭应诉率100%,法治政府建设全面深化。我们严格落实"过紧日子"要求,非急需非刚性支出压减1.4%,确保财政资金更多用在发展所需、民生所盼上。我们注重加强风险防控,积极化解政府债务,牢牢守住不发生系统性风险的底线。我们推动全面从严治党向纵深发展,锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治"四风",政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强。

与此同时,国防动员、退役军人、科技、审计、消防、气象等工作持续加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、工商联等各方面工作都取得了新的进步。

各位代表,路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。"十四五"时期是〔*〕发展历程中极不寻常、极不平凡的五年,也是我们应对风险挑战、夯实发展基础、推进全面振兴新突破的五年。五年来,我们直面老问题、新挑战,在爬坡过坎中履职担当,在攻坚克难中砥砺奋进。我们抢抓东北振兴战略机遇,把贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求与〔*〕实际相结合,推出了一批务实高效的举措,办妥了一批惠及百姓的实事,破解了一批制约发展的难题,收获了一批鼓舞人心的成绩,圆满完成"十四五"规划主要目标任务。

五年来,我们顶住下行压力,经济实力稳步提升。成功应对新冠肺炎疫情、暴雨灾害等重大考验,始终坚持稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,精准施策、主动作为,有效化解复杂严峻经济环境带来的多重挑战,持续巩固拓展经济回升向好态势。全区地区生产总值从46.6亿元攀升至59.39亿元,年均增长4.9%;固定资产投资规模持续扩大,年均增长4.4%;一般公共预算收入稳步回升,为高质量发展注入强劲动力、提供坚实支撑。

五年来,我们推动产业升级,转型发展坚实迈进。现代农业快速发展。肉蛋奶产量稳步增长,粮食作物年均产量2.32亿斤。培育省、市级农业产业龙头企业9家,打造农产品品牌商标38个。工业经济加快转型,润丰环保水溶剂等一批项目相继竣工投产,7个新能源项目实现全容量并网发电,规上工业总产值增长138.5%。现代服务业活力持续释放,市场主体数量增长21.3%,新增注册科技型中小企业23家、高新技术企业1家、雏鹰企业4家。备案产学研联盟10个。资源枯竭城市转型绩效考核排名提升23个位次。

五年来,我们全面深化改革,发展活力充分释放。实施财政体制改革,统一撤销乡镇级金库账户,推动"乡财县管"提质增效。国资国企改革不断深化,盘活存量资产,国有资本和国有企业做大做强。加快园区管理体制机制改革,建立"政府主导+企业运作"模式,积极稳妥推进政府与社会资本合作。教育综合改革成效明显,义务教育向优质均衡迈进。营商环境持续优化,全面实现"一件事一次办""一网通办""全程网办"。100个"福易办"数字门牌事项顺利上线运行。

五年来,我们着力补齐短板,城乡面貌显著提升。城区基础设施持续完善。老旧小区管网改造、城区饮用水替代等工程相继落地,雨排水、供热等管网全面升级。黄甲城区实现24小时供水全覆盖。6400余户居民接通天然气。建设美丽宜居村61个。改造农村公路159.6公里,建设"一事一议"村内巷道345.1公里。赤锦线〔*〕段大中修全面完工。虹螺岘外环路建成通车。城乡客运公交一体化稳步推进。实施中小河流河道防洪治理工程,完成"一村一井"抗旱应急备用水源建设。9个农村垃圾中转站正式投运,农村人居环境持续改善。

五年来,我们深化生态治理,环境质量持续向好。全区生产生活能源消耗率持续降低,空气优良天数比例提高12.7个百分点,PM2.5平均浓度下降26.8%。推进女儿河总氮治理,农村黑臭水体动态清零,卧佛寺国控断面、乌金塘水库水质稳定保持Ⅲ类水标准。实施"三年复绿行动",治理闭坑矿山84处、闭坑煤矿3491亩,修复采煤沉陷区2000亩。完成人工造林4.42万亩,森林抚育2.15万亩。实施受污染农用地、建设用地溯源整治,土壤污染源头防控全面加强。

五年来,我们聚焦群众关切,民生福祉不断增进。就业形势保持总体稳定,新增城镇就业2565人,扶持创业带头人347人,带动就业1937人。社会保险覆盖面不断扩大,三项基本养老保险参保人数增长6.2%,城乡低保及特困人员供养标准连续4年提高。完善医疗卫生服务体系,落实12类国家基本公共卫生服务项目,推进城乡健康服务资源均衡配置与高效利用。扩大普惠型养老服务覆盖面,建成省级示范型居家和社区养老服务中心。城镇居民年人均可支配收入增长4.2%,人民生活水平显著提高。

各位代表,成绩来之不易,奋斗充满艰辛,收获弥足珍贵。五年栉风沐雨,每一分收获都浸透奋斗的汗水;五年披荆斩棘,每一步前行都镌刻执着的足迹;五年春华秋实,每一份成绩都写满无悔的自豪。"十四五"时期取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,来自于省、市、区委的坚强领导,离不开历任领导班子的接力耕耘与接续奋斗,得益于区人大、区政协的监督支持,饱含着离退休老领导、老同志的关心厚爱,归功于全区人民的拼搏奉献。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体、离退休老同志,向为〔*〕发展倾注心血的历任领导班子,以及关心支持〔*〕振兴发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩有目共睹,问题不容回避。我们也清醒看到,当前经济社会发展还面临不少困难挑战。财源基础薄弱,收入结构单一,"三保"及刚性支出缺口较大;重大项目和有效投资不足,科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目不多;工业承压前行,企稳增长后劲不足,拉动经济增长乏力;基础设施建设滞后,教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼差距较大;部分干部创新突破意识不强,担当作为、真抓实干的劲头不足、招法不多,干部能力建设和作风建设亟待加强。对于这些问题和不足,我们将采取有效措施,切实加以解决。

二、"十五五"时期主要目标任务

"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是〔*〕巩固拓展优势、破除瓶颈制约、夯实发展根基的关键五年。根据《中共〔*〕区委关于制定〔*〕区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,区政府编制了《〔*〕市〔*〕区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,提请本次大会审议。

"十五五"时期政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴系列重要讲话和重要指示批示精神及省委市委关于全面振兴的决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握维护国家"五大安全"重要使命,紧紧抓住推进东北全面振兴发展重大机遇,以推动高质量发展为主题,以加快培育发展新质生产力为主线,以全面深化改革为牵引动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,聚焦锚定资源循环利用示范区、新能源示范区和高品质特色农业示范区建设,积极融入京津冀协同发展战略先导区和辽宁沿海经济带区域格局,研究重塑〔*〕空间格局,全面推进"一体两翼"新格局,推动新型城镇化和乡村全面振兴,努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路,在中国式现代化进程中奋力谱写〔*〕全面振兴新篇章。

"十五五"时期全区经济社会发展的总体目标是:

--经济高质量发展迈出坚实步伐。经济总量持续扩大,发展质量和效益显著提升。全区地区生产总值年均增长5%左右。消费基础作用更加凸显,居民消费支出占GDP比重稳步提高。创新驱动能力显著增强,社会研发经费投入稳步增长。

--产业转型升级取得决定性进展。现代化产业体系不断优化。新能源产业蓬勃发展,储能产业向规模化迈进。文化旅游产业特色彰显。现代绿色农业优质高效发展。传统产业改造升级扎实推进,单位增加值能耗和污染物排放强度持续下降。

--民生福祉改善达到更高层次。居民收入增长与经济增长基本同步。实现更加充分更高质量就业。多层次社会保障体系更加健全,基本养老保险、基本医疗保险参保率保持稳定。深化教育综合改革,推动教育优质均衡发展。劳动年龄人口平均受教育年限逐步提高。卫生健康服务体系更加完善。

--城乡区域协调发展达到新水平。黄甲城区等重点区域城镇功能更加完善,人口聚集效应突显。打渔山〔*〕新城与黄甲城区协调发展格局基本形成。城乡基础设施一体化水平和基本公共服务均等化水平持续提高,城乡居民人均可支配收入差距逐步缩小。

--生态文明建设取得长足进步。绿色低碳转型成效显著,能源消费结构持续优化。地表水达到或好于Ⅲ类水标准。生态系统质量和稳定性不断提升,森林覆盖率稳定达标。受污染耕地安全利用率和危险废物安全处置率均达到较高水平。

--治理效能提升与安全发展基础更加稳固。营商环境建设取得新成效。粮食和能源安全保障能力持续巩固。生产安全事故起数和死亡人数持续下降。食品药品安全监管体系更加完善。社会治安形势持续向好。重点领域风险得到有效防范和化解。

展望未来五年,我们满怀美好憧憬、充满必胜信心。我们坚信,只要始终保持战略定力,以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当,凝心聚力抓落实、改革创新破难题,就一定能够应对前进道路上的各类风险挑战,圆满完成"十五五"时期各项目标任务,为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

三、2026年重点工作

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是〔*〕厚植发展基础、积蓄转型动能、推动高质量发展的承前启后之年。我们将坚持稳中求进工作总基调,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,确保"十五五"稳健起步、扎实开局。经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%;固定资产投资增长10%;规上工业增加值增长4%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点抓好以下六个方面工作:

(一)扩大有效投资增量,筑牢经济发展根基

加大招商引资力度。依托资源禀赋和区位优势,统筹新能源、循环环保、矿产开发等产业,瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区,科学合理制定重点产业招商图谱。大力实施补链强链延链定向招商,提升产业链、供应链整体韧性。狠抓招商队伍建设,打造更加专业、高效、务实的招商团队。年度签约、落地项目数量增长10%,亿元以上项目不少于5个。引进省外内资突破10亿元。

加快重点项目建设。坚持"实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批",以系统思维统筹全局,全生命周期抓实项目建设。全年计划实施500万元以上重点项目82个,亿元以上项目16个。加快晟野环保改扩建、2026老旧小区改造等项目前期手续办理。推进光热储能设备、气象基础设施等新建项目开工建设。新衡泰废催化剂综合回收、宏峰碳素石墨坩埚等续建项目全面复工,确保重大项目建设接续有力。

加强基础要素保障。完善项目建设保障机制,着力破解项目资金拨付和企业融资贷款、生产用工等难题。科学统筹土地、林地资源合理开发利用,强化项目用地保障。全力推进大唐输出线路工程建设,提升绿色电力外送能力。加快66千伏输变电工程建设进度,为项目落地提供稳定电力支撑。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇,积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券等各类资金支持。

(二)壮大区域实体经济,优化多元产业体系

提升农业产业水平。坚持走好质量兴农、绿色兴农、品牌兴农之路,深耕"一乡一业""一村一品"发展模式。加大对金星棚菜、台集屯葡萄、高桥蒜苗、暖池塘黄瓜等特色果蔬产业扶持力度。推动九龙街道、黄土坎乡、缸窑岭镇畜牧养殖业健康发展。进一步扩大食用菌、蓝莓等生产基地规模。持续深化农产品加工产业链条,做强做优文君甘薯等"〔*〕农品"系列品牌。加速构建高效便捷的物流集散网络。

健全工业产业链条。围绕传统产业补链、优势产业延链、新兴产业建链全力攻坚重大项目,实现清洁能源、有色冶金、非金属三大产业齐头并进,持续夯实工业体系基础。推动大唐风电、辽能风电等新能源项目达产达效,力争年内新增并网容量25万千瓦。引导传统冶金建材行业加快绿色化、高端化转型升级。加快钼、石英石、玄武岩等矿产资源规模化绿色开发,提升资源综合利用水平。支持碳素企业产品研发,延伸石墨产业链和价值链。

促进消费提质扩容。健全完善城乡消费市场体系。开展限上企业"培育提升行动",新增限上批发、零售企业5家。大力推动消费品"以旧换新"。组织企业参加广交会、辽洽会等重点展会,推动"〔*〕优品"走出去。做强文旅产业,培育壮大新兴消费。整合乌金塘水库风景区、大无相山公园、虹螺岘正开生态圣果园、矿山遗址文旅资源,倾力打造精品旅游线路,一体发展绿色生态游、文史古迹游、休闲农业游、观光工业游。

(三)加快改革开放步伐,厚植营商环境沃土

深化重点领域改革。推行政务服务"一次不用跑"改革,优化"送货上门"服务,推动高频政务服务事项全流程线上办理,让群众与企业"少跑腿、好办事"。纵深推进零基预算改革,提升财政管理效能。推动国有企业转型升级和国有经济布局优化,有效盘活国有资产。加快教育教学改革,全面提高义务教育质量。深化医疗保障制度改革,完善多元复合式医保支付方式,协同推进价格、薪酬等联动改革。

扩大对外开放水平。全面落实稳外贸系列政策,推动资金补贴等政策红利直达快享,精准支持外贸企业稳健发展。深化传统产业与数字贸易融合,依托现有零售企业,加快跨境电商等新业态培育,助推产业提档升级。引导企业深耕传统市场,积极开拓"一带一路"等新兴市场,优化进出口商品结构,推动外贸进出口总额突破10亿元。建立外商投资"一对一"服务机制,全程跟踪保障外资项目落地推进,年度实际利用外资力争实现新突破。

全面优化营商环境。以刀刃向内的勇气转作风、树新风,从严纠治破坏营商环境作风问题。深入推进政府履约践诺制度化、规范化建设,提升诚信政府建设水平。坚持"有求必应、无事不扰",严格规范公正文明执法,依法保护各类经营主体产权和自主经营权。进一步深化沟通服务,严格落实领导干部联系企业制度,用情用力为企业纾困解难,加快构建亲而有度、清而有为的政商关系,为各类经营主体投资创业营造良好环境。

(四)统筹区域均衡发展,推进城乡融合共进

优化城乡空间布局。严格执行"三区三线"划定成果,持续做好城乡规划审批、国土变更调查等工作,优化城