景泰县国土资源局 关于2018年土壤污染防治重点工作任务进展情况总结

景泰县国土资源局关于2018年土壤污染防治重点工作任务进展情况总结

县环保局：

根据省土壤污染防治领导小组办公室《关于报送2018年土壤污染防治重点工作任务进展情况总结的通知》精神，结合《景泰县2018年土壤污染防治行动计划》中我局工作职责，以党的十九大精神为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强生态国土建设，为加快形成节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协同共进作出应有贡献。现将有关工作任务进展情况总结如下：

一、污染地块再开发利用准入管理工作开展情况

因我县土壤污染状况详查工作正在开展，污染地块正在确定，疑似污染地块名单还没有建立，我县办理建设用地审批时，将环保部门意见作为审批前置条件，暂未办理过污染地块再开发利用审批手续。下一步，将建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。要按照《甘肃省土壤污染防治工作方案》，结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。对污染地块再开发利用，须由环保部门进行环境评估许可后再办理用地审批手续。

二、土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节环境监管情况

土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节环境监管重点是工业用地，国土部门在工业用地管理方面，坚持集约、高效、可持续利用土地的原则，鼓励工业企业向正路、大唐工业集中区集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。同时，工业企业在立项阶段，发改、规划、环保部门就层层把关，国土部门只是办理供地手续。下一步，要结合土壤污染状况详查情况，要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。

三、暂不开发利用污染地块环境风险管控工作开展情况

暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县区政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。此项工作待土壤污染状况详查工作完成后全面部署开展。

四、绿色矿山建设工作开展情况

加强对矿山等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，及时督促有关企业采取防治措施。2018年9月10日我局组织召开全县绿色矿山建设推进会，传达学习全市绿色矿山建设推进会议精神和领导重要讲话精神，全面部署下一步绿色矿山建设工作，指导矿山企业加强绿色矿山建设,积极推动矿业发展方式的转变。根据《甘肃省国土资源厅关于开展绿色矿业发展示范区建设工作的通知》（甘国土资规划发〔2017〕73号），已完成《绿色矿业发展示范区建设方案》的编制，并已印发实施。为进一步推动绿色矿山建设工作，我局委托甘肃工程地质研究院对我县地质环境进行了详细调查，编制完成了《白银市景泰县矿山地质环境详细调查报告》、《白银市景泰县矿山地质环境恢复和综合治理规划》正在等待省自然资源厅组织验收和评审，为绿色矿山建设奠定了基础，提供了支撑，指明了方向。我县正在创建的绿色矿山企业有景泰县十里沟煤业有限公司四号井、景泰县顺翔石料有限公司正路石料场。

五、未利用地土壤环境监管工作开展情况

全面加强未利用地开发管理，按照科学有序原则开发未利用地，防止造成土壤污染。在未利用土地开发整理项目选址时，按照《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）文件规定"在严格保护生态前提下，科学划定宜耕土地后备资源范围，禁止开垦严重沙化土地，禁止在25度以上陡坡开垦耕地，禁止违规毁林开垦耕地。"和国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）文件规定"坚持绿色发展理念，转变补充方式，着力通过土地整治建设高标准农田补充耕地，严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。"的要求，坚持绿色发展理念，以水定地，水土资源匹配的原则，科学踏勘选址。未利用土地开发做到了数量、质量和生态"三位一体"的开发要求，开发后的项目对当地生态环境改善起到了积极的作用，取得了良好的经济、社会和生态效益。

同时，加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查，依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。加强对煤炭、陶土、石灰石等矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，及时督促有关企业采取防治措施。全年未发生未利用地土壤污染违法行为。

六、配合开展土壤污染状况详查工作情况

按照国家和省上安排部署，积极配合开展土壤污染状况详查工作。参加了省上举办的土壤污染状况详查工作培训会，及时提供相关资料，抽调技术人员专门配合。

七、积极配合完成《甘肃省土壤污染防治工作方案》和《甘肃省2018年土壤污染防治工作计划》中其他牵头和配合工作开展情况

1、全面完成永久基本农田划定任务。为贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态环境