2017年市国资委工作总结

2017年市国资委工作总结

2017年，在市委市政府的高度重视和关心下，我委严格按照市委市政府"上水平、争一流、作贡献"的工作要求，以"四三六"工程建设为主线，以"改革促发展"为主题，积极实施"投资带动、监管提质、资本裂变、人才立委"四大战略，各项工作在探索中求创新，在规范中求发展，在助推〔…〕经济建设的同时，也实现了国资工作质的飞跃，得到了市委市政府有关领导的充分肯定。现将2017年度工作向组织总结如下：

一、加力三大重点，国企改制纵深推进

到目前，全市150家纳入改制范畴的市属国有企业，除市自来水、市公交因涉及民生经市政府批准暂缓进入改制程序外，其余148家企业都已全面完成改制，82318名职工全部安置完毕。2012年，我们主要是加快处理一些改制企业遗留问题，同时着手推进市属国有公司运行机制的创新，增强企业发展活力。

1、加快改制扫尾工作。重点是四个加快：一是加快改制审计。为加强对改制工作监管，我们会同市审计局对已完成改制的企业改制资金使用情况进行审计稽查，目前，已完成14家企业改制组的审计工作，收回违规资金98万元。二是加快资产移交。全年组织移交了市水运总公司等23家改制企业剩余资产，价值13亿元。三是加快遗留问题处理。我们共筹措资金近3.4亿元，安置了市五交化公司、市南天工贸总公司等29家企业6000多名职工。解决了15家改制企业职工养老、医保欠费问题，其中拨付人社部门养老金做实个人帐户资金4800万元，拨付医保金2000万元，失业保险欠费1100万元。为3000多名困难职工办理了低保，全面解决了在职职工的养老统筹问题。处理了市糖酒副食品公司等60家企业的水电改造、职工住宿区公共部分维修等遗留问题。四是加快社区移交。针对过来移交中存在的问题，我们进一步理顺关系，改进措施，统筹推进社区移交，2012年共移交了35家企业，职工人数12512人，让职工真正由企业人变为社会人。

2、加快企业退二进三。天润发展通过我们在证券市场引进战略投资者广东恒润华创控股后，拟投资8亿元建设五星级酒店,以实现企业产业转型退出化肥行业。2012年2月，公司引进浙江杭州兴利公司正式进场拆除设备。9月份，厂区的主要生产装置设备资产已拆除，提前完成了"退二"扫尾工作。现酒店选址已确定在南湖桃花山，我委协调市直相关部门完成了景区酒店建设高度调规工作，并已上报省住建厅审批。但由于征地工作受拆迁进度影响还无法进入土地挂牌程序，只待市国土部门完成拆迁即可动工建设。省属企业韶峰岳建下划我市改制后，我们将改制工作与市政府退二进三工作统筹推进，在成功炸响我市退二进三第一炮后，2012年又拆除了企业其他落后设施设备并提前做好了设备、土地收储及出让的准备工作，只待省国企改革办下拨资金后，即可进入正式程序。

3、加快公司体制改革。围绕"改制出活力、改制求发展"这一主题，我们积极推进市属国有及国有控股企业运行机制创新。按照"政府指导、财政扶持、市场运作、自求平衡、促进发展"的原则，陆续规范组建了市港建投、市国资公司、市旅建投、市交建投、市教建投、市洞庭新城建设有限公司、市奥体中心、国泰阳光老年服务公司、市水建投、大湖传媒集团公司等10个国有投融资公司及项目公司，帮助市城建投理顺了体制。2012年4月，争取市委出台了《中共〔…〕市委关于加强对市城市建设投资有限公司等10家企业领导班子管理的意见》，进一步理顺和规范了市属国有及国有控股公司的管理体制。

二、对接436工程，项目投资多向推进

根据市委市政府436工程要求，我们积极定准位、找好点，以市属国有投融资平台为载体，以市场和产业政策为导向，优先投向三个领域，服务城市基础建设和公益事业，2012年，我市投融资公司累计完成投资33亿元，在服务436工程建设的同时，也实现了国有资产的保值增值，投融资公司的做大做强。

1、洞庭新城项目快步推进。在市委市政府的支持下，洞庭新城公司以"小股东大合作"方式引入战略投资者湖南路桥集团投资3.8亿参股。2012年，项目完成投资13亿元，实质性收储土地近1500亩。现已启动首批安置房"东风湖安置小区"建设，规划建设安置房38万平方米，可安置搬迁户3500多户。采取"部分拆除、整体改造"的方案，启动了鱼巷子改造，规划建筑面积3.8万平方米。预计项目总投资将突破100亿元，实现利润20亿元。

2、国泰阳光项目顺利开业。我们加快国有资本向老年服务等新兴民生行业的投入力度。市国资公司与〔…〕市职业技术学院合作成立了国泰阳光老年服务公司，投资1.3亿元，经过2年半的建设，建成规模3.7万平方米，占地130多亩，可提供高、中档床位800多张的国泰阳光颐养苑。该项目于2012年8月31日举行了盛大的开业庆典，市委书记黄兰香、市长盛荣华、省国资委党委书记向曙光亲自出席并致辞。目前入住的老人近200人，已招聘护工、护理人员30多人为入住老人提供全方位服务，运营状况良好。

3、临湖公路项目正式动工。我们以市交建投为平台，引进新疆北新路桥公司启动了临湖路项目建设，2012年11月1日正式开工。项目总投资36亿元。项目总投资36亿元，预计实现利润5亿元。

三、借力两大抓手、国资监管规范推进

我们严格坚持对国有资产实行全覆盖、无缝隙监管，进一步创新监管体制机制，完善监管体系，重点抓好了资产处置和企业监管这两大关键领域。

1、坚持进场交易制度，规范资产处置。我们把规范改制企业国有资产处置作为监管重点，进一步加强对国有资产转让、出租、抵押及重大投资的规范管理。严格按照进场交易制度，规范交易程序。目前，已公开处置了原水运公司、中房公司等改制企业资产共1.01亿元，清收了6140万元的债权，超额完成市财政的国有资产收入任务。

2、坚持绩效考核制度，规范企业监管。我们把企业经营业绩考核作为一个重要监管抓手，不断规范企业监管。2012年，按照《〔…〕市市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《〔…〕市市属国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，对9家监管企业进行了全面业绩考核，考核工作实现了制度化、数据化、常态化，成果显著。2012年，我委监管企业资产总额达111.6亿元，同比增长123％，净资产66.8亿元，同比增长138％。累计实现主营业务收入7.8亿元，同比增长62％；累计实现利润9457万元，同比增长4.2％。市自来水公司原来每年亏损1000多万元，2012年已扭亏为盈。公司还积极拓展海外市场，在埃塞俄比亚中标了3000万元的劳务输出项目。湖南金叶肥料公司预计实现利润8000万元，现已进入上市辅导期。在宏观经济不景气的情况下，我委监管企业效益显著提升，实现了国有资产保值增值。

四、用力四项运作，资本营运高速推进

1、银行融资大幅上扬。面对国家对政府融资平台贷款收紧的政策障碍，我们主动应对，2012年，各大投融资平台共计融资33.6亿元，其中市国资公司银行续贷1.03亿元，通过陕西国际信托股份公司信托融资1亿元。洞庭新城公司和市农行、市工商银行分别达成20亿元意向性授信协议，市住房公积金中心4.6亿元贷款已到位。港建投完成融资14.7亿元，城建投融资9亿元，水建投融资2.1亿元，交建投融资1.1亿元。近年来，我委监管企业累计完成融资及意向融资192.2亿元。

2、债权清收大笔破题。长城公司债务包清收过去一直难以启动。2011年，市政府交给我委负责后，我委创新思路，采取现金清收、实物抵扣、债转股、引进投资商承接等办法，一年清收债权1.34亿元。2012年，我们又完成了对外贸易物资公司等20多家改制企业近1亿元债权清收任务，长城公司债务包清收工作基本扫尾。

3、股权运作大步推进。金叶众望科技公司已确定由摩根士丹利华鑫证券作为券商并完成了股改，目前已进入上市辅导期，预计2013年可以上市，确保2015年上市。市国资公司自组建以来，通过资本运作，注册资金由200万元增加至2.5亿元，年利润在千万元以上，资产出现跨越式增长，总量达14亿元。目前控股参股企业达11家。根据市委市政府的安排，正筹划发行50至100亿元债券用于城市经营性顶目的投入。

4、央企对接大力落实。市国资公司已与中环保公司达成合作投资4.5亿元建设垃圾焚烧发电厂协议，现正在协调特许经营权等问题。我委控股的湖南金叶众望科技公司已与世界500强企业中化化肥达成合作意向，计划投资20亿元建成湖南金叶物流园。拟建成一个全国最先进的菌种研发培育基地、一个年产100万吨的生物肥料基地和一个长江中下游最大的农资仓储、交易、配送中心。项目建成后，园区内年产销总额将达40亿元以上，创造利税5亿元以上。

五、落实三化要求，队伍建设同步推进

2018年，按照队伍专业化、管理制度化、机关效能化的要求，全力提升干部素质，转变机关作风。

1、推进干部提拔任用规范化。今年来，我们严格按照《党政领导干部选拔作用条例》的规定，机关内部提拔了一名年青后备干部任科长，安排了一名军转干部，推荐提拔了一名干部任市政府派驻企业监事会主席。调整了7名下属企业负责人。所有干部调整提拔，我们都是严格按照公开公正公平、择优提拔原则进行的，严格执行了民主推荐、组织考察，集体研究等相关程序，干部评价相当好。

2、开展治庸治懒治散治梗行动。根据市委统一部署，我们以治庸治懒治散治梗行动为切入点，进一步提升干部素质，改进作风。先后组织党员干部认真学习了《物权法》、《合同法》相关法律知识，请市委讲师团教授上了一堂以《坚守从政道德，永葆赏纯洁性》为主题的党课。18大召开以后，我们又于11月27日请党校刘建新教授给我们上了一堂《全面建设小康社会的政治纲领》的18大精神辅导课。12月19日，我委党委书记、主任黄俊钧带队深入联系点黄家河办事处东升社区宣读18大会议精神和兰香书记在传达18大会议精神上的讲话。并捐款5万元帮助社区改造水泥路面50米，安装路灯53盏。我们还加大了优化企业发展环境治理力度，组