2020年靖西市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-06 11:08:19 加入收藏共计21835个字，预计阅读时长73分钟

推动以边境区位为特色的"边关游"。自觉融入广西边海国家风景道建设，利用广西边境旅游联合体平台优势，推动创建边境旅游试验区。加强与越南高平省文化旅游合作，大力发展以边境购物、边境观光为一体的边关游。持续办好中越边民大联欢，提高"边关游"知名度。

(五)聚焦精建细管，更高品位推进城市更加宜居宜业。我们要加快推进新型城镇化试点建设，致力打造4A级旅游边境城市，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。

优化规划布局。全面实行多规合一[35]，严格按照4A级旅游城市完善总体规划，重点做好城北工业区、城西物流区、城东南景城一体区建设性详细规划，加快打造一批具有靖西特色的风景园林、样板道路、民族建筑。加强龙潭湿地公园、靖东新区、城南片区、德爱片区等重点区域规划管控，为城市未来发展奠定基础、腾出空间。做好国土空间规划，加快完善重点乡镇、重点村庄发展规划。强化规划刚性执行，实现"一张蓝图"管到底。

完善功能配套。新开工建设太极路北段、龙潭北路、德爱规划三路等一批路网，实施凤凰路提升改造，加快迎宾大道、长旺路、德爱北路建设，实现龙潭路南延长线、狮子山路东延长线竣工。实施龙潭湿地公园扩面提质改造，建成金银山公园，加快推进第二水厂建设。提升城市防洪排涝能力，实施易洪易涝3个片区排涝工程建设，做好公园河上游和中游水体整治。新增停车泊位1200个以上，规划建设综合市场5个以上。加快推进宝珠、那足、那耀等5个棚改安置项目建设，建成安置房7106套。稳步推进5G网络建设。持续推动成立康城街道办事处和同德、南坡、新甲撤乡设镇。

加强城市管理。持续推进以城市网格化管理为重点的长效管理机制，全面巩固自治区卫生城市创建成果，推动创建自治区文明城市和国家卫生城市。推动城市管理向城乡结合部、农贸市场、背街小巷、学校周边、建筑工地、景点景区、沿边口岸等重点区域延伸，实现城区保洁和垃圾清运市场化运作全覆盖。优化城乡公交路线，规范交通和停车秩序，着力解决车辆乱停乱放、不按规定行驶等问题。加强小区物业管理，有序推进生活垃圾分类收运处置。持续加大"两违"[11]建筑、无证经营娱乐场所、夜市摊点源头管控和打击力度，不断改善群众居住环境。

(六)聚焦动能转换，更大决心夯实工业经济增长基础。我们要以铝"二次创业"为引领，加快完善铝锰工业体系，夯实工业基础，推进工业经济高质量发展。

加快推进铝产业"二次创业"。贯彻百色生态型铝产业示范基地高质量发展方案，推进氧化铝就地转化率与矿产资源配置相挂钩机制。围绕"交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝"等关键产业链，加大铝产业招商引资，加快推进一批铝加工项目真正落地实施，推动打造铝精深加工核心聚集区。做好矿山征地服务，推动广西信发、天桂铝业氧化铝、电解铝产能满产达产。

加快推进锰产业转型升级。推动锰产业"采选、冶炼、精深加工、研发"一体化发展模式，大力发展磷酸铁锂、镍钴锰三元电池材料等新能源材料，重点推进湘潭电化新能源年产3万吨磷酸铁锂、一洲锰业新能源年产10万吨高纯硫酸锰等项目建成投产。全力支持湘潭电化新能源材料研究院建设。

加快完善园区基础设施。进一步提升靖西工业园区承载能力，坚持政策向园区倾斜、项目向园区集中、产业向园区聚集。铝工业园重点推动工业污水处理厂项目运营;返乡农民工创业园重点推动新荣污水处理厂、园区路网等设施建设，推动一批食品加工项目尽快入园;锰工业园重点完善园区发展规划，抓好园区土地储备，解决企业入园难问题。

(七)聚焦打造特色，更高标准深入实施乡村振兴战略。我们要加快完善乡村振兴工作体系，加快培育农业农村发展新动能，促进农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

发展壮大优势产业。深入实施国家"优质粮食工程"，确保粮食安全。深化实施"8341"[14]现代特色农业发展战略，持续加强"三种一养"产业[32]扶持。烤烟种植面积稳定在7.5万亩，加大实施无人机统防统治、绿色防控、专业化精益烘烤等新技术，进一步提高烤烟产量质量;新种柑橘2万亩以上，新增桑园2.4万亩以上，新种中草药1万亩以上。全面实施生猪生产恢复发展三年行动计划，加强重大动物疫病防控，帮扶中小养殖户恢复生产。加快福喜乐养殖新增4个养殖小区建设，推进年出栏猪仔、肉猪达100万头以上，通过"以种带养、种养结合"，带动百香果种植1万亩以上。实施桑蚕"种养分离"示范点8个以上，带动种桑养蚕向规模化、集约化、专业化转型发展。支持农业龙头企业进一步发展壮大，加强合作社、家庭农场规范化建设，提高农业产业组织化程度。推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质，打造自治区现代特色农业核心示范区1个以上、"三品一标"[36]农产品1个以上。大力发展农村电商，组织开展"互联网+"特色农产品系列活动，推动主要农产品线上销售达到8000万元以上。

完善农村公共设施。深入实施人居环境整治和乡村风貌提升三年行动计划，抓好"三清三拆"[12]、基础改造、风貌提升等工程，纵深推进"美丽靖西·幸福乡村"建设。加强农田水利建设，推动中小河流和水土流失治理。开展文明村镇创建行动，助推乡风文明建设和乡村治理。继续推进"四好农村路"[15]建设，实施农村公路安全生命防护工程70个以上，改扩建一批农村公路，提升农村公路通达能力和安全保障水平。持续推进新一轮农网改造升级，为农村智能电网建设奠定坚实基础。

全面激发乡镇活力。全市19个乡镇就是19支轻骑兵，就是19个大舞台，蕴藏着19份活力，必须在以脱贫攻坚统揽乡镇工作的同时，又要突出特色，挖掘潜力，集中资源，形成百舸争流、千帆竞发的工作局面。新靖镇重点服务建设"一区一带"(靖东新区、鹅泉-旧州漂流带)，全力打造全市服务业先行区、主阵地。化峒镇要坚持农业与旅游相融合，打造农业强、农村美、农民富的"后花园"。同德乡要着力打造一村一品，做强特色农业产业。湖润镇主要依托特色工业、特色农业，打造边关峡谷旅游特色小镇。壬庄乡要着眼于打造边境农业产业高地，统筹推进边关生态旅游建设。岳圩镇要着眼于推动城镇化与口岸建设相融合，打造边陲特色小镇。龙邦镇重点服务口岸经济做大做强，当好服务"一带一路"、守边固边的"排头兵"。安宁乡要着眼于发展特色种养，推动安边固边稳边。地州镇要全力打造烤烟、桑蚕、水果"三个一万亩"产业，推动农业强镇创新发展。禄峒镇要依托福喜乐生态扶贫母猪产业核心示范区，走"种养一体"、"种养结合"路子，打造全区现代种养一体循环特色农业示范区。南坡乡要弘扬好"战天斗地、石缝求生"的"南坡精神"，在打造高山脐橙品牌，推动桑蚕"种养分离"上取得新突破、新成就。吞盘乡重点聚焦桑蚕、柑橘、油茶产业"三个一万亩"，推动边境特色农业提质增效。安德镇重点打好特色产业和特色文化"两张牌"，打造全区历史文化名镇。龙临镇主要依托龙临大牲畜交易市场，推动畜牧业、城镇化良性互动发展。果乐乡要坚持生猪、乳鸽养殖和桑果、蔗药种植并重。新甲乡要在服务铝工业和发展特色产业上取得新突破。武平镇重点做好服务工业企业的同时，做强特色农业。渠洋镇重点服务好铝工业园建设，围绕农业、工业和旅游打造特色小镇。魁圩乡要依托特色产业，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

(八)聚焦绿色发展，更严要求深化生态环境保护攻坚。我们要持续推进污染防治，提升绿色发展水平，打好污染防治攻坚战，实施生态保护和修复工程，保护好靖西蓝天青山绿水，让天蓝、地绿、水清成为最靓丽的发展底色。

纵深推进"四大保卫战"。继续抓好中央、自治区环保督察问题整改和成果巩固。持续加大重金属、农业面源、生活面源污染防控。抓好工业污染物排放、城市扬尘、移动源污染、秸秆垃圾焚烧等方面污染源防控。加快城镇污水处理提质增效，建好管好运营好一批村镇污水处理设施。巩固下雷河、难滩河、岜蒙水库、龙潭河水环境综合治理成果，持续推进饮用水源地环境问题专项整治。进一步加大涉重金属企业的监管和专项环境执法力度。

抓好生态保护和修复。扎实推进山水林田湖草生态保护与修复项目建设。继续实施退耕还林、珠防林、石漠化综合治理、"绿满靖西"等生态工程。加强水土流失综合治理，加快矿山地质环境恢复治理和土地复垦。全面提升4个重点自然保护区和五岭森林公园、龙潭湿地公园管护水平。推进垃圾分类处理和回收利用。

大力发展生态经济。坚持生态立市、生态惠民，努力把生态优势转化为发展优势。发展生态工业，加快传统铝锰产业生态化改造，有序推进绿色制造体系建设，把铝工业园、锰工业园打造成循环经济、生态工业示范园区。发展生态农业，打好绿色牌、长寿牌、富硒牌，开发绿色、有机高品质农产品，加快推进林下生态经济。发展生态养殖业，规范禁养区划定与管理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。发展生态服务业，推进以休闲旅游、农家乐、农村电子商务、文化创意等为引领的生态服务业提升发展。

(九)聚焦改革创新，更高层次攻坚重点领域深化改革。我们要坚持以改革破解难题促发展，以改革促创新抓机遇，不断释放发展动力活力。

持续优化营商环境。全面贯彻落实优化营商环境条例，编制和公开政务服务事项标准化工作流程，细化量化政务服务标准。推行不动产登记联合通办，强化工程项目并联审批，实现业务协同平台、监督平台、网上办事大厅信息互联互通。推进政务服务事项全流程网上办理、全过程在线监督，实现"一窗受理、一表申请、一套材料、一次办结"。持续聚焦营商环境7项重点指标，进一步压减办理时间，优化办理流程。着力降低企业用电用能成本，指导企业参与电力市场交易，降低用电综合成本。

深化财政金融改革。落实国务院"后移消费税征收环节"政策举措，拓展收入来源，稳定财政增收。深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。全力做好政府专项债券使用申报和资金争取，提高债券使用效率和效益，有力有序助推项目建设。继续深化农村金融改革，推动农村"内置金融"试点建设提质提效。挖掘沿边金融改革政策红利，为企业拓宽融资渠道、降低融资成本提供服务。强化政银企对接，发挥政府平台服务作用，完善政府性担保体系建设，减轻企业融资压力。建立健全转贷资金池，为中小企业到期贷款提供过桥转贷服务。打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥有序推进金融机构风险化解。

深入推进重点领域改革。深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地"三权分置"[37]制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。全面开展农村集体产权制度改革，加快推进经营性农村集体资产股份合作，探索农村集体经济运行新机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。持续推进国资国企、国有林场、教育、文化、卫生、供销、统计等领域改革。

(十)聚焦民生福祉，更强保障促进社会大局和谐稳定。我们要始终以造福人民为最大政绩，把稳增长与惠民生有机结合起来，让发展更有温度、幸福更有质感。

强化就业和社会保障。多渠道促进就业创业，城镇新增就业2800人以上，农村劳动力新增转移就业1.5万人次以上。进一步规范劳动关系，推行农民工工资保证金三方监管。大力推进全民参保计划，确保应保尽保。抓好最低生活保障、特困人员供养、残疾人"两项补贴"[38]、孤儿基本生活补贴等工作，持续推进殡葬改革和公墓建设。加强物价综合调控，确保生活必需品保供稳价。

优先发展教育事业。深入实施教育提升三年行动计划，全力推动办学条件基本达标，确保上半年通过国家义务教育均衡评估认定。规划建设第四幼儿园，分批推进村屯公办幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达90%以上。着力推进高中阶段教育普及攻坚，推动民族高中申报自治区示范性普通高中，开工建设第三高中。提升靖西职业学校基础能力，促进职业教育特色发展。加快学校食品配送中心建设，保障校园食品安全。加强教师队伍建设，狠抓教育教学管理，公开招聘一批乡村教师。

推进健康靖西建设。全面落实医疗三项制度保障，推动村卫生室医保直接报销。强化医保支付监管，严厉打击各类骗保行为，守护群众"救命钱"。继续深化医药卫生体制改革，加强县域紧密型医共体建设，推动市医院与乡镇卫生院医共体建设全覆盖。开工建设人民医院迁建项目，全面推进乡镇卫生院医疗卫生标准化建设。做好卫生高层次人才引进，提升家庭医生签约服务质量。扎实推进国家基本公共卫生服务项目，强化重点传染病防控、慢性病综合防控和卫生应急处置。优化计划生育服务管理。统筹做好妇幼卫生与老龄健康工作。全面实施食品安全战略，创建自治区食品安全示范县。

保持社会和谐稳定。扎实推进"七五"普法[39]圆满收官，全面提升公共法律服务质量。加强预防和化解社会矛盾，加大"三大纠纷"[40]调处力度，推进领导干部接访下访工作常态化、规范化，依法解决群众合理诉求。切实做好社会治安综合治理，推动三级综治维稳中心建设。加强国家安全教育，狠抓边境反恐维稳。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力"保护伞"，坚决打好打赢"扫黑除恶"专项斗争攻坚战。严厉打击各类违法犯罪行为，深化"边境亮警灯"行动，深入推进边境反走私综合治理，积极创建"枫桥式公安派出所"[41]。持续开展非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共安全监管，提高防灾减灾救灾能力。加强国防教育，加大国防动员和国防后备力量建设，支持鼓励广大适龄青年踊跃参军。加强边境综合管控、人防边防基础设施建设和维护。推进民族团结进步事业，扎实做好稳边守边固边工作，深入推进新时代兴边富民行动。推进军民融合深度发展，做好拥军优属工作，强化退役军人服务管理，努力争创全国双拥模范城"五连冠"。

促进社会全面进步。启动第七次全国人口普查。开展撤县设市5周年纪念活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、科协、残联、文联、社科联等群团组织的桥梁与纽带作用。持续做好市场监管、督查绩效、广播电视、大数据、外事、侨务、机关事务、水库移民、接待、供销、科技、地震、气象、测绘、地方志、档案、保密、慈善、志愿服务、决策咨询、哲学社会科学等方面工作，促进社会各项事业统筹协调健康发展。

实施为民办实事工程。集中财力，继续实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目，让靖西边城百姓收获足足、自豪多多、幸福满满!

三、全面加强政府自身建设

各位代表!面对新征程、新起点、新使命，我们将不断加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。

我们将不辱使命，勇于担当。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进政府各领域治理体系和治理能力现代化。持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果转化，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级各项决策部署，树牢"四个意识"[22]，坚定"四个自信"[23]，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终在党的领导下开展政府工作。

我们将依法行政，依法履职。坚持定下来的事马上就办，对市委确定的工作目标，明确时间表、责任人，确保抓出实效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行市人大及其常委会决议决定，进一步提高议案提案办理质量。紧扣经济社会发展短板弱项，大兴调查研究之风。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要认真严肃对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化重要工作、重点项目督查，确保工作落实落细。加强审计监督，主动接受社会监督，加强财政资金管理，狠抓绩效管理，大力推进政务公开，扎实做好行政应诉复议工作。落实正向激励和容错纠错机制，坚持严管与厚爱相结合，营造风清气正的政务环境。

我们将从严治政，廉洁从政。认真落实全面从严治党的主体责任和"一岗双责"[42]，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，大力整治形式主义、官僚主义，持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。牢固树立"过紧日子"思想，严控一般性支出，压缩"三公"经费[43]，降低行政成本。

各位代表!奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共靖西市委的坚强领导下，坚定信心，克难攻坚，开拓进取，为与全国全区同步全面建成小康社会目标而不懈奋斗!

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名词解释

1."六稳"是指稳金融、稳就业、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资的简称。

2."四篇文章"是指市委、市政府提出写好"边贸、扶贫、旅游、城建"文章的简称。

3."两大基础"是指市委、市政府提出打牢"工业、农业"基础的简称。

4."两不愁三保障"是指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障的简称。

5."五场硬仗"是指2019年《政府工作报告》提出的产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、"三保障"、扶贫协作等五场攻坚硬仗的简称。

6.农村"四类重点"对象是指建档立卡贫困户、分散供养特困户、低保户、贫困残疾人家庭的统称。

7.医疗三项制度保障是指医疗保险、大病保险、医疗救助三项制度保障的简称。

8."198医疗保障"是指建档立卡贫困人口100%参加基本医疗保险，住院医疗合规费用实际报销比例达到90%，门诊特殊慢性病符合规定的门诊医疗费用实际报销比例达到80%。

9."五大工程"是指在龙岗-靖西扶贫协作中实施边境照亮、安居、饮水、产业、就业"五大工程"的简称。

10."五乱"是指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地建设乱象等行为的简称。

11."两违"是指违法用地和违法建设行为。

12."三清三拆"是指清路障、清淤泥、清垃圾，拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕的简称。

13."三农"是指农业、农村、农民的简称。

14."8341"是指市委、市政府提出的到2025年烤烟种植稳定在8万亩，桑蚕种植面积达到30万亩，水果种植种植面积达到40万亩，年生猪出栏达到100万头以上。

15."四好农村路"是指农村公路建好、管好、护好、运营好的简称。

16."河长制"是指由各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流污染治理。

17.清"四乱"是指江河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建的简称。

18."放管服"是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

19."一事通办"是指各办事项"主项名称、子项名称、经办依据、原经办所需材料、梳理后经办所需材料、办理时限、是否实现零次跑、部门对口指导处室"等八个项目统一的简称。

20."双创"是指"大众创业、万众创新"的简称。

21."十件民生实事"是指社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民工程项目的简称。

22."四个意识"是指政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识的简称。

23."四个自信"是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的简称。

24."两个维护"是指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

25."8+1+3"专项整治："8"是指中央"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组印发《关于在"不忘初心、牢记使命"主题教育中开展专项整治的通知》中，部署开展的8个方面专项整治。"1"是指中央"不忘初心、牢记使命"主题教育领导小组印发《关于在主题教育8个专项整治中整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题的通知》。"3"是指自治区党委在全区"不忘初心、牢记使命"主题教育中开展的3项专项整治。

26.解民忧十二件实事是指市委在"不忘初心、牢记使命"主题教育中，针对当前全市难点、热点问题开展的12个方面"解民忧"实事。

27."四风"是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的简称。

28."三大定位"是指构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成"一带一路"有机衔接的重要门户。

29."五个扎实"是指扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

30.三大攻坚战是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的简称。

31."九有一低于"是指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有社会保障、贫困发生率低于3%的简称。

32."三种一养"产业是指市委、市政府提出的烤烟、水果、桑蚕和养殖的简称。

33."3+1"保障是指义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障的简称。

34."一带一路"是指"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"的简称。

35."多规合一"是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

36."三品一标"是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

37."三权分置"是指农村土地承包所有权、经营权、使用权分置制度。