彭州市统筹城乡和农业发展局2018年主要工作总结和2019年重点工作计划

彭州市统筹城乡和农业发展局2018年主要工作总结和2019年重点工作计划

一、2018年主要工作总结

今年前三季度，我市农业农村经济总体呈现稳步发展势头。一产业增加值39亿元，同比增长3.8%；农民人均可支配收入达到16174元，同比增长9.5%；完成固定资产投资7.9亿元，全年预计可完成一产业固定资产投资10亿元；农业增加值达53.9亿元，同比增长4%；农民人均可支配收入达21347元，同比增长9.2%。

全年全市粮食种植面积61.95万亩，总产28.46万吨；油料种植面积10.35万亩，油料总产量1.74万吨；蔬菜种植面积82.2万亩（含复种面积），产量233万吨；水果种植面积8.28万亩(其中：猕猴桃4.8万亩)，产量7.25万吨；中药材种植面积13.62万亩（其中：川芎种植面积6.2万亩），产量3.505万吨；食用菌种植1.74亿袋，产量27.6万吨。

生猪出栏48万头，家禽出栏760万羽，肉牛出栏4400头，肉羊出栏6500只，肉兔出栏50万只，肉类总产量5万吨，禽蛋总产量1.1万吨，牛奶产量0.6万吨，水产品产量0.38万吨。

1．"农业质量年"九大行动方案

（1）建立健全监管体系。全市现已建立市级检测中心和疫控中心，20个镇（街道）检测站、120个村（社区）检测室、18个报检点，农产品监管体系健全。截止10月16日，全市三级检测机构共检测农产品样品57096个，平均合格率达到99﹪以上，配合完成部、省、成都市三级抽检144个样品。

（2）标准化生产。完成具有彭州特色的农产品标准化生产基地81个。截止10月16日，已新增"三品一标"3个，预计年底可新增"三品一标"达到10个。

（3）秸秆禁烧和综合利用。秸秆综合利用达96.5%以上，实现了"三不见"的目标。全年落实了1个秸秆综合利用项目，落实成都市级财政资金40万元。

（4）农用地土壤污染防治。完成彭州市耕（园）地土壤重金属污染普查项目，对1117个土壤样品和1117个作物关联样品进行了采样、检测、分析、校对等。农药使用量实现零增长，主要作物绿色防控覆盖率达50%，粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达55%，发展绿色（有机）食品4个。

（5）农业污染源普查。成立了彭州市第二次全国农业污染源普查工作领导小组，完成了农业源的清查摸底工作和232户养殖户（场）、70个典型田块的入户调查。

（6）稻渔综合种养。已实施稻渔综合种养建设6000亩。

（7）环保突出问题百日攻坚行动。结合"央督""省督"，大力开展养殖污染治理，共计清理整治畜禽养殖场1994家，督促伍汇公司环保问题整改。

（8）畜禽养殖禁养区划定。经市政府常务会审议通过并正式印发《彭州市畜禽养殖禁养区划定工作方案》。

（9）农业安全生产。将农业安全生产工作纳入全局工作的重要议事日程，切实履行农业安全生产主体责任，通过各种渠道加强安全工作宣传，及时落实安全生产整治任务，加强对农业生产经营主体的安全生产常态化巡查督促，全年未发生农业安全生产责任事故。

（10）血吸虫病防治。彭州市动物血吸虫病病情通过省级验收，达到国家血吸虫病消除标准。

（11）"非洲猪瘟"防控。筹办成立彭州市非洲猪瘟防控应急指挥部；编制彭州市非洲猪瘟应急预案；筹备成立彭州市非洲猪瘟工作领导小组;及时摸底排查泔水养猪场基本情况；指导养殖户做好病死猪死亡原因排查。

（12）草地资源清查。完成草地资源清查地面调查数据。

2．"全面落实年"项目攻坚行动

（1）重大攻坚项目和重点项目。2018年市农发局牵头推进重点项目共5个（1个重大攻坚项目和4个成都市重点项目），计划年度投资11.8亿元，1-9月完成投资96529万元，占年度计划的81.8%，预计全年能完成投资11.8亿元。其中，彭州市蔬香博览园建设项目包含四川彭州（九尺）冷链物流产业园、蔬香博览园、青龙水乡泉水生态园三个子项目，四川彭州（九尺）冷链物流产业园项目计划总投资30亿元，项目立项规划面积951亩，预计年底完成一期一标段(ABCDF)栋主体结构施工；蔬香博览园建设项目（含会展中心），总投资2.2亿元，预计10月20日完工，年底酒店主体完工；青龙水乡泉水生态园建设项目正在推进招商洽谈，待完成招商后启动建设。

（2）政府投资项目。2018年市农发局负责推进政府投资项目共计6个，1-9月完成投资13046万元，预计全年完成投资18193万元，完成率100%。其中，彭州市田园综合体建设项目中，蔬香驿站预计年底完成基础施工，宝山田园综合体顺利推进；植物高技术育种实验基地（彭州）土地综合整理项目，预计12月前通过正式验收；南方现代草地畜牧业推进行动项目已完成项目建设内容；成都市种养结合农业循环经济示范工程建设项目，完成规模养殖场圈舍标准化改造和设备提挡升级。

（3）储备项目。1-9月，申报了青龙水乡泉水生态园项目、彭州星源现代农业生态循环产业园项目、广圣稻田立体综合种养产业园项目、优质猕猴桃生产与冷链物流储藏加工项目、菜-稻-菜循环农业示范基地项目、九尺镇产业融合发展项目等6个储备项目，项目涉及农业种植、农业基础设施建设等内容，估算投资6.18亿元。

3.都市农业组团高质量发展

（1）加快构建现代农业体系。一是龙头企业培育，2018年推荐四川省阳家私坊食品开发有限公司为2018年农业产业化省级重点龙头企业，推荐成都万春农牧机械有限公司为成都市级重点龙头企业。我市现有农业产业化成都市级以上重点龙头企业37家，其中国家级1家，省级11家，成都市级25家（含2017年新申报认定成都市级2家）。二是农产品加工，截止目前，全市完成农产品加工量39万吨，产值37.5亿元，预计2018年全市农产品加工量52万吨，加工产值50亿元。制定了《彭州市促进乡村振兴优化提升现代都市农业的若干政策措施》收到申报项目121个，共计1200万元。三是农产品展示销售，组织10余家本地企业参加第六届成都国际都市现代农业博览会和第六届四川农业博览会。推动蔬菜外销工作，截至目前，外销蔬菜138.9万吨，蔬菜产值达26.4亿元。预计2018年外销蔬菜185万吨，产值35亿元。

（2）大力发展农业新经济培育新动能。积极支持并协调永辉供应链项目建设，该工程占地面积为100亩，预计2018年底可投产运行；军乐镇、九尺镇成功创建2018年成都市特色农产品电子商务示范镇，完成全市252个村信息进村入户工程建设，省首届农民丰收节电商促收启动仪式在彭州举行；积极探索推进小鱼洞"1＋10＋N"乡村旅游共营制新模式，促进乡村旅游快速发展；大力推进葛仙山休闲农业主题公园、濛阳蔬菜主题公园、天府蔬香博览园等产业融合新亮点打造，深入促进产业融合发展。目前有农业种植养殖、认种采摘、观光体验、科普教育、农庄休闲等休闲农业和乡村旅游经营主体472家。预计1-9月接待休闲农业与乡村旅游游客约850万人次，总收入约23.5亿元，全年预计接待休闲农业与乡村旅游游客约1100万人次，总收入约32亿元。

（3）加快建设产业功能区。完成40万亩粮食生产功能区划定工作，10月底通过省级正式验收；已向农业农村部申报"彭州川芎"为国家特色农产品优势区；积极开展天府蔬香现代农业产业园建设工作，目前已形成总体规划初稿，明确了产业园发展目标，建立了项目准入目录。

（4）着力提升开放水平。1-8月引进到位内资6.5亿元，预计全年完成到位省外内资11.6亿元；引进亿元以上重大项目3个，协议金额33.1亿元；投资促进"百日擂台赛"签订投资项目10个，协议总金额52.38亿元；赴浙江、山东、江西、宁夏等地开展"六类五百强"投资考察，考察企业11家；组织现代农业投资促进主题亲商沙龙1次。

（5）加强农业技术推广。加强与科研院所合作，充分利用人才资源优势，大力推广蔬菜肥水一体化栽培技术、高效节本栽培技术、嫁接技术、工厂育苗技术、蔬菜漂浮育苗技术、粮经复合豆稻水旱模式高效栽培技术、绿色综合防控技术、川芎营养杯育苗技术、川芎机械化采收技术、川芎根腐病、川芎茎节蛾防治等技术，已建成敖平万亩川芎、三界万亩蔬菜高产高效农业示基地2个。

（6）加快乡村战略人才培育力度。全年共培训新型职业农民928人。

（7）全市基层微党校（农民夜校）规范化运行。利用返乡农民春节返乡探亲及农闲季节对农民进行培训，已培训3500人。

4.深入实施乡村振兴战略

（1）供给侧结构性改革。一是推进成都市100万亩菜粮基地高标农田建设，编制了敖平镇总体规划方案。二是推动农业适度规模经营，截止9月全市土地适度规模经营率达68.4%。

（2）共享服务平台。依托成都市农村土地交易服务平台、农业科技创新服务平台、农村金融保险服务平台、农产品品牌孵化服务平台、农产品交易服务平台、农商文旅体融合发展服务平台、农业博览综合服务平台七大共享服务平台，积极推进宅基地有偿退出、进一步完善农贷通平台、加快四川国际农产品交易市场二期建设、第九届菜博会会议中心建设。其中，以规划占地3000亩、计划投资80亿元的四川国际农产品交易中心和四川彭州（九尺）冷链物流产业园为依托，形成了四川国际农产品交易中心+彭州蔬菜产地批发市场+各镇级蔬菜市场、冷藏集配中心、协会+营销大户的蔬菜营销管理流通组织形式。截止目前，四川国际农产品交易中心二期4、5、8、9组团已建成投入使用，2、3组团建设已完成，即将投入使用。第九届菜博会11月5日至9日在濛阳镇举行，以"绿色·生态产业·融合"为主题，主要展示蔬菜鲜品、加工品、种子种苗、农药、肥料、农机农业设备和蔬菜新技术、新品种、新成果以及蔬菜大地景观、幸福美丽新村民居、一二三产业融合发展成效等；通过农贷通平台实现贷款8.4亿元。深化集体产权制度改革，截至9月我市20个镇（街道），326个村及涉农社区，3976个组，已完成资产清查核实的村273个，组3260个。

（3）大地景观再造工程。启动龙门山镇宝山村、花源路沿线葛仙山镇、蔬香路沿线濛阳镇等5个大地景观示范点建设。

（4）幸福美丽新村和"四好村"创建。预计2018年创建彭州市级"四好村"91个、成都市级"四好村"76个、省级"四好村"24个。

（5）"厕所革命"。截至9月底，全市已累计完成农村无害化卫生厕所改造3.8万余座，预计年底完成4.2334万余座。

（6）城乡社区发展治理。打造龙门山镇宝山村、小鱼洞镇渔江楠区域、白鹿镇白鹿场社区特色精品示范社区；开展"品质彭州·最美家园""最美乡村"评选活动；建设青江社区农村微田园。

5.扶贫工作

（1）新识别出2个经济薄弱村和16户产业帮扶户，并完成阶段性帮扶工作，预计2个经济薄弱村年人均可支配收入增长18%，产业帮扶户年人均可支配收入增长25%。

（2）建立对已退出相对贫困户和产业帮扶户的市、镇、村三级干部结对帮扶机制，巩固脱贫成果。

1.一产业固定资产投资完成目标任务艰巨。全市拟实施的农业项目个数少，投资小；已入库农业项目存量不足，可报送投资量极小，急需入库新项目；受新统计方法和统计执法检查影响，责任单位入库意愿不强致新入库项目量少；部分涉农项目受产业统计划分影响，不能纳入农业范围。

2.重点项目年度投资计划完成难度大。因成都市暂时叫停成都市100万亩菜粮基地高标准农田建设（彭州）项目（一期、二期）的实施，以及彭州蔬香环线幸福美丽新村（5个点位）建设项目资金尚未全部落实，导致该3个项目未能按计划推进，完成年度计划投资难度大。

3.有机产品认证每年都要复查换证，工作量大，认证费用高，企业积极性不高。

4.一些产业帮扶户家庭虽基本达到脱贫条件，因主客观条件影响，发展能力还不高，家庭抵御返贫风险能力还较低。特别是对于低保扶贫对象的扶持，还需进一步完善低保和扶贫开发两项制度衔接工作。

5.清产核资工作中存在账实不符情况，经了解多为历史原因，人员变动无原始数据等。

6.在实施大地景观再造工程方面，蔬香路环线、第二绕城及成绵复线高速路沿线小组微生新农村综合体建设项目资金缺口。

7.在实施农业品牌建设工程方面，一是菜博会筹办经费紧张，资金缺口较大。二是蔬博会展览展示范围狭隘，仅限于展示我市蔬菜产业发展情况。

8.建设用地指标较难。农业项目因农产品产地等特殊原因大多在园区外就地选址，一般很难达到区外选址要求，取得建设用地指标困难，导致项目在洽谈、促签、落地过程中难度增大，影响农业项目引进。

二、2019年重点工作计划

农业增加值55.8亿元，同比增长3.5%，农民人均可支配收入23268，同比增长9%。

粮食种植面积60万亩以上，总产26万吨以上。外销蔬菜190万吨，产值达36亿元。

1.培育农业规模企业做大做强。依托民福记（一）主要指标完成情况

（二）重点、亮点工作推进情况

（三）工作中存在的问题

（一）主要奋斗目标

（二）拟推动的重点、亮点工作以及预期效果

广乐食品等泡菜加工龙头企业，余之康等粮食加工龙头企业，欣康绿食品、百瑞食品等猪肉、小家禽加工龙头企业，绿色药业、协力制药等药材加工龙头企业，推进农产品精深加工集约集群发展。

2.高标准农田建设工作。全力做好成都市100万亩菜粮基地高标准农田建设项目（彭州片区）相关工作，力争2019年启动建设。

3.农作物秸秆综合利用和禁烧工作。按照成都市政府和彭州市委、市政府的安排部署，全力做好2019年农作物秸秆综合利用和禁烧工作。

4.农用地土壤污染防治和分类管理工作。继续开展《彭州市农业污染治理与耕地质量保护项目农产品产地环境长期定位监测》项目和《彭州市2018年中央财政农业资源及生态保护补助资金项目》。

5.农业污染源普查工作。开展彭州市第二次全国污染源普查，完成数据分析上报等工作。

6.大力发展高端高效现代农业。一是高质量完成天府蔬香现代农业产业园区农业主题公园、村庄、田园综合体、绿道等相关专项规划。二是夯实产业基础，依托四川农业大学等科研院所，积极推广新品种、新技术、新工艺，提高农业产业化协同创新水平；依托蔬菜、川芎等特色产业，大力建设规模化、标准化生产基地，深入推进适度规模经营水平；大力发展绿色经济，鼓励龙头企业、农民合作社和家庭农场开展"三品一标"认证。三是打造特色林盘和生态绿道，结合绿道、河湖水网，打造形态优美、特色鲜明、美丽独具的川西林盘示范点，创建突出地域文化特色的林盘景区；统筹规划建设田园绿道，逐步实现区域整体串联。四是建设大地景观和生态水系，依托高标准农田和规模化生产基地，按照景观化、景区化思路进行产业提升和节点打造，整体展现优美的乡村田园景观；以濛阳河、白土河、黄土河、马牧河等水系为重点，系统实施水环境整治和水系修复工程，串起社区、区域道路、河流、沟渠构成的水系格局。

7.坚持二三产业转移就业、扶持就业和创业相结合。大力支持农副产品加工产业园建设和家庭农场、合作社实施农业产业化项目，吸收农村劳动力转移。促进农民就近就地就业，增加农民居家务工收入。

8.坚持以发展适度规模经营为核心，进一步放活农村土地经营权，创新发展农业新型经营主体。引导通过租赁、转包、入股、托管等方式流转土地经营权，激活附着在土地上的财产权利，让农民既能通过流转土地经营权获得财产性收益，又能参与附加值更高的产业增加经营性收入。

（三）重点项目投资计划、形象进度

1.加大农业固定资产投资项目、重大攻坚项目的推进力度。加强联系和沟通，切实改善农业项目投资环境，促进在建项目有序推进，储备项目尽早开工建设，确保全面完成2019年全市一产业固定资产投资任务和重大攻坚项目目标任务。

2.协调推进2018年政府投资项目建设。稳妥推进政府投资项目建设，力争全面完成蔬香博览园、田园综合体等计划任务。

3.加大储备项目包装力度。按照成熟一批包装一批原则，加大储备一批现代农业项目。

4.全力做好招商引资工作。大力开展天府蔬香现代农业产业园招商工作。积极规划特色小镇、田园综合体等项目。充分挖掘蔬菜、川芎等特色优势，系统化包装一批优质的农产品生产、加工及物流和一三产互动的农旅结合项目，并同期开展相关项目招商工作。

5.2018年中央财政农业生产发展资金支持农村一二三产业融合发展（九尺镇）项目。项目总投资14230万元，其中中央财政资金1200万元，整合资金10055万元，社会资金2975万元。预计2019年3月完成项目建设任务。

6.彭州市蔬菜科技创意馆产业景观提升项目。计划总投资1000万元，其中成都市级财政补贴500万元，业主自筹500万元。预计2019年12月全面完成项目建设任务。

7.推进九尺冷链物流建设，办好第十届菜博会。

（四）工作建议

建议进一步加大农业项目用地等要素保障，创新农业项目供地模式。积极争取市政府和成都市主管部门支持，尽快解决蔬香路环线新农村综合体建设项目缺口资金，加快项目推进。建议协调省内相关蔬菜主产市州在菜博会园区和会展中心建立永久性展览展示区域进行特色展示。