乡镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

乡镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2025年是全面完成"十四五"规划目标的收官之年,也是五年过渡期的关键之年。〔*〕乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大及系列全会精神,严格执行中央及省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,锚定"守底线、抓发展、促振兴"的核心任务,聚焦责任落实、政策落地与工作落细,推动各项工作取得显著成效,为全面推进乡村振兴战略奠定了坚实基础。

一、基本情况

(一)防返贫动态监测精准高效,牢筑返贫底线

始终将防止返贫作为首要政治任务和底线工作,持续完善和运行常态化监测帮扶机制。一是健全协同监测网络。高效运用防返贫监测大数据平台,强化与医保、民政、教育、人社等行业部门的预警信息比对与数据共享,构建起"农户主动申报、部门数据筛查、干部常态排查"三位一体的风险动态发现机制确保风险隐患早发现、早干预。二是深化网格排查走访。严格对标"六必查六必访"工作要求,组织全体镇村干部、驻村工作队对全乡所有农户,特别是脱贫户、监测对象、低保特困、重病重残等重点群体,开展全覆盖、拉网式大排查,确保风险识别不漏一户、不落一人。三是实施精准靶向帮扶。对新识别的监测对象,严格履行程序,及时纳入管理,并按照"一户一策"原则,综合运用产业就业、医疗救助、兜底保障等多种措施,制定并实施个性化帮扶方案。2025年全年,全乡累计新识别监测对象7户21人,通过精准有效的帮扶,实现稳定消除风险8户25人,以实际行动坚决守住了不发生规模性返贫的底线。

(二)核心指标巩固持续用力,夯实发展根基

持续巩固提升"两不愁三保障"及饮水安全成果,确保脱贫基础更加稳固、成色更足。教育保障方面,全乡义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学现象,控辍保学成果持续巩固;各项学生资助政策全面落实到位,全年累计发放"雨露计划"等职业教育补助资金8.2万元,惠及学生55人。医疗保障方面,脱贫人口和监测对象基本医疗保险参保率稳定保持在100%,家庭医生签约服务实现全覆盖,"先诊疗、后付费"和"一站式"结算等健康帮扶政策全面落实,有效减轻了群众的就医负担。住房安全方面,建立农村住房安全动态监测台账,对存在安全隐患的房屋进行即时监测与动态管理,全年完成地质灾害避险搬迁及危房改造12户,保障了群众住有所安。饮水安全方面,针对部分村组季节性缺水及供水设施老化问题,投资实施了4个村的安全饮水维修提升工程,并同步健全长效管护机制,明晰管护责任主体,确保了供水水量稳定、水质达标。

(三)特色产业发展提质增效,增强内生动力

立足资源禀承,持续做大做强乡村特色产业,拓宽群众稳定增收渠道。一是产业规模持续扩大。围绕烤烟、茶叶、肉牛、油茶、中药材等主导产业,大力推行"党支部+合作社+农户"等利益联结模式推动产业基地化、规模化发展。2025年,全乡发展烤烟种植3200亩,预计产值超过1280万元,带动户均增收11万元以上;茶叶种植面积稳定在1850亩,实现产值约540万元;肉牛存栏量达到6000头以上,家庭牧场发展到50余家,畜牧业生产稳中有进。此外,油茶、中药材等特色经作种植面积稳步增长,产业结构不断优化。二是利益联结更加紧密。积极培育新型农业经营主体,引导龙头企业、合作社与农户建立稳定的订单收购、股份合作、劳务用工等合作关系,让农户更深层次嵌入产业链,分享更多增值收益。全年共计发放到户产业奖补资金350余万元,有效激发了群众发展生产的内生动力。三是品牌建设与产销对接取得新突破。着力打造"〔*〕地域品牌",提升农特产品附加值和市场竞争力。创新产销对接模式,积极运用电商直播、线上集市等新业态,成功举办多场次网络直播带货活动,有效拓宽了农产品销售渠道,切实增加了农民收入。

(四)乡村建设行动扎实推进,人居环境显著改善

深入践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念,以农村人居环境整治提升为抓手,扎实推进和美乡村建设。一是基础设施不断完善。持续推进"四好农村路"建设,全年完成通组路、产业路维修硬化约5公里;完成农村电网升级改造项目2个;实施农田水利设施修复工程6处,农业生产条件得到进一步改善。同时,积极推进数字乡村建设,农村地区4G网络覆盖率得到深化,5G网络应用场景逐步拓展。二是人居环境整治常态长效。聚焦"治脏、治乱、治破"等重点任务,深入开展村庄清洁行动和"两清两改两治理"专项整治,建立"红黑榜"通报等督查整改闭环机制。全年累计组织干部群众、公益岗位人员等800余人次开展集中整治,清理各类垃圾杂物120余吨,乡村面貌焕然一新,群众的获得感和幸福感明显提升。三是公共服务能力稳步提升。完成乡综合文化站提级改造工程丰富了群众精神文化生活。乡镇卫生院服务能力得到加强,基本公共卫生服务均等化水平不断提高。

(五)就业帮扶措施多措并举,群众收入稳定增长

坚持将稳就业作为巩固脱贫成果的根本性举措,多渠道促进脱贫人口和监测对象稳定就业。一是深化劳务协作输出。加强与长三角、珠三角等地区的劳务对接,全年有序组织劳务输出1500余人,其中脱贫劳动力占比超过60%。二是大力开发公益岗位。根据乡村治理和公共服务的实际需要,科学设置保洁、护路、护林、防疫等乡村公益性岗位180个,优先安置无法离乡、无业可扶的弱劳动力、半劳动力就近就地稳定就业。三是支持就近就地就业。依托乡域内的合作社、家庭农场、帮扶车间等经营主体,吸纳本地劳动力务工,仅烤烟、茶叶等季节性用工就带动超过500名村民实现家门口就业增收。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,对标全面推进乡村振兴的更高要求,工作中仍存在一些短板和不足。

(一)产业发展层次有待提升。当前,全乡特色产业仍以初级产品生产销售为主,精深加工能力不足,产业链条较短,产品附加值不高。部分产业规模化、标准化、品牌化水平有待进一步提高,抵御市场风险的能力相对较弱。新型农业经营主体实力不强,与小农户的利益联结机制还不够紧密,辐射带动作用有待充分发挥。

(二)群众内生动力仍需激发。部分脱贫群众在思想观念上仍然存在一定的依赖心理和"等靠要"思想,主动发展产业、学习技能、参与乡村建设的积极性和主动性还不够强。如何有效激发群众的内生动力,变"要我发展"为"我要发展",是需要持续用力破解的难题。

(三)乡村人才支撑较为薄弱。乡村振兴,关键在人。当前乡、村两级仍然面临人才短缺的困境,特别是缺乏既懂技术又善经营的现代农业管理人才、熟悉市场运作的电商人才和善于治理的乡村建设人才。人才的"引、育、留、用"机制尚不健全,人才瓶颈制约了乡村发展的高质量推进。

(四)基础设施和公共服务仍有短板。经过多年努力,全乡基础设施条件得到巨大改善,但与群众对美好生活的向往相比,仍存在一些薄弱环节。例如,部分偏远村组的产业路等级不高,"最后一公里"问题依然存在;农村污水处理、垃圾分类等环保设施覆盖率有待提高;教育、医疗、养老等公共服务水平与县城相比仍有差距,城乡发展不平衡的问题依然突出。

三、下步打算

下一步,〔*〕乡将坚持问题导向和目标导向相结合,聚焦关键领域和薄弱环节,精准发力,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。

(一)聚焦产业提档升级,筑牢稳定增收根基。坚持把产业发展作为核心抓手,着力在延长产业链、提升价值链上下功夫。一是做强精深加工。积极引进和培育农产品加工企业,支持茶叶、中药材等产业发展初加工和精深加工,提升产品附加值。二是强化品牌建设。持续擦亮"〔*〕地域品牌",建立健全质量标准体系,加强品牌宣传和市场营销,提高市