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2020年来安县人民政府工作报告(全文)(第2/2页)

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美化环境,提质农村生活。美丽乡村要再提标准。续建省、市级中心村11个,新建县级中心村5个。支持顿邱、贾龙、相官、黄牌、复兴等5村争创省级美丽乡村示范村,林桥村创建为省级重点示范村,建设美丽乡村新样板。人居环境要建管并重。实施农户改厕3000户,铺设镇村污水管网44公里,实现中心村垃圾环卫保洁率、污水处理率均达100%,畜禽粪污综合利用率达80%以上。深入开展"五清一改"清洁行动,集中开展"三线三边"整治,打造农村环境新面貌。乡村文明要移风易俗。持续推进文明村镇及"好儿女""好婆媳"等创建评选活动,大力开展基层宣讲、故事巡演、专题展览,宣传道德模范和身边好人故事,深化农村精神文明建设。倡导文明健康的生活方式,丰富多姿多彩的文化生活,展现最美乡村新气象。

(五)兴商兴业优服务,全面繁荣消费市场。坚持旅游活县、商贸兴县,推动服务业专业化延伸、多元化升级。全年服务业增加值实现79亿元、增长9%以上。

塑造全域旅游新形象。加快全域旅游示范县创建,打造江淮分水岭来安红岭段景观,有机串联白鹭岛、尊胜禅院、界牌古民居、皖东烈士陵园等景点,合理布局民宿、停车场、旅游厕所等配套设施,加快推出北部自驾游特色环线。依托非遗民俗、鸟类科普等特色资源,鼓励旅游企业与教育科研机构合作,设计更具实践性、体验性的研学活动,加速形成"旅游+研学"产业链。运营兴茂旅游金陵水乡,开工建设来安·幸福里,打造全域旅游发展新引擎。提高来安旅游知名度,用活"游来安"APP,持续办好桃文化旅游节、池杉湖观鸟周、南京客游来安等活动。提升来安旅游品质,新增省级旅游名镇、名村、研学基地各1个,成功创建省级旅游名县。

激发商贸物流新活力。优化商业网点布局,推进汉一、金太阳、蓝天白云、万城大都会等商业综合体投入运营,金石酒店主体竣工,供销社三大中心加快建设,新增限额以上企业25家。改善商贸流通环境,建成金祥冷链物流集散中心,开工建设新江北产业智慧物流园、冉辰物流服务基地、本创电商物流仓储中心。持续推进农村电商优化升级,支持水口、张山创建省级电商示范镇。改造县级电商公共服务中心,招引网来云商、薪宝科技等电商企业15家以上。

增添金融服务新力量。持续加大金融对实体经济支持力度,优化信贷结构,提升存贷比例,最大限度降低企业融资难度和成本,打造一流的金融服务环境,新增贷款30亿元。发挥财政资金撬动作用,新设10亿元擎进产业基金,推进开元、创发、文旅等基金业务拓展,全年新投放扶持资金3亿元。支持担保公司增资扩股,推动政银担、税融通业务降槛扩面,新增担保融资9.5亿元。支持企业上市融资,新增省股权交易中心挂牌企业6家,实现直接融资5亿元。

(六)善建善管美城乡,全面扮靓宜居来安。聚焦城市"双修",坚持规建管并重,推动城市建设高质量发展,努力实现"城市让生活更美好"。

品质化经营两城。"两城"实施新建、续建项目102个,完成投资107亿元;新增绿化面积53万平方米。县城要"两区联动"聚人气。实施城市"东部治扩、南部配建、西部提升"工程,老城区要加快城东出入口、城西撇洪渠、街面巷道改造,完成白鹭大道提升工程,启动东外环路、来河大桥建设工作。新城区要新建亿升西侧广场,加快环来安中学片区、来安大道东侧成熟地块商住开发,实现人防指挥中心联合体、永阳商务中心、农商行大厦等一批地标性建筑竣工投用。开工建设公园大道、建辉路等9条道路,实现顿丘路全线贯通。汊河要"五区并进"快扩张。实施道路白改黑二期和污水管网四期工程,全面改善工业区形象。加快建设明发超高层商业综合体,建成朝阳路北延、友谊路、繁盛路等8条道路,基本成型示范区路网。开工建设创业中心、高新技术服务中心,建成开放阳明湖公园二期,加快提升核心区品质。持续巩固门户区,优化完善文旅区。

精细化管理城市。坚持严规矩、强监管、改陋习、树品质,在细微处下功夫,健全文明城市创建常态长效机制,提振城市"精气神"。突出环境治理。深入开展"美丽家园"环境综合整治,全面实施交通秩序、广告招牌、农贸市场、渣土运输、小区物业等规范管理行动,在高创中心、金瑞花园等4个片区试点开展生活垃圾分类市场化服务,新改建公厕10座,有效化解各种"城市病"。积极争创"无违建县"。开启智慧城管。以数字城管信息系统平台为依托,以"城管通"APP随拍随传为支撑,建立健全来城管理网格化机制,实现停放无序、出店经营等市容乱象全时段精准监管。倡树文明新风。广泛开展新时代文明实践活动,深化"好人来安"建设,抓好"三关爱"、文明劝导等志愿服务,选树一批文明校园、文明庭院、文明家庭,营造崇德明礼人文氛围。

特色化做美集镇。坚持城乡融合、全域美丽,有序推进特色小镇发展,形成各美其美、美美与共的小城镇新样板。半塔要提升基础功能和人居环境,打造红色旅游小镇,推动来安北部门户崛起。大英、施官、雷官、独山要向东发展,全方面对接江北新区设施联通、服务共享,加速来安东线全面升级。水口、张山、三城要推进稻虾共作、优质蔬菜、万亩莲藕等基地建设,建设民宿康养等设施配套,打造农旅生态强镇。舜山、杨郢要深挖资源禀赋,因地制宜打造绿色生态型、古韵文化型城镇。

功能化延伸基础。开工建设滁天高速、来六高速,推动汊河大桥、汊河船闸加快建设,滁州大道跨宁洛高速大桥、国道345(来安段)一期建成通车,持续保障滁宁城铁顺利施工。建成相官220千伏变电站,开工建设广山110千伏变电站,升级城乡电网168.8公里,完成2个国有农场供电改造。启动城乡供水一体化工作,开工建设县自来水总厂,实施两城供水净化工程,农村人饮巩固提升工程解决22万人饮水安全。

(七)严防严治保生态,全面呵护碧水蓝天。坚持"生态优先一寸不让,绿色发展半分不减",以"三线一单"为硬约束,以"三大一强"为主攻坚,让百姓享有更多生态福祉。

三水共治,打好碧水攻坚战。推进水污染治理,实施城镇污水处理提质增效行动,消除来城黑臭水体,乡镇生活污水集中处理率达70%以上。启动实施汊河水环境综合治理一期工程,持续抓好入河排污口整治。推进水生态修复,强化饮用水源地规范化建设,开展河流水库生态缓冲带划定,基本完成岸线修复;全力实施来河水体达标工程,开工建设新来河生态廊道,实现城区河水自然净化,来河水质稳定达到Ⅳ类标准。推进水资源保护,坚持最严格的水资源管理,实施节水行动,完善水价形成机制,确保生态用水比例只增不减,万元GDP用水量比"十二五"末下降33%。

四绿协同,打好护绿持久战。提升绿色实力。开展北部山区绿化攻坚、特色苗木基地建设等六大专项行动,新增造林1.1万亩,创成省级森林城镇1个、森林村庄6个,森林覆盖率达25%。加快绿色恢复。推进山水林田生态修复,完成矿山植被修复200亩、退耕还林还湿200亩、天然林资源保护2000亩,健全农用地和建设用地土壤污染防控长效机制。扶持绿色产业。强化绿色生产政策导向,大力推广绿色建筑、清洁生产,重点推进可再生资源利用项目,拓宽绿水青山到金山银山的转化通道。倡导绿色生活。鼓励绿色出行,引导低碳消费,创建一批绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆,增强全民节约意识、环境意识、生态意识,加快实现生活方式的绿色转型。

五控并举,打好蓝天保卫战。深入实施"蓝天行动"计划,持续改善大气环境,空气质量优良率超过78%。全行业控煤控气,推进工业、建材、电力等重点企业污染源达标排放,综合整治锅炉、窑炉108家,挥发性有机物排放总量下降10%。全覆盖控尘控车,全面落实建筑工地扬尘管控"六个百分百",强化柴油货车、船舶排污达标改造,实现餐饮油烟单位净化装置全覆盖。全天候控烧禁烧,坚持堵疏结合,实行最严格的定人定责、宣传宣教、巡查检查、打早打小、追责问责等秸秆禁烧机制,新建秸秆机械还田示范片3000亩,力争秸秆综合利用率达到95%以上。

(八)用心用情惠民生,全面谱写幸福乐章。坚持民之所望、政之所向,优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题,让人民获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

坚持兜底性保障暖民心。深入实施全民参保计划,城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上,低收入家庭基本养老和医保参保率100%。健全社会救助体系,着力解决孤儿、残疾人等困难群体基本生活救助问题。完善居家养老服务体系,分步实施养老机构公建民营。健全就业服务体系,强化新型职业农民、退役士兵、新时代产业工人技能培训。开发公益性岗位350个,提供高校毕业生就业见习岗位320个,城镇登记失业率控制在2.9%以内。实施棚改房400户,改造危旧房190户,保障困难群体住房安全。

坚持普惠性发展聚民心。优先发展教育事业,建设幼儿园7所,投入使用县第三小学,完成四中扩建,启动五中改扩建工程,维修改造校舍9个,建成智慧学校8所;推进职业教育产教融合,促进民办教育、特殊教育健康发展。深化医药卫生体制改革,探索医院管理集团化,推行医保支付多元化;投入使用新城区医院,改建社区医疗服务中心(站)4个,半塔卫生院创建二级综合医院;争创全国基层中医药先进单位、省级卫生县城。建成开放赵朱木兰纪念馆,新建县文化艺术中心、来安体育公园,广泛开展全民健身运动,推动文体事业全面发展。

坚持基础性治理安民心。推广新时代"枫桥经验",构建多元化矛盾纠纷调处体系,逐步健全公共法律服务机制,信访突出问题化解率在90%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决抓好矿山资源管理、反恐防暴、禁黄赌毒斗争等工作,实施"天网""雪亮"工程,"平安来安"建出高质量。组织开展安全生产集中整治,重点抓好道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、食品药品等重点行业领域整治,确保全县安全生产形势持续向好。全面完成"两站一中心"建设,构建退役军人"五有"保障体系。扎实推进全民普法,确保"七五"普法圆满收官。加强国家安全教育,提升国防动员能力。推动军民融合深度发展,巩固双拥成果。支持工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协等群团工作,进一步加强外事、宗教、人防、地震、气象、保密、老干部、红十字会、关心下一代等工作。

围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题,认真办好十件为民实事。即:新建城南小学,建成黎明路生态文化公园、城北公交首末站、新安卫生院预防接种中心,建设运行全县应急广播系统,建设投用停车场6个、社会足球场1个,改造老旧小区6个、背街巷道40条,实施东大门提升改造项目。

三、全面提升政府治理能力和水平

坚持以人民为中心,进一步巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,增强履职能力,提升服务水平,不断推进政府治理体系和治理能力现代化,努力建设人民满意政府。

坚定方向筑忠诚。始终把政治建设放在首位,全力抓好政府系统党的建设和意识形态工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断提高政治觉悟和政治能力,切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持运用党的创新理论指导实践、推动工作,确保中央和省、市、县委各项决策部署落地生根。

坚持法治促提升。全面加强法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大事项合法性审查机制,健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度。深化行政执法体制和审批制度改革,提高政府执行力和公信力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督,不断提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和社会舆论监督。

坚信宗旨优服务。深入推进简政放权,优化办事流程和服务标准,加强智慧政务建设,持续推行"三张清单"工作机制,不断提升工作效率。围绕群众最盼最急最忧的民生实事,推进基本公共服务均等化、可及性,让群众共享改革发展成果。持续办好县长热线、政府网站、微信微博,听民声、聚民智、解民忧,努力提升群众满意度和获得感。

坚决从严转作风。大力弘扬实干精神,始终把抓落实作为工作主旋律,坚持高效率做事、高标准成事,以"钉钉子"精神做实做细各项工作。强化督查督办,落实定事定责、限期办理制度和责任分解机制,持续改进工作作风。严厉查处不担当不作为的懒政怠政行为,坚决整治"四风"特别是形式主义、官僚主义问题。完善政绩考核评价体系,切实做到严管厚爱结合、激励约束并重,鼓励干部勇于担当、主动作为。

坚守清廉葆本色。认真履行全面从严治党主体责任和"一岗双责",不折不扣落实中央八项规定精神,坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。树牢过"紧日子"思想,全面优化支出结构,严控"三公"经费,不断提高政府资金使用绩效。推进审计全覆盖和审计结果运用,紧盯工程项目、惠民资金、行政审批等重要领域和关键环节,有效管控廉政风险,营造风清气正的政务环境。

各位代表、同志们,汗水浇灌收获,实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心再筑新梦想、牢记使命共铸新辉煌,为全面建成小康社会、实现"十三五"规划圆满收官、奋力开创来安高质量发展新局面而努力奋斗!

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