临泉县财政局2019年工作总结及2020年工作计划
临泉县财政局2019年工作总结及2020年工作计划
2020年01月09日
2019年，面对上级党委政府对财政工作日益精细化、严格化的要求，面对艰巨繁重的发展改革任务给财政收支管理带来的新挑战，县财政部门在县委、县政府的坚强领导下，上下同心、真抓实干，立足职责职能、注重水平提升，积极贯彻落实上级决策部署、认真遵守法律法规、坚决执行各级人大及其常委会决议决定、及时办理人大代表意见建议，为推动全县经济社会高质量发展作出了应有贡献。现将相关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）推动减税降费落实。按照上级党委政府要求，县财政部门积极协同税务、市场监管等部门，注重调研分析、强化政策宣传，推动小微企业普惠性减税、深化增值税改革、降低社会保险费率等减税降费政策落地落实。截至2019年12月底，2019年度新增减税降费政策共计为企业减负2.7亿元，企业负担得到减轻、企业活力得以激发。
（二）实现收支平稳目标。一是加强沟通协调配合，完善信息交换机制，引导各乡镇街道落实税收征收主体责任，督促财政干部担好担实包保联系乡镇工作职责，帮助乡镇开展财源建设、财务管理等工作。二是强化综合治税、推进税源普查，开展"发票摇奖"活动，增强群众协税护税意识，实现财政收入平稳增长。全年共计完成财政收入28.5亿元，较上年增收3.3亿元，增长13%。三是持续优化支出结构，切实兜牢"保工资、保运转、保基本民生"底线，加大重点领域和关键环节投入力度，严格控制一般性支出，力保财政收支平稳。2019共计完成财政支出98.5亿元，其中用于保工资23.5亿元、保运转2.7亿元、保民生30.6亿元，占财政支出的31.1%。
（三）助力脱贫摘帽推进。继续会同扶贫、交通、住建、农业农村等部门，着力健全脱贫攻坚工作制度机制，稳步推进涉农资金统筹整合，将地方财政收入增量的20%以上安排财政专项扶贫资金，把清理回收的财政存量资金中可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚，对各级各类扶贫资金实现实时动态监控，发挥好扶贫项目资金事前、事中、事后全过程绩效管理作用，真正将扶贫资金用于支持农业生产发展、产业扶贫、农村基础设施、基层基本公共服务能力提升以及农村社会事业发展等方面。2019年临泉县统筹安排财政资金7.8亿元，其中：涉农整合资金6.04亿元、盘活存量资金0.15亿元，债券资金1.61亿元。
（四）狠抓债务风险防控。严格按照坚定、可控、有序、适度的要求，开好"前门"、严堵"后门"。一是确保风险可控。实行限额控制，坚持在人大批准的限额内举债，规范举债融资行为，将政府债券资金纳入全口径预算管理，建立健全以政府债券为主的融资机制。二是规范债券用途。争取债券29.28亿元，全部用于支持脱贫攻坚、棚户区改造、土地收储、城镇基础设施、农田水利、卫生事业等重点项目。再融资债券主要用于偿还到期债务，既保障了重点建设项目的资金需求，又稳妥化解了到期债务风险。三是开展债务风险监测。全面摸清债务底数，建立全口径债务监测系统，着力控制隐性债务规模，把审计认定的隐性债务全部纳入监测系统。同时，制定详细的隐性债务化解方案，多方式、多渠道筹集资金偿还到期债务，完成隐性债务年度化解任务。截至目前，全县政府债务余额为79.28亿元，债务率为58.72%，新增债务率为21.68%。逾期债务率为0，债务风险总体可控。
（五）突出民生需求回应。投入19.88亿元，用于支持各类教育事业发展，满足群众对各阶段、各层次教育资源的需求。投入0.53亿元，用于支持文化事业发展，满足群众对精神生活日益丰富的要求。投入15.85亿元，用于支持卫生事业发展，满足群众对优质医疗服务的追求。投入0.95亿元，用于支持污染防治攻坚战，老百姓"天更蓝、水更清、空气更新鲜"的愿望取得阶段性成果。投入3亿元，用于支持公共安全工作，助力扫黑除恶、"善治"临泉等工作深入推进，群众安全感提升明显。
（六）提升绩效管理水平。一是推动预算绩效管理。牢固树立绩效理念，积极挖掘实现预算绩效管理广度、深度纵横延伸的方式方法。以新增债券、民生工程及扶贫资金为切入点，着力建立健全预算绩效管理机制，逐步落实预算绩效管理"全方位、全过程、全覆盖"要求。二是优化预决算公开。继续按照上级要求的时间、内容、方式，督促预算单位开展预决算公开工作，适时开展预决算检查督查工作，着力解决各单位在预决算公开工作中存在的问题，让群众明白钱从哪来、怎样使用、最终花到哪些地方。三是常态化开展违规设立"小金库"、违规发放各项津补贴及"三公"经费支出检查，引导各预算单位强化财务管理。同时，继续压减一般性支出和"三公"经费，全年共计压减0.12亿元，全部用于"三保"支出，压减比例达到10.63%。"三公"经费持续下降。
（七）深化党风廉政建设。一方面，继续开展党的建设工作，认真贯彻执行党组议事规则、"末位表态"、"三会一课"等党内生活规定，扎实开展"三个以案"专题警示教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育，注重党员发展质量、党员教育管理，突出支部班子建设，不断发挥党组织战斗堡垒及党员先锋模范作用；另一方面，持续抓好党风廉政建设，突出"两个责任""一岗双责"落实、夯实"四种形态"应用，强化廉政风险点摸排、堵塞，积极打造一支听党指挥、廉洁自律、作风优良的财政干部队伍。
（八）改进意识形态工作。突出组织领导、压实工作责任，强化学习教育、统一思想认识，严守阵地建设、抓实舆论引导，积极与错误思潮、错误言行做坚决的斗争，不断提高舆论引导能力，严防西方各种腐朽错误思潮侵蚀，始终守住意识形态阵地的战略红线，力保中国特色社会主义的旗帜迎风飘扬、共产主义的凯歌一路高唱。
（九）及时办理意见建议。今年以来，县财政部门继续坚持将人大代表议案建议办理工作摆上重要议事日程，坚持主要负责同志亲自过问、亲自督促落实，具体承办股室（二级机构）和承办人认真研究、及时回复、合规办理。2019年，共计办理人大代表建议两个，即被县人大列为第1号建议的《安徽临泉中原轻纺城基础设施差需改进的建议》和被县人大列为第40号建议的《便民服务中心建设的建议》。
二、存在的问题及不足
经过一年的努力，财政工作取得了既定的目标成效，也获取了社会各界的积极肯定与认可。但是在盘点回顾的过程中我们发现，财政工作中仍然存在着诸如收支矛盾突出、收入结构不优、绩效管理不够、人员素质不强等问题，这些都需要我们在今后的工作中对焦目标、挖掘举措、坚持改进。
三、改进措施及下年度工作安排
2020年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的收官之年，是完成"十三五"、谋划"十四五"的关键之年，做好财政工作对于落实上级决策部署、巩固现有发展成果、实现高质量发展至关重要。县财政部门将在县委、县政府的坚强领导下，继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，自觉接受各方监督、虚心吸纳各界意见，凝心聚力、锐意进取，重点做好以下几个方面工作：
（一）抓实收支监管。一方面，坚持实事求是、把握规律、均衡运行，完善收入预期管理机制。主动应对更大规模减税降费政策对财政收支工作提出的挑战，统筹推进综合治税工作，加强非税收入管理，抓实收入征缴入库管理工作，确保"颗粒归仓"。另一方面，坚持统筹兼顾、突出重点、聚焦关键、量力而行，守住"三保"底线，提高保障和改善民生水平，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。
（二）保障重点支出。一是继续抓好扶贫资金监管，助力脱贫攻坚。深入研究脱贫攻坚及脱贫攻坚之后各类政策措施，在做好现有脱贫攻坚工作的基础上，实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接。二是继续抓好债务风险防控，控增量、化存量，在守牢不发生系统性风险的同时，积极争取上级新增债券，用于支持重点项目支出，打好防范化解重大风险攻坚战。三是继续抓好环保支出，助力污染防治攻坚战。四是继续抓好对其他重点领域和关键环节的投入，确保各级各类政策落地落实。五是继续抓好民生领域投入保障力度，统筹协调、精耕细作，满足群众对科学、教育、文化、卫生等方面日益增多的需求，让群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
（三）健全绩效管理。一是落实预决算绩效管理要求。牢固树立"花钱必问效、无效必问责"理念，健全绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和结果应用，推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信，彻底消除部分预算单位重投入轻管理、重支出轻绩效的不良倾向，全力提升财政资金效益。二是落实预决算信息公开要求。继续在让群众"看到整体、了解细节、看的明白"上足功夫，打造阳光财政，助力透明政府、责任政府、廉洁政府建设。三是落实"过紧日子"要求。严打私设"小金库"、违规发放津补贴等违反财经纪律行为，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好机关作风，继续压减一般性支出和"三公"经费，坚持发挥现有财力最大效用。四是落实财经纪律要求。切实加强财政人员管理培养培训工作，积极打造一支业务精专、廉洁自律、作风优良、结构合理的财政干部队伍，为财政事业的高质量发展提供有力地智力保障。
（四）落实意识形态。一是着力加强理论学习。将意识形态领域新思想、新理论、新政策纳入党员干部日常学习的重要内容，及时传达学习中央、省市县关于意识形态工作指示精神，把意识形态工作纳入到日常工作、干部考核当中去。二是着力强化阵地建设。抓好意识形态阵地建设，坚持发挥理论教育阵地作用，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习好、贯彻好。三是着力健全长效机制。坚持把意识形态工作的规矩立起来、严起来、紧起来，明确职责，调动全局干部职工共同参与意识形态工作的积极性，着力补齐短板，推动意识形态工作再上新台阶。
