市发展和改革委员会关于某县发展和改革局2025年度工作评价意见建议的函

市发展和改革委员会关于某县发展和改革局2025年度工作评价意见建议的函

〔*〕县发展和改革局:

近期,贵局来函商请对〔*〕县发改局2025年度工作进行客观评价并反馈相关意见。收函后,市发改委高度重视,结合日常工作调度、项目督导、数据汇总及全市发改系统综合考核情况,对贵局2025年度工作进行了认真梳理和综合评价,现就有关意见建议函复如下。

一、2025年度工作完成情况及综合评价

2025年,〔*〕县发改局在县委、县政府坚强领导下,紧紧围绕全市发改系统工作部署,较好地完成了各项目标任务,整体工作处于全市中等偏上水平,在部分领域取得了积极进展。

(一)经济社会发展工作。贵局牵头完成全县国民经济和社会发展年度计划编制工作,主要经济指标完成情况总体较好。2025年,〔*〕县地区生产总值完成〔*〕亿元,同比增长〔*〕%,完成年度目标的〔*〕%,增速在全市〔*〕个县区中排名第〔*〕位。固定资产投资完成〔*〕亿元,同比增长〔*〕%,完成目标的〔*〕%。重大项目推进有序,全年谋划储备项目〔*〕个、总投资〔*〕亿元,争取中央和省级预算内投资〔*〕万元,在全市争资引项综合考核中位居第〔*〕位。

(二)价格管理工作。价格监管工作总体规范,完成全年价格监测任务,监测品种涵盖粮食、蔬菜、猪肉等民生商品共〔*〕类〔*〕个品种,价格运行基本平稳。2025年,贵局共开展价格专项检查〔*〕次,查处价格违法行为〔*〕件,处罚金额〔*〕万元,较好维护了县域市场价格秩序。惠民利民价格政策宣传覆盖面进一步扩大,受益群众达〔*〕万人次。

(三)能源工作。能源保供和节能降耗工作扎实推进。全年全县综合能耗总量控制在〔*〕万吨标煤以内,单位GDP能耗下降〔*〕%,完成年度约束性目标。煤炭、电力等能源冬季保供工作组织有序,未发生重大供能中断事件。积极推进清洁能源项目建设,新增清洁能源装机〔*〕万千瓦,清洁能源占比提升〔*〕个百分点。

(四)粮食和物资储备工作。粮食储备规模和质量总体达标。2025年末,全县政府储备粮食规模〔*〕万吨,完成保障目标,储粮质量达标率为〔*〕%。地方应急物资储备体系不断完善,应急物资储备品种涵盖〔*〕大类〔*〕余个品种,储备总价值达〔*〕万元,应急保障能力持续提升。粮食流通监督检查工作有序开展,共检查粮食经营主体〔*〕家次,查处违规经营行为〔*〕件。

(五)国防动员工作。国防动员工作基础进一步夯实,圆满完成年度国防动员工作任务。全年开展国防动员演练〔*〕次,参演人员〔*〕人次,动员资源登记在册率达〔*〕%,较好完成征兵工作任务,征兵合格率达〔*〕%,完成市下达指标的〔*〕%。

二、与兄弟县区存在的差距与不足

与全市发改系统考核排名靠前的县区相比,贵局在以下方面仍存在一定差距:

(一)项目谋划质量和争资引项成效有差距。对比〔*〕县等排名靠前县区,贵县在项目可研编制深度、谋划项目与政策方向契合度方面略显不足,2025年度争取上级预算内资金〔*〕万元,低于全市县区平均水平〔*〕万元,差距较为明显。部分项目储备不充分,在年中政策窗口期谋划申报项目数量偏少,存在"有项目没方案""有想法没支撑"的情况。

(二)主要经济指标增速位次有差距。固定资产投资增速、工业投资增速等核心指标在全市排位靠后,与〔*〕县、〔*〕县相比,差距在〔*〕个百分点左右。招商引资项目转化落地率偏低,部分签约项目未能及时形成有效投资,对发改工作量化考核排名产生一定影响。

(三)节能降耗任务完成压力较大。单位GDP能耗下降幅度在全市处于中下游水平,与先进县区相比存在〔*〕个百分点左右差距。高耗能行业管控措施落实不够精细,节能技术改造推进节奏偏慢,清洁能源替代工作进展低于全市平均进度。

(四)价格监管执法精准度有待提升。与全市价格工作考核靠前县区相比,贵局在价格违法行为查处覆盖面、立案处罚比例等指标上差距明显,价格监测网络终端数量偏少,部分监测数据上报及时率和准确率有待提高。

(五)粮食储备管理精细化程度不足。承储主体管理制度执行力度与先进县区相比仍有差距,智慧粮库建设推进滞后,信息化管理水平较低;应急物资储备的动态轮换机制尚不健全,部分储备物资存在账实不符隐患。

三、存在的薄弱环节、突出问题及堵点难点

(一)发展规划统筹引领作用发挥不充分。"十四五"规划实施评估工作启动较晚,中期评估报告质量有待提升;"十五五"规划前期研究工作启动时间偏迟,基础研究不够扎实,前瞻性谋划不足,部分重大战略研究课题尚未形成成果。

(二)重大项目全程管理存在薄弱环节。项目事前评审把关不严,个别项目可研论证深度不够,导致后期实施中出现方案调整频繁、工期延误等问题。项目全生命周期跟踪监管机制不完善,竣工验收和绩效评价工作未能闭环落实,存在"重申报、轻管理"的现象。

(三)能源保供与"双碳"目标协同推进存在堵点。县域新能源项目推进存在"落地难"问题,土地要素保障不足、并网接入程序繁琐是主要制约因素,部分清洁能源项目存在"批而未建"情况。能耗双控向碳排放双控转变的政策衔接机制尚不顺畅,县级层面实施路径不够清晰。

(四)粮食安全责任落实仍有短板。承储企业粮食轮换计划执行不够严格,个别仓储设施老化问题突出,维修改造资金缺口较大。粮食安全党政同责考核机制落实深度不够,联合督导频次偏低,粮食收购市场秩序监管存在盲区。

(五)国防动员建设基础较为薄弱。国防动员工作专职人员配备不足,县级国动办工作力量偏弱,工作连续性受人员调整影响较大。国防动员资源统计数据动态更新不及时,部分数据准确性有待核实,装备器材储备规范化管理水平有待进一步提升。

(六)干部队伍专业能力需进一步强化。贵局现有〔*〕名工作人员中,具有经济、规划等相关专业背景的人员占比约〔*〕%,与工作需要相比仍有差距。部分干部对上级政策把握不准、运用不活,政策研究能力和项目策划包装能力亟待提升。

四、推动发改工作提质增效、争先进位的意见建议

(一)强化规划引领,提升战略谋划水平。加快推进"十五五"规划编制前期研究工作,聚焦县域发展实际,深入开展产业、能源、交通等专项规划研究,确保"十五五"规划高质量完成编制。建立重大规划实施动态评估机制,定期对照规划目标开展自查,及时调整完善推进举措,充分发挥规划对经济社会发展的统筹引领作用。

(二)加大项目谋划力度,提高争资引项成效。建议贵局组织专题培训,切实提高干部对国家政策的研判能力和项目包装策划水平,在项目可研、资金申报、手续办理等环节加强与市发改委及相关部门的主动对接。建立重大项目储备动态管理库,分类推进项目前期工作,确保年内储备项目〔*〕个以上,切实提高项目申报质量和成功率。

(三)强化节能降耗管理,稳妥推进绿色发展。建议建立县域重点用能单位节能管理台账,对年综合能耗超〔*〕万吨标煤的企业开展重点监控,推动年内完成〔*〕个节