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2019年荣成市政府工作报告

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2019年荣成市政府工作报告

--荣成市第十八届人民代表大会第三次会议上

刘昌松

2019年1月24日

各位代表:

现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年政府工作回顾

过去一年极不平凡,我们迎来改革开放40周年、撤县设市30周年。在市委坚强领导下,全市上下认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标,锐意进取、拼搏实干,着力推动突破式发展,加快建设"自由呼吸·自在荣成",在现代化建设新征程上迈出了坚实的步伐。

――综合实力稳步提升。全市生产总值1211亿元,增长6.3%。一般公共预算收入74.8亿元,增长4.1%,剔除不可比因素,增长9%;税收占比达到81.1%,提高1.1个百分点。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中,蝉联第一。

――高质量发展全面起势。全市工业企业主营业务收入过亿元企业88家,税收过千万元企业59家,三次产业比预计调整到9.2:43.2:47.6,高新技术企业由34家增加到50家,成为首批国家创新型县(市)。

――营商环境显著优化。在全省率先成立行政审批服务局,26个部门196项行政审批事项集中统一办理,实现了"一枚印章管审批",新华社、省委改革办推广了我市经验;深化社会信用体系建设,成为全国守信激励创新试点市。在福布斯发布的中国大陆最佳县级商业城市中位列前茅。

――人民生活更加幸福。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.6%,城镇登记失业率保持全省较低水平,环境空气质量全省领先,跻身中国县级市全面小康指数前10名,荣膺2018中国县级十大最具幸福感城市。

一年来,我们按照"四个扎实"要求,主要做了五方面工作:

(一)主攻关键、精准发力,新旧动能加快转换。重点园区开发扎实推进。科创园,搭建了生物科技、集成电路两大产业平台,完成26万平方米标准化车间建设。海洋高新园,通过省级农村产业融合发展示范园验收。服务外包产业园引进6家知名企业,成为吸引年轻人才的洼地。新引进投资过亿元大项目18个,实际利用内外资增长12.3%和35.2%。新兴产业项目多点突破。谋划新旧动能转换重点项目103项,列入省项目库10项。投资70亿元的康得碳谷一期工程一号线碳化设备安装到位,投资28.5亿元配套建设了全省首个天然气热电联产项目。投资560亿元的清华大学核能基地项目在首届儒商大会上签约。投资40亿元的歌尔科技产业园顺利落地。共实施重点产业项目89项,完成投资45.5亿元,固定资产投资增长8.5%。优势产业集群加快转型。以国际化的视野经略海洋,投资20多亿元的沙窝岛国家远洋渔业基地建设过半,新增马山、烟墩角两处国家级海洋牧场、6处省级海钓场,全市远洋渔业产量30万吨,海洋生物科技产业集群规模增长15%,跻身国家海洋经济发展示范区。以数字化的思维推动智能制造,实施工业技改项目226项,浦林成山入选全省服务型制造"1+N"示范企业,康派斯建成全国首个房车行业工业互联网平台,两化融合指数提高到70.66。以融合化的理念提振现代服务业,成功举办滨海国际马拉松、全国航模公开赛暨世界涡喷大师邀请赛,天鹅小镇获批省级特色小镇,倪氏海泰成为荣成首家五星级酒店,赤山集团入选国家星级冷链物流企业,城铁客流量270万人次、增长11.5%,持证过夜游客127.6万人次、增长17%,服务业增加值占GDP比重提升0.9个百分点。

(二)深化改革、扩大开放,发展质量加快提升。重大改革接续落地。稳步推进机构改革,完成国有企业、事业单位公车改革和盐业体制改革。加快"一次办好"改革,企业开办和不动产登记由10个、30个工作日统一压缩到3个,建设项目立项到竣工验收由120个工作日压缩到33个。落实减税降费政策措施,为企业减负8.3亿元。浦林成山成为国内首家在香港联交所上市的轮胎企业,首发融资7.9亿港币,全市资本市场直接融资增长32%。对外开放深度拓展。培育泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心,跨境电商零售出口翻了一番,成为首批全省外贸转型升级试点县。石岛港与群山港实现双向对开,出入境旅客41万人次,保持全省海港口岸第一。科技创新全面提速。制订"百千万英才计划"升级版,举办"千人计划荣成行"等活动,新增"万人计划"等领军人才13人、高技能人才382人,引进本科以上毕业生增长37%。出台支持企业转型创新政策40条,华力电机荣获国家标准创新贡献奖,达因制药跻身全国化学制药行业综合实力百强,5家企业被认定为"隐形冠军",两家企业入选首批"瞪羚"示范企业。制修订国家标准、行业标准18项,获批山东名牌和服务名牌6个,"伊可新"获儿童用药优秀产品品牌第一名。全社会研发投入占GDP比重预计由2.24%提高到2.4%。

(三)全域统筹、建管并重,城乡发展加快融合。认真落实习近平总书记视察威海提出的"要向精致城市方向发展"要求,加快推进城乡建设。统筹实施重点区域开发。完成新一轮城市总规修编和生态红线调整,实现了城市建设与资源保护有机统一。着眼提升中心城区首位度,投资15亿元实施了21项城建工程,启动了半岛环海路、樱花湖体育公园、老城区现代商业街区、新一中、现代科教五大板块开发。推进石岛管理区、好运角旅游度假区与中心城区一体发展,实施新石岛公园、正阳路改造等65项城建工程。全市新建改造城市道路40公里,敷设管网260公里,增加绿化150万平方米。统筹提升城市管理水平。全面启动国家卫生城市创建,成功取得省级参评资格。高标准实施"城市双修",完成蜊江港区域整治,清理广告牌2500多块,拆除违建133万平方米。推进智慧社区建设,开展"金牌物业"创建,服务水平显著提高。将海岸线、干线公路、渔港码头卫生管理纳入环卫考核,成为全省城乡环卫一体化先进市。统筹完善城乡基础设施。石岛热电联产项目建成投用,解决了石岛、人和区域供暖热源不足和燃煤锅炉排放污染问题。完成两条省道、89条县乡路改造,被评为"四好农村路"全国示范县。启动公交总站搬迁,新增4处公交停保场。实施了220千伏镆铘输变电工程,新建改造中低压线路397千米。统筹实施乡村振兴战略。推进荫子田园综合体建设,新增"三品"基地2.4万亩,港西镇成为国家"一村一品"示范单位,我市被评为全省农产品质量安全示范县。启动"鲁担惠农贷"试点,完成152个村集体产权改革,新增家庭农场59家、农业社会化服务中心9处,流转和托管土地5.5万亩。以"四清三化两改"为重点,以靓居工程、清洁家园、志愿服务活动为抓手,开展美丽乡村综合提升行动,投资1亿多元,绿化村庄360个,获批森林镇村11个,新建改造镇村污水处理设施37处、公共部位旱厕609处、标准化农厕1.5万户,帮助2万困难家庭改善居住环境,央视新闻联播报道了我市人居环境整治的经验。举办首届农民丰收节、美丽乡村文化艺术节等活动,入选首批全国新时代文明实践中心建设试点县。强化村规民约和信用管理,建立农村干部履职档案,农村管理更加规范。我市成为全国农村创业创新典型县、山东省乡村振兴"十百千"示范县。

(四)精心组织、全民参与,三大攻坚战加快推进。重大风险防控攻坚战扎实有效。建立防范处置非法集资网格化机制,化解企业资金链风险5起,不良贷款率保持较低水平。开展"安全生产主体责任提升年"行动,安全形势持续好转。脱贫攻坚战精准有力。推进因人因户精准施策,加大医疗、住房、教育等保障力度,7817名贫困人口稳定脱贫,因病因残贫困户得到精准帮扶。优化整合扶贫项目,重点村贫困家庭户均增收1900元。开展精准扶贫直通车行动,贫困群众深切感受到了党和政府以及社会大家庭的温暖。污染防治攻坚战成效显著。坚持标本兼治,推进中央和省环保督察、国家海洋督察问题整改。启动"四减四增"三年行动,燃煤小锅炉全部清零,空气质量全省领先。人和干海产品加工园投用,结束了露天晾晒的历史。坚持河长湖长湾长"三长"联动,推进水环境市场化、立体化监管,新增污水在线监测系统234处,主要水源地水质达标率保持100%。清理海上非法养殖4万多亩,修复岸线10.2公里,关停整改矿山25处。推进殡葬改革,文明祭祀蔚然成风。

(五)尽力而为、量力而行,民生福祉加快改善。聚焦群众关切,41件民生实事全部落地。着眼增强百姓幸福感,提高城乡低保、特困供养等6项标准,保障水平居全省前列;开展创业就业扶助工程,被评为山东省创业型城市;新增两处城市书房,建成镇街达标图书馆22个,举办群众性文体活动3600多场;实施16个城中村、91个老旧小区改造,7916户群众喜迁新居。推进民生110"四网兼容、一网通办",解决群众诉求8.2万件。探索志愿服务项目化运作,举办志愿活动5000多场。着眼增强百姓获得感,投资10.2亿元实施新一中二期等10处中小学校舍、12处幼儿园工程,城区公办幼儿园实现划片招生、就近入园,国家级特色学校由5所增加到13所;引进医联体专家团队18个,3所市级医院开通在线诊疗,家庭医生签约服务率达61%,成为全省医养结合示范市;推进养老服务标准化,18家敬老院整合成8家,五保老人供养水平显著提高;建设了一批街景小品、口袋公园,新增地下停车位5000多个,解决了5.4万农村群众饮水安全问题。着眼增强百姓安全感,深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶势力团伙21个,刑事和治安案件发案率连续三年下降;化解重点信访积案60起,圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务;成立婚姻家庭指导中心,离婚数量大幅下降;推进智慧食安,明厨亮灶示范单位由40家增加到114家。

国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口扶贫协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。

各位代表!过去一年,我们严格落实全面从严治党主体责任,提升意识形态工作水平,推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展"大学习、大调研、大改进"活动。我们大力实施"双提"工程,全力打造有情怀、有追求,有格局、有思维,有担当、有纪律的"六有"型干部队伍,让江北第一虎的精气神满血复活。我们自觉接受人大法律监督,主动接受政协民主监督和社会舆论监督,119件"两会"议案全部高质量办结。我们全面推进法治政府建设,完善重大行政决策程序和行政机关应诉制度,下大气力解决了一批执法不公、执法不严问题。我们从严落实"谁执法谁普法"责任制,形成了全民学法用法守法和尊崇宪法的浓厚氛围。我们严格执行党风廉政建设责任制,持续强化行政监察和审计监督,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,持之以恒纠"四风"、树新风,营造了风清气正的政治生态。

各位代表!过去一年成绩令人鼓舞,得益于上级党委、政府和市委的坚强领导,得益于全市人民团结实干和社会各界大力支持。在此,我代表市政府向全市人民,向人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向各位老领导、老同志,向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位,向所有关心荣成发展的海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒看到面临的问题挑战:经济下行压力较大,实体经济仍较困难,小微企业融资难问题尚未缓解,科技创新能力较弱,新旧动能转换任重道远;区域发展竞争力不强,"五个过度依赖"现象不同程度存在,投资稳增长任务艰巨;精致城市还有短板,城乡融合发展需要加快,中心城区首位度还需提升;资源节约集约利用水平不高,大气、水、土壤环境存有薄弱环节,安全生产存在不少隐患;城乡基本公共服务供给不均衡,社会治理领域面临新挑战;部分政府工作人员担当和服务意识不强,执行力、创新力有待提高。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取意识,坚持目标导向、问题导向、结果导向,用集成式改革的办法,切实加以解决。

二、2019年政府工作的目标和重点

各位代表!习近平总书记视察威海时的殷切嘱托和深切期望,重若千钧,催人奋进。我们要把总书记的关怀和勉励转化为干事创业的强大动力,坚持全面争先领先目标不动摇,加快推进集成式改革,积极开展寻标对标、比学赶超活动,加压奋斗,勇争一流,勇攀高峰,努力在新一轮改革创新大潮中抢占先机。

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持精致城市建设方向,坚定争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇,全面实施集成式改革,扎实推进创新型城市建设,扩大高水平开放,着力抓好供给侧结构性改革、新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、双招双引、民生保障等工作,继续打好"三大攻坚战",促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资、社会消费品零售总额增长7%和9%左右,实际利用内外资增长12%和5%左右,外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上,城镇登记失业率控制在2%以内,完成节能减排、安全生产等约束性指标。

各位代表!从去年下半年开始,我们用创新的思路、改革的担当、开放的胸怀,积极谋划集成式改革,确定了8大领域60类改革事项,这些改革事关荣成长远发展,我们要坚持"工作项目化、项目清单化、清单责任化",健全督导考核机制,把集成式改革的成效,转化为争当全省县域践行新发展理念排头兵的生动实践。

围绕上述目标思路,按照"抓重点、破难点、补短板、树亮点"的要求,今年重点做好六方面工作。

(一)聚焦聚力新旧动能转换,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展。进一步强化经济主业、工业主体、税源主责"三个意识",坚持产业为王、企业为王、项目为王,按照工程化、项目化的思路,力促新旧动能转换重大工程落地落实。

推动海洋经济转型升级。按照"产业龙头化、跨界融合化、资源国际化、品牌高端化"的思路,加快国家海洋经济发展示范区建设。产业龙头化,就是整合涉渔领域政策资金项目,向龙头企业倾斜,鼓励引导骨干企业开展跨地区、跨行业兼并重组和投资合作,培植一批国际化大型渔业企业;制订渔港经济区发展规划,鼓励重点渔业企业以渔港为依托,建立渔港合作组织,夯实"依港管船"基础,建设综合渔港经济区,推动要素叠加,打造骨干龙头。跨界融合化,就是以海洋牧场规范提升为抓手,坚持整体规划、错位发展,制订高端休闲渔业标准规范,加大非法养殖清理力度,推广生态养殖技术,发展优质苗种产业,打造海上田园综合体"荣成样板"。资源国际化,就是加快荣成农业对外开放合作试验区和5个海外基地建设,支持远洋渔船更新改造和南极磷虾船建造,在全球范围掌控渔业资源;完成沙窝岛国家远洋渔业基地建设,争取纳入山东省打造的东北亚水产品加工及贸易中心规划。品牌高端化,就是引导海洋食品企业加大市场开拓力度,推广"荣成海鲜"品牌,擦亮"中国海洋食品名城"金字招牌;推进海洋高新园产业招商,争创国家农业高新技术产业示范区;以骨干大企业为核心,积极探索订货权排期交易模式,打造具有金融属性的海洋大宗商品交易市场。

推动制造业向高端发展。实施企业冲击新目标行动,从今年起,用三年时间培育主营业务收入过百亿企业3家、50亿元企业5家、20亿元企业10家。推动产业链向高端迈进,实施浦林成山120万套全钢子午胎、佩森环保科技船舶脱硫洗涤设备、华力电机数字化物流库、华泰新能源汽车、海尔工业互联网房车产业示范基地等46项重点工业项目,加快汽车、造船、电机、房车等传统制造业转型升级。推动创新链向高端转型,实施"互联网+制造业"和"企业上云"行动,促进先进制造业与现代服务业深度融合,重点企业数字化设计率达到90%以上;开展新一轮高水平技术改造,扶持发展"专精特新"中小企业,打造一批"单项冠军""隐形冠军"和"小件巨人";以获批省军民融合深度发展示范区为契机,搭建军民融合服务平台,促进军地信息互通共享、军民技术双向转化。推动价值链向高端延伸,培育壮大碳纤维复合材料、核能衍生、新医药、电子信息与集成电路四大新兴产业,实施康得碳谷、歌尔科技产业园、水发集团海水淡化、达因制药儿童制剂等项目,带动产业集聚、加速发展。

推动发展精品旅游。围绕打造滨海休闲旅游目的地,认真研究旅行团、背包客、自驾游、国外游客等群体消费需求,推动产业和体育、文化、健康等业态与旅游业融合发展,创建国家全域旅游示范区。抓好赤山法华院、鸡鸣岛旅游提升,推进东楮岛、烟墩角等精品乡村民宿群建设,规划建设自助旅游接待中心、旅游驿站,丰富完善旅游功能;推进天鹅小镇规划建设,做活大天鹅文章,做到淡季不淡。推动产业+旅游,把海洋牧场、美丽乡村和工农业旅游示范点串点成线、串珠成链,培育丰富旅游产品,拉长旅游消费产业链,延长游客停留时间。推动体育+旅游,举办第三届滨海国际马拉松、国际航空嘉年华等5项综合性精品赛事,策划热气球节、航空航海模型展、海鲜美食节等主题活动,发展航模、帆船、滑翔伞体验培训等产业,培育体育旅游新热点。推动文化+旅游,争创"中国渔民文化之乡",对海草房、渔家号子、石岛大鼓等海洋文化和红色文化资源进行包装推介,举办特色演艺活动,大力发展动漫创意、写生创作、影视制作等产业,做强十里古乡、花村、画村等品牌,发展文化旅游新模式。推动康养+旅游,培育国医康养、海洋康养新业态,实施春风海岸康养基地、那香海"医养游体"等项目,打造全国知名滨海康养胜地。推进智慧旅游,运用多种渠道,特别是互联网新媒体加强旅游营销,提升城市知名度和吸引力,形成引爆效应、乘数效应。

(二)聚焦聚力三大变革,以市场化改革为主线,提升综合竞争力。以市场化的手段,加快动力变革、质量变革、效率变革,让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

优化市场要素配置。以激发市场主体活力为重点,创新要素资源市场化配置机制,增强实体经济发展动能。深化资源配置改革,建立"亩产论英雄"引导机制,按照"利用效率高、要素供给就多"的原则,推动要素资源向高效益、高产出、高成长性企业集聚,倒逼腾笼换鸟、凤凰涅槃。深化金融服务改革,设立新旧动能转换基金,为企业提供全产业链、全生命周期的扶持;完善科技金融、普惠金融体系,引导金融机构开展供应链融资、新型抵质押融资模式,让金融活水惠及更多企业。深化国企国资改革,建立"公益与效益并重"的考核体系,强化国有资本监管,优化国有资产布局,提升国有资本投资运营效率和造血功能,加快由管企业向管资本转变。

打造对外开放新高地。以城市国际化、双招双引和开放型经济新体制为着力点,推进新一轮高水平对外开放。在高质量双招双引上实现新突破。坚持招商引资与招才引智并重,推动体制机制融合创新,打造政策集成、平台集优、资源集聚的双招双引新体制。坚持专题突破,聚焦世界500强、央企百强和行业领军企业,突出产业链招商、大项目招商、对日韩招商、新业态招商,精准对接发力、提高招商实效;紧盯产业发展和企业需求,深入实施"百千万英才计划",搭建精准引才、合作引才、柔性引才平台,推进科技智库和人才公寓建设,举办"高端人才荣成行""引才联智高校行"活动,开辟人才服务绿色通道,广纳天下英才。坚持专业运作,以经济开发区体制改革为模板,推行"管委会+公司化"模式,组建专业运营公司,打破传统编制约束,实行绩效考核管理,激发全员双招双引热情。坚持专班推进,实行"一个项目、一个专班、一套机制",由市级领导牵头,集中力量抓协调、抓对接、抓服务,推动项目高效落地,项目与人才互促共进。在发展外贸新业态上实现新突破。推动泰祥国际物流园创新发展,跨境电商展示交易中心扩大业务规模,支持企业设立海外仓,拓展贸易新市场,打造面向日韩、辐射东北亚的跨境电商贸易中心。推进服务外包产业园建设,加强园区运营招商和人才引进培养,争取三年时间吸纳集聚1.5万人。推动服务贸易多元化,大力发展房车设计、定制改装、外轮维修等特色优势服务,争创房车、修船服务贸易出口基地。在国际化城市环境上实现新突破。完善双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游等服务体系,推动城市建设、公共服务和社会管理向国际标准接轨。实施口岸通关提速工程,落实通关作业无纸化、单一窗口、一单多报和船舶进出境通关最多跑一次改革,最大限度降低通关成本。增进与日韩港口城市交流合作,推动哈理工荣成学院、威海海洋职业学院与韩国富川大学、东亚大学开展双向国际交流生计划,争取承办国内外高层次会议,提升城市国际影响力。

构建区域协同创新体系。以国家创新型县(市)建设为统领,瞄准更大范围集聚更多资源,打造政产学研金服用"北斗七星"一体联动格局。抓平台建设促创新。完善市科创中心动态进出考核机制,培育壮大高校双创平台和歌尔创客学院,推进海洋生物协同创新中心、山东船舶技术研究院、石岛鼎欣创融中心、中科院微电子产业技术研究院等平台建设,建立"众创空间+孵化器+加速器"的创新支撑体系。抓科技企业促创新。强化以企业为主体的创新体系,探索建立产业创新服务联盟,推动产业链协同创新和孵化集聚创新。完善产学研合作机制,开展"专题科技周""院所荣成行"活动,推动高校科技成果与企业需求精准对接。推进国家知识产权强县创建,实施高新技术企业梯次培育工程,高新技术企业达到60家以上。抓产教融合促创新。加大本地高校发展支持力度,推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设,吸引高校院所来荣设立科技成果转移转化机构,订单式、精准化培养学生;推进鲁东大学海洋产业技术研究院、中国海大海洋生物协同创新平台社会化运作,落地高技术成果20个以上。抓质量品牌促创新。开展国家标准化综合改革试点,筛选100家企业进行重点培植,争取制修订国家标准、行业标准和团体标准30项以上。推进企业品牌、产业品牌、区域品牌创建,新增国际注册商标、山东名牌7个以上。

(三)聚焦聚力城市品质提升,以规划建设领域改革为主线,加快向精致城市方向发展。按照现代化沿海开放城市定位,实施精致城市建设三年计划,提升"自由呼吸·自在荣成"城市内涵。

坚持精当规划。以全域精致为目标,突出山海特色和现代元素,让城市疏朗舒适、透彻大气。加快推进多规合一,绘制城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的一张蓝图,指导城市有序健康发展。城区,明确城市组团的功能定位、风貌风格及建设强度,推进"退二进三",为城市有机更新腾出空间。各镇,以新一轮城市总规为蓝本,加快编制区域控制规划,推进特色小镇建设,发展特色产业,以产兴镇、以镇带产。

坚持精美设计。开展城市设计研究,突出生态底色、文化特色和现代元素,引进知名设计团队对蜊江港区域、半岛环海路等重要节点、景观走廊和开敞空间进行高端设计,打造最美休闲商圈。健全城市设计导则,对城市风貌、天际线和地下空间利用进行系统研究,合理布局城市建筑,统筹协调城市景观,建设精致、清新、怡人的幸福之城。推进城市家具设计,制定城市设施色彩、材质、规格标准,开展人性化改造,推动精美设计遍布大街小巷。

坚持精心建设。统筹生产生活生态三大布局,精心开展城市"双修",把一草一木、一砖一瓦都建成精品。中心城区,以提升首位度为重点,加快半岛环海路等五大板块开发,打造滨海休闲度假酒店群、金融商务群等高品质城市组团。实施十里河绿轴、市民文化活动公园等3大类16项城建重点工程,加快绿化景观升级和路网建设,统筹海绵城市建设和地下空间开发,开展建筑立面改造和户外广告治理,推动环境提质、功能更新。石岛管理区,高标准推进4大类30项城市双修及公共配套提升工程,做好桑沟湾南岸、石岛湾沿线生态修复和高品质整理开发,与中心城区相向发展,建设全域城市化示范区。好运角旅游度假区,对接威海东部新城,加快虎头角、马栏湾区域开发,丰富以旅游为特色的城市元素,打造高端专项度假区。海洋高新园,加快核心区建设,抓好环境综合提升,打造沿海城市带新节点。镇街,以精致小镇的标准,推动驻地综合整治和闲置资源招商,提升整体形象。

坚持精细管理。推进智慧城市建设,实现民生110、智慧社区及智慧城管平台互联互通,抓好大数据分析应用,构建"诉求调处+基层自治+精准执法"的管理体系。细化城市管理网格,建立市政、街面、村居三级监督体系,引导社会力量参与城市管理,深入落实"群众吹哨、部门报到",打造半小时响应圈。坚持一把尺子量到底,开展"拔钉拆违治乱"专项行动,释放城市空间,洗净城市颜面。制订城市规范化管理细则,推进场馆运营等市场化服务,提升城市管理实效。严守自然资源生态底线,统筹土地、岸线、矿山节约集约开发利用。

坚持精准服务。围绕"城市让生活更美好",聚焦群众关切,着力治理"城市病"。完成城区公交总站搬迁,优化公交线路20条。抓好公建停车场建设,推进重点部位、住宅小区停车位划定,新增停车位3700个,有效解决"停车难"问题。优化升级便民服务设施,加快青少年活动中心、凤凰湖公园和樱花湖城市书房建设,推动公益性公共服务设施免费向市民开放。高标准实施崖头北大街海鲜市场改造,全面改善区域环境。深化文明城市建设,进一步优化城市服务"软环境",提升城市发展"软实力"。

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