2020年林甸县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)
(六)抓建设重管理，合力共筑美丽家园。坚持精心规划、精致建设、精细管理的理念，加强城乡建设管理，建设宜居宜业的美丽家园。一是健全规划体系。坚持规划引领，启动国土空间规划编制，科学界定"三区"、"三线"，为城市未来发展留足空间。完成城南新区土地收储项目控详规划，为城南新区建设奠定基础。加强县城进出城口的规划编制和实施管理，科学设定进出城口建设红线，合理设置产业布局，着力解决进出城口环境差、管理乱问题。推行"多规合一"，加大规划执行监督力度，确保全县建设一盘棋，一张蓝图绘到底。二是提高建设品质。推进城南新区开发建设，将城南新区建设纳入国民经济和社会发展年度计划，启动城南新区土地收储工作。完善城市路网，加大对破损路面和人行路维修力度，打通重要节点"断头路"，适度改造拓宽主街路，完成公路客运站建设并投入使用。推动主要街路、城区裸露地块等重点部位绿化增植补植，美化城市环境。三是提升管理水平。完善城管、交通、公安、生态环境、市场监管等部门联动执法机制，构建管理、执法、服务"三位一体"大城管格局。加强交通管理，发挥智慧城市建设工程作用，普及交通知识，逐步优化交通信号指示灯设置，让群众出行更便利;提高环卫作业水平，实行城管与社区共商共治，加强平房区、城市边缘区、背街小巷卫生保洁，让城市更干净;科学统筹绿化和停车需求，整治乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱靠，管护好市政设施，让城市更有序;合理优化早市、农贸市场、废品收购等行业布局，让城市更宁静。四是建设美丽乡村。巩固农村人居环境整治成果，深入实施农村人居环境整治三年行动。健全完善环境卫生长效管护机制，加强保洁公益岗考核管理;完善村规民约，推进移风易俗，破除陈规陋习，引导农民养成良好生活习惯;压茬开展"四季会战"，集中整治生活垃圾、乱堆乱放、畜禽散养等农村环境突出问题，推进道路硬化、村屯净化、村屯绿化、庭院美化、主街亮化，确保乡村面貌焕然一新。2020年，绿化村屯110个，改造农厕3000户。
(七)抓实事用真情，倾力保障改善民生。坚持在发展中保障和改善民生，尽力而为，量力而行，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，不断满足人民群众对美好生活的需要。重点实施八项"暖心行动"。一是实施就业促进行动。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1700人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是实施保障兜底行动。坚持应保尽保，力争实现城乡居民基本医疗保险参保全覆盖。扩大养老保险覆盖面，按时足额发放养老金。加大双拥优抚力度，妥善安置退役军人，完成年度安置任务。三是实施救助关爱行动。完善社会救助政策体系，加强城乡低保动态管理，关爱残障弱势群体、鳏寡孤独老人和农村"三留守"人员，更好保障困难人群的基本生活。四是实施教育提质行动。推动学前教育发展，新建鹤鸣湖镇中心幼儿园，维修四合乡中心幼儿园，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;改善中小学办学条件，完成东风中学、四合乡中心小学等食堂扩建项目建设;实施校安工程，完成28所中小学旱厕改造，实现乡镇以上中小学水冲式厕所全覆盖;完成林甸镇中心小学塑胶跑道新建项目，实现城内义务教育阶段中小学标准化塑胶场地全覆盖。五是实施健康林甸行动。推进中医院改扩建工程，提高中医药服务能力;加大地方病、流行病和传染病防控，实施心脑血管筛查6000人次;开展公共卫生环境、职业病等监测，提升公共卫生服务能力;落实分级诊疗制度，推进医共体建设，切实减轻患者用药和就医负担。六是实施文化惠民行动。深入推进公共文化服务体系示范区创建，完成龙江剧《朝天吼》首演，不断满足人民群众精神文化需求。加强校县合作，建立科技示范园区和基地10个以上。七是实施全民健身行动。完善城乡体育设施，深化全民健身运动，推动群众性体育活动开展。八是实施冬日暖居行动。提高物业服务管理水平，引进热电联产项目，加强供热企业监督管理，真正让群众"屋暖心更暖"。
(八)抓修复强保护，推进生态环境建设。坚决打好污染防治攻坚战，守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，将"绿水青山"的生态优势转化为"金山银山"的发展优势。一是加强环境问题治理。完成中央环保督察反馈问题整改，深入推进"绿盾"专项行动，严厉制止和惩处破坏生态环境行为。严格环境准入管理，坚决不上高污染、高耗能项目。全面实施山水林田湖草生态保护修复工程，实现林迹地退耕还林1.2万亩，草原开荒退耕9.7万亩，确保环境质量持续改善。二是强化污染防治。打好蓝天保卫战，全面落实大气污染防治措施，以秸杆离田和综合利用促禁烧，特别是水田乡镇要加快秸杆离田，坚决打消秸杆禁烧窗口期思想，坚决落实全时全域全面秸秆禁烧，打赢秸秆禁烧战役。打好碧水保卫战，编制全县水体达标规划，实现县域内水体质量达标;完成9个供水人口1000人以上农村集中式水源保护区划定，保障水源地饮水安全;全面落实"河湖长制"，巩固河湖清"四乱"成果;完成城镇污水处理厂升级改扩建工程。打好净土保卫战，深入实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，扩大农业"三减"面积，强化畜禽养殖废弃物处理。三是推进节能减排。节约利用地热资源，确保地热资源可循环持续利用。强化对重点企业污染防治和运行监管，狠抓主要污染物排放，加快淘汰燃煤小锅炉，统筹推进城市施工扬尘和餐饮业油烟治理。推广清洁能源利用，倡导绿色生产和消费，推动节能降耗，提高全民绿色消费观念。
(九)抓治理保和谐，促进社会大局稳定。围绕推进社会治理体系和治理能力现代化，打好社会治理攻坚战，全力促进社会和谐。一是化解社会矛盾。贯彻落实市委《关于进一步推进信访工作规范化的意见》，完善社会矛盾排查预警调解机制，推进乡镇、社区调解组织规范化建设，加强社会矛盾隐患源头治理，增强防范和化解社会风险能力。推广红旗镇派出所"矛盾不上交、化解在基层"、"枫桥经验"林甸版，综合运用人民调解、行政调解、司法调解手段，依法处理信访诉求，化解信访积案。二是保障公共安全。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任制，加强校园、食品药品、交通和企业生产等重点领域专项整治，严防重特大事故发生，保障群众生命财产安全。完成应急指挥中心建设，整合应急管理、公安、城管、交通等部门资源，完善应急救援力量体系，提高应急反应能力。完善应急预案，加强应急演练，整合人武部、消防大队专业力量，做好森林草原防火、防汛抗旱等工作，提升防灾减灾救灾水平。三是强化社会稳控。打好"扫黑除恶"治本战，聚焦十大重点行业领域，深入开展"扫黑除恶"专项斗争，健全线索排查等常态制度，强化"破案攻坚"、"打伞破网"，狠抓行业乱象整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。加强法律宣传，做好"七五"普法总结验收。加强社会治安防控体系建设，严密防范和打击各类违法犯罪活动，努力创造和谐稳定的社会环境。四是加强基层治理。强化农村基层政权建设，推动社会治理和服务重心向农村下移，发挥社会组织作用，促进政府治理与社会调解、村民自治良性互动，提升农村社会治理能力。加强农村"三资"管理，完善管理制度，强化监督检查，规范交易行为，壮大村集体经济。推进社区治理，发挥居民委"社会管理、安全稳定"的基层网络作用，建立健全共建共治共享的社区治理机制，打造和谐社区。
(十)抓效能转作风，全面加强自身建设。坚决贯彻落实县委十六届五次全会精神，坚定不移开展政府执行力建设，全面提升政府理政效能。一是提高政治站位。站在树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，政府系统各部门对于县委、县政府要求，无论遇到多大困难阻力，都要坚决贯彻执行，彻底破除不作为、慢作为，"拖着不办、顶着不干"思想，确保县委、县政府各项决策部署落地生效。强化规矩意识，做到该请示的请示，该汇报的汇报，该集体研究的集体研究，坚决按规矩、按程序办事，严格杜绝有令不行、有禁不止、乱作为等行为，推动政府工作规范运行。二是提升能力本领。全面开展"理论提升年"活动，深入推进"不忘初心、牢记使命"主题教育，政府系统公务人员，特别是领导干部，在带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论的同时，尤其要强化业务知识学习，对业务工作能够说清楚、讲明白，对解决分管领域问题做到有思路、有见解，真正凭专业说话，靠专业办事。政府行业部门要紧盯中央、省市大政方针、政策信息，做好上级精神与本地实际结合文章，提升借势发力破解难题的能力。三是狠抓行政效能。深入开展机关效能建设，加强绩效管理，对脱贫攻坚、项目建设、招商引资等重点任务，分类建立督办清单台账，定事定时、定人定责，确保每项工作都掷地有声、落地见效。特别是政府系统各级领导干部要对重点工作，坚持亲力亲为，对县委、县政府定下来的事要盯住不放、一抓到底，坚决不允许当"甩手掌柜"，着力提高政府工作的运转效率、落实效率。强化基层减负，县政府会议、文件再压缩10%，全面提高工作效能。四是坚持依法行政。推进法治政府建设，严格落实法律顾问、政府常务会议会前学法制度，不断提升政府系统法律意识，增强依法行政的本领。强化制度意识，认真执行《林甸县人民政府工作制度》、《林甸县政府投资项目管理制度》以及政务公开等规章制度，强化制度的约束力，提高执行的自觉性。对于"三重一大"事项，要严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。加强行政复议和应诉，坚决做到依法依规办事。五是加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，坚守制度底线、法律底线、纪律底线。坚持党风廉政建设"一岗双责"，同步落实安全生产、社会稳定、意识形态等重点领域的"一岗双责"，做到两手都要抓、两手都要硬。主动接受人大法律监督、政协民主监督、监委监察监督、审计监督，广泛接受社会监督和舆论监督，认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。
各位代表!路虽远行则将至，事虽难做则必成。推动高质量发展的任务在肩，全面建成小康社会的责任重大。空谈误国，实干兴邦。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的大力支持下，万众一心加油干，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，只争朝夕、不负韶华，为推动林甸经济社会高质量发展、全面建成小康社会而努力奋斗!
