2025年度乡镇党委关于巡察整改进展情况的报告

2025年度乡镇党委关于巡察整改进展情况的报告

按照市委统一部署，2025年〔*〕月〔*〕日至〔*〕月〔*〕日市委第二巡察组对〔*〕镇党委进行了巡察。2025年〔*〕月〔*〕日，市委巡察组向〔*〕镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作。

（一）提高思想认识，增强整改自觉

镇党委深刻领会巡察整改是严肃的政治任务，是检验"四个意识"、践行"两个维护"的具体行动。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻把握巡察整改的政治内涵和核心要义。坚决摒弃"过关"心态，切实将整改作为改进工作、提升治理效能的重要契机。坚持对标党中央决策部署和省委、市委、县委要求，确保各项工作要求不折不扣落到实处，杜绝执行中的"打折扣""搞变通"。

（二）压实责任链条，凝聚整改合力

镇党委第一时间成立〔*〕镇巡察整改工作领导小组，党委书记亲自挂帅，担任组长，镇长、专职党委副书记任副组长，成员由其他班子员组成。明确党委书记为第一责任人，对巡察整改负总责，对巡察整改重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办、难点问题亲自领办。班子成员履行"一岗双责"，对分管领域整改工作负直接领导责任。构建了上下联动、齐抓共管的责任体系。

（三）加强督促指导，确保整改到位

组织召开专题党委会和巡察整改专题民主生活会，深刻查摆问题根源，巡察反馈意见指出的问题，经细化分解后共有48个，目前已完成整改48个；巡察期间提出需边巡边改的问题3个，已完成整改3个。在集中整改期间，定期召开巡察整改推进会，听取班子成员整改情况汇报。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的48项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻党中央决策部署及省市县委要求

1.着力解决政治理论学习不严的问题。

一是于2025年9月1日召开"〔*〕镇党委班子'第一议题'制度、党委会会议议事规则等相关制度专题学习会"，强化思想认识，筑牢制度执行根基。

二是党建办公室对每次党委会会议议题设置情况进行记录和自查，每季度对议题设置的合规性进行梳理总结，发现问题及时纠正。

三是对照巡察反馈的19项未学习内容，制定详细补学计划并建立"学习台账"，严格实行销号管理。通过集中学习、专题研讨等形式，现已完成全部漏学内容的学习传达，确保上级精神不脱节。

四是党建办公室与上级党委相关部门建立常态化对接机制，及时获取最新会议、文件精神，建立了"待学习清单"，确保"应学内容不遗漏、及时学"

五是针对22项未开展学习的党内法规内容制定了补学计划，做好学习记录，完成补学。

六是将党内法规学习纳入党委会会前学习、镇党委理论学习中心组学习计划。

七是建立了党内法规学习成果年度检验机制，明确每年底采取知识测试的形式，对党内法规学习成果进行检验，提升学习实效性。

2.着力解决履行职责职能不到位的问题。

一是通过9月3日党委会专题学习《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，结合典型案例分析"党委主责弱化"的危害，引导党委班子成员深刻认识党委在各项工作中的领导核心作用，增强主动担当主责的意识。

二是建立了"起草部门初核＋综合办复核＋分管领导终审"三级审核流程，避免职责混淆，杜绝此类问题再次发生，确保文件印发工作规范、严谨、有序。

三是建立了《〔*〕镇乡村振兴问题排查工作制度》，明确要求接到整改通知后，镇乡村振兴工作人员须立即牵头研究、部署排查，包村领导同步督促，确保问题100％认领。同时明确，汇总认领问题必经商讨形成清单，经镇党委会集体研究审定后上报，并据此制定整改方案。

四是强化包保督导核查，由包村领导全程跟踪整改进度，镇级乡村振兴工作人员采取定期检查与不定期抽查相结合方式，尤其对问题少或"零问题"村进行重点核查，杜绝虚假整改。

五是于2025年7月2日召开关于市长热线工单以及矛盾纠纷调解的专题会议，组建综治中心"一站式"矛盾纠纷调处室，由镇政府、〔*〕林业局公司、镇派出所、〔*〕法庭、〔*〕司法所共同协商解决〔*〕域内群众诉求事件及来人来访。

六是我镇与〔*〕林业局公司共同制定了《12345政务服务热线工单受理、办结联席处置制度》，全流程明确双方权责，细化协作流程，不明晰的工单均由我镇先受理，经分析研判后，协调林业局公司和县直有关部门及时帮助群众解决诉求。目前，已受理群众诉求119件。

七是对资金、资产、资源及合同进行"三清"式管理，并建立台账，保证"三资"的动态管理。

八是针对《〔*〕县农村集体经济组织问题合同清理工作制度（试行）》《〔*〕镇农村集体"三资"管理制度》《〔*〕县农村集体资产交易实施细则（试行）》等3个文件已开展集中培训学习，明确三资、合同和产权交易平台的交易流程等内容，保证村"两委"对制度内容的全面了解和掌握。

九是成立了由主管副镇长为组长、经管工作人员为成员的"农村三资管理清查小组"，每半年对三资情况进行清查，发现问题及时进行整改。

3.着力解决实施乡村振兴战略工作用力不足的问题。

一是制订了《〔*〕镇产业项目管理办法》，明确产业项目谋划前要把好"三性审查"关，即可行性、合规性及实效性。同时推行"追究"机制，对论证失职导致项目闲置的通报批评；对违规使用资金的，同步追究经济责任。

二是已建立"四个一批"项目动态管控台账，并修订了《〔*〕镇扶贫（帮扶）经营性项目资产"四个一批"工作台账》，明确产权归属单位，收益等各类信息，并按照"四类"方式（巩固类、升级类、盘活类、调整类）逐项进行分类。

三是8月27日在机关二楼会议室组织乡村振兴工作人员专题学习了《项目可行性研究报告编制指南》。

四是于9月18日在机关三楼大会议室组织镇村两级经管、项目相关工作人员集中学习《〔*〕省农村产权交易管理办法》和《〔*〕县农村集体资产交易实施细则（试行）》等文件，确保相关人员熟悉交易流程，保证产业收益，严禁场外协议发包。

五是镇经济发展服务中心于2025年第三季度开展农村集体"三资"管理突出问题专项整治，发现6个问题，已全部整改完毕。

六是制订了《〔*〕镇政府投资项目管理办法》，明确严禁任何单位和个人将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。明确在项目实施前，项目主办单位（各村、各部门）必须向镇政府提交建设申请，详细说明项目名称、内容、预算金额、资金来源、实施方式（招标、采购、询价等）及时间安排。

七是开展专题警示教育。组织镇村干部、财务人员开展专题警示教育活动1次，于9月18日专题学习了《〔*〕县政府集中采购目录及标准》（2025年版），重点讲解政府投资项目管理规定、招投标流程、乡村振兴资金支付规范及负面案例警示。

八是实行了强制决策机制，将"农村集体资产达到一定金额标准的发生租赁等处置行为必须经党委会审议"纳入《〔*〕镇党委"三重一大"议事规则》，同时明确了村级管护责任，保障产业项目得到有效管护。

九是按照程序终止智能温室项目的合同，并于2025年6月17日至2025年9月10日期间内挂在〔*〕省产权交易平台上进行发包，现已成功发包，〔*〕村股份经济合作社将3栋大棚租赁给个人。〔*〕村村民委员会于2025年〔*〕月〔*〕日与〔*〕有限公司签订关于《租赁合同》的补充协议，现已将租金缴纳完成。

十是于9月份组织镇村干部召开〔*〕镇警示教育大会，规范工作流程。

4.着力解决基层治理工作有欠缺的问题。

一是通过协调县自然资源局、〔*〕林业局公司及涉事村屯负责人到问题地块处完成地块权属确认，2025年4月，位于〔*〕林场与〔*〕村〔*〕屯交界处的0.35亩地摆木耳及位于胜利村的55.65亩占用耕地种树的地块已全部复垦，现状皆为耕地。

二是制定了《〔*〕镇耕地非农化问题排查报告制度》，明确各行政村在每年春耕前、秋收后进行2次非农化问题的专项排查，对上报发现的问题建立排查整改台账，明确整改情况、确定整改主体和整改日期，对发现的问题同步移交镇纪委进行工作督导，确保问题能及时完成整改。

三是各村安排了文化广场管理人员，明确管理责任，由管理员进行日常管理，村"两委"工作人员定期对各文化场所进行监督检查，有效制止违规占用的各种行为，规范文化广场合理使用。

四是针对具体问题在巡察进驻期间完成了立行立改。

五是完善了"三长制"相关制度，明确镇级每年不少于2次专题会议，村级不少于4次专题会议，将"三长制"工作落于实际，杜绝形式主义。累计召开河湖长工作会议13次。

六是由镇"三长制"办公室定期对各村进行督导检查1次。

5.着力解决防范化解风险能力不强的问题。

一是建立了〔*〕镇《安全生产排查隐患台账》，落实排查责任人，对排查出的隐患落实整改责任人，整改时限和整改情况。

二是制定了《〔*〕镇与〔*〕林业局公司城防联动工作清单》，建立沟通渠道，加强安全信息沟通。

三是联合电业局、〔*〕派出所对镇内长期无人居住的平房进行排查2次，对存在用电安全隐患较大的平房由电业局实施断电处理，确保人民群众生命财产安全。

四是制定了《〔*〕镇党委巡察整改专题民主生活会实施方案》，规范材料书写格式。

五是制定了《〔*〕镇党委（党组）网络安全工作责任制实施细则》，指定专人负责重大事项向上级党委报备，并开展网络安全督导检查工作1次。

六是在全镇范围内抽调精英力量，更新了网评员队伍。

七是开展了网评员培训1次，开展舆情风险排查工作1次，明确网评员的工作内容、处置方式。

八是将保密工作纳入重要议事日程，分别在4月23日、5月23日召开的党委会贯彻落实有关保密工作精神。

九是完善了〔*〕镇保密委员会组织机构，确保各项保密工作任务有人抓、有人管。召开了2次保密委员会会议，会议研究落实保密工作。

十是分管保密工作负责人定期向党委报告保密工作情况。

十一是制定了《保密工作责任制》《涉密载体保密管理》等相关保密制度。

十二是更新《保密工作责任制》《涉密载体保密管理》《保密自查自评管理制度》3个保密制度，完善了涉密人员保密管理制度。

十三是对我镇信息发布审批单进行修订，新增"是否涉密"审查项，明确在信息发布审批过程中，"是否涉密"审查为必要环节。

十四是通过风情〔*〕微信公众号、微信工作群，推送了保密知识和警示案例，强化员工的保密意识和责任意识。

十五是我镇29名涉密岗位人员均已签订保密承诺书，明确了保密责任和义务。

十六是我镇纪委已对发现存有涉密文件的互联网计算机使用者二人进行了主动约谈，并进行了思想教育，使二人提高政治站位，增强保密意识和责任意识，严格遵守保密规章制度，杜绝此类事件再次发生。

（二）全面落实全面从严治党"两个责任"的管理与监督

6.着力解决履行"第一责任人"责任有欠缺的问题。

一是通过加强自身学习，提升履职尽责能力。

二是对分管领域内的重大工作、重点项目，实行"一把手"亲自制定推进计划、亲自跟踪进度、亲自协调解决问题。

三是2025年度党委会严格落实了"三重一大"决策制度。

四是针对出现过问题的领域，不定期进行抽查，发现问题立即整改。目前已进行抽查1次。

五是在9月28日对重点岗位、重点科室主要负责人全部开展专题谈话，了解其思想动态、岗位职责风险点、工作难点及廉洁自律情况，并形成了谈话记录。

六是将监督村、社区"一把手"参加双重组织生活会情况纳入个人述职述廉报告内容。

七是成立了〔*〕镇全面从严治党工作领导小组，明确由镇党委书记担任组长，统筹全局工作，班子成员分别担任副组长，分管对应领域全面从严治党工作，各部门负责人为小组成员，具体落实各项任务，确保领导力量全面到位、责任链条无缝衔接。

八是制定了《〔*〕镇2025年全面从严治党工作计划》和《责任清单》，明确核心任务及各级责任。

九是召开全面从严治党工作领导小组会议1次。

十是制定了第三、四季度谈心谈话名单，明确每季度开展一次系统性谈心谈话，目前第三季度谈心谈话已完成。

十一是于8月28日召开了〔*〕镇警示教育大会，通过剖析传达典型案例，切实筑牢纪律防线；将党性教育纳入党委理论学习中心组学习计划，并于8月6日组织全体班子成员签订了《党风廉政建设责任书》10份。

十二是制定了《〔*〕镇党委、政府民生实事责任清单》，落实"双主体"责任，实行"一把手"负总责、班子成员分工负责的责任体系。

十三是以班子成员包联村屯、社区为基础，细化包联任务清单，班子成员已开展实地调研22人次，确保整治工作责任到人、任务落地。

十四是严格遵守"先党委审议决策、后执行落实"的原则，对于重大事项必须先由党委会研究讨论，形成决策部署后，再召开工作推进会细化落实。

十五是设立了〔*〕镇群腐集中整治"双办公室"。

8.着力解决履行监督责任意识不强的问题。

一是镇纪委实行"包保责任制"，通过开展检查落实党中央决策部署及省市县委要求情况2次。

二是建立了《〔*〕镇监督问题整改台账》，逐一明确整改责任人及整改时限，动态更新台账，实现问题整改"台账式管理、销号式推进"，确保监督发现的问题件件有着落、事事有回音。

三是开展廉政谈话1次，谈话内容聚焦全面从严治党主体责任落实、廉洁风险防控等核心内容。

四是于9月8日组织全镇纪检监察干部开展专题业务培训，重点明确了纪检监察干部工作职责，进一步提升了干部履职能力，为规范高效开展监督工作奠定基础。

五是全面梳理我镇行政权力运行中的廉政风险点，建立了岗位廉政风险清单和责任明晰的监督责任清单。

六是开展日常监督检查3次，通过日常监督检查，县纪委、公安机关移交等方式，全面收集问题线索，拓宽问题线索来源渠道。

七是于8月28日召开了〔*〕镇警示教育大会，在镇政府三楼会议室设主会场，同步在各社区（村）设立分会场，依托腾讯会议平台在分会场同步直播，做到警示教育覆盖全体工作人员。

八是从2025年7月开始，依托"风情〔*〕"微信公众号，已发布警示教育相关推文6条，打造线上学习警示教育阵地。

9.着力解决整治侵害群众利益工作不到位的问题。

一是建立了〔*〕镇低保对象核查制度，开展检查1次，精准掌握低保对象家庭收入、财产、人口等变化情况，确保"应保尽保、应退尽退、动态管理"；经过动态核查，杜绝错保、漏保、骗保现象；剩余违规发放的低保金已全部返还。

二是于7月18日组织开展专题培训，学习《关于〔*〕市乡镇财政财务管理的通知》（〔*〕市财政局印发）及财务管理相关法律法规，明确报销审批流程、经费使用规范等内容，严禁坐支坐收现象再次发生。

三是严格规范财务工作，要求财务人员对经费支出、账目处理等重点环节严格把关，杜绝执行不严情况。

四是实行高龄老人津贴提前告知机制；设立本镇即将达到申领年龄的老人名单台账；通过"提前排查、精准告知、全程协助"，让高龄老人便捷享受政策福利。全镇1651名高龄老人（城镇1648名、农村3名）、90名低收入高龄老人（城镇52名、农村38名），均已及时享受高龄津贴待遇。

五是制定了《〔*〕镇"四议两公开"事项登记备案制度》，并要求各行政村建立标准化台账、规范备案流程、做好备案管理。

六是于2025年8月27日组织开展了专题培训，指导各行政村细致学习"四议两公开"流程，规避实践中存在的程序缺失、记录不全、公开不到位等问题。

10.着力解决财务管理不严格的问题。

一是制定了〔*〕镇公务用车费用审批单，做到公务车费用及差旅费先审批后支付，加强了三公经费的管控力度。

二是于2025年6月25日，组织财务人员学习〔*〕市财政局印发的《关于〔*〕市乡镇财政财务管理的通知》，规范财务行为，提高资金使用效益，并要求学以致用。

三是于2025年6月25日，组织财务、人事及相关部门认真学习《中华人民共和国会计法》，及时了解和掌握财政改革措施，督促人事及相关部门完善佐证材料，业务能力得到提高。本年度缴纳的个税及保险后均附明细。

四是完善审批流程，做好"经办人提交原始凭证、预算会计审核、主管领导确认、单位领导审批、出纳支付"的全过程监督。

五是〔*〕镇人民政府制定公务用车费用审批单，加大日常公务用车、差旅费支出的控制力度，降低公务车运行维护费使用风险，本年度缴纳的个税及保险后已附明细。

六是于2025年6月25日组织财务人员认真学习了《中华人民共和国发票管理办法实施细则》、〔*〕市财政局印发《关于〔*〕市乡镇财政财务管理的通知》，用制度规范核算，强化监督，学以致用。

七是2025年7月6日补记了固定资产，定期动态更新。采购固定资产时，严格执行采购审批流程，采购完成后及时提交相关资料，确保资产及时入账。

八是镇工会补建了工会经费银行存款日记账、现金日记账、明细账、总账四本财务账簿，并补记了11笔固定资产，将以往收支业务分类入账，确保账证相符、账实相符。

九是严格执行经费支出审批制度，所有支出必须取得合法有效的票据，完善发放明细，做到支出事项清晰、责任明确，严禁无票据报销和违规支出。

十是镇工会在9月4日组织学习了《〔*〕省基层工会经费收支管理实施办法（实行）》。

11.着力解决工作作风不实的问题。

一是建立健全调研机制，本年度班子成员申报调研课题前，由党建办进行认真审核，避免了班子成员之间、与往年调研内容重复。

二是制定了《〔*〕镇收发文登记办理制度》，明确收文登记与分发、办理时限与要求，规避各类脱离实际要求的行为。

三是加强督导监督，由分管领导把关，对整改方案等内容进行检查，避免出现文风会风不实不正的现象。

四是组织党务工作者学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，强调党建材料管理的重要性，增强党务工作者的责任意识，杜绝因工作疏忽导致材料丢失的情况再次发生。

五是机关支部制定了《〔*〕镇机关党支部档案管理制度》，镇纪委制定了《〔*〕镇纪委材料借阅登记制度》，明确档案管理工作的责任主体、工作流程等内容。

六是配备了专用档案柜、档案盒，为档案存储提供良好环境。对支部及镇纪委工作材料进行分类编号管理，建立了档案目录索引，方便查阅和管理。

七是领导班子成员加强对民主生活会各项材料的自检自查，并由党建办对民主生活会材料进行二次审核把关，杜绝了照搬照抄现象的发生。

（三）落实新时代党的组织路线工作，加强党建引领作用

12.着力解决班子整体作用发挥不明显的问题。

一是严格规范了议事程序，执行民主集中制，明确党委书记主持会议、末位表态，列席人员仅做情况说明、不参与决策表态。

二是开展了专题培训，组织班子成员和工作人员学习《〔*〕镇党委会议事规则》，会议强调全镇上下贯彻执行党的路线、方针，党委会会后要及时印发《会议纪要》或形成文件。

三是明确党建经费、重要工作安排、大额资金使用等重大事项均经党委会讨论研究，已加强决策过程记录和监督检查，确保制度刚性执行。

四是本次巡察整改专题民主生活会已严格按照相关制度规定和程序要求组织召开。制定了谈话名单，明确必谈对象"和"谈话主题"；会前组织班子成员开展1次专题研讨，要求每人结合分管工作撰写研讨材料，重点谈认识、找差距、定方向，会后通报民主生活会召开情况，播放案例视频。

13.着力解决选人用人工作有短板的问题。

一是积极向上级部门汇报该情况，与县级职能部门进行沟通衔接，按照县级公务员、事业单位人员管理要求推进责任人配备工作。

二是安排专人作为党群服务中心临时负责人，明确职责，确保服务不脱节、工作不断档。

三是组织学习关于人员调动的相关政策法规，对政策的基本内容、适用条件、程序等清晰准确地理解。严格执行人员调动审批制度，明