西安市生态环境局雁塔分局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
西安市生态环境局雁塔分局2020年上半年工作总结及下半年工作计划
内容概述 今年以来，我局严格按照市局党委和区委区政府工作部署，以三大保卫战为主线，以全域监管为基础，以严格执法为手段，以铁军精神为保障狠抓落实，各项工作顺利推进。一、重点指标完成情况截至2020年6月30日，辖区优良天数为115天，与2019年同期相比增加19天；PM10平均浓度89μg/m3，与2019年同期相比减少了27μg/m3；PM2.5平均浓度51μg/m3，与2019年同期相比减少了14μg/m3。1至6月份，在全市国控子站中监测收据PM2.5排名第一，综合指数排名第一。二、主要工作开展情况（一）全力打好蓝天、碧水、净土保卫战为明确辖区各单位铁腕治霾职责分工、工作责任、标准和要求，召开了全区
今年以来，我局严格按照市局党委和区委区政府工作部署，以三大保卫战为主线，以全域监管为基础，以严格执法为手段，以铁军精神为保障狠抓落实，各项工作顺利推进。
一、重点指标完成情况
截至2020年6月30日，辖区优良天数为115天，与2019年同期相比增加19天；PM10平均浓度89μg/m3，与2019年同期相比减少了27μg/m3；PM2.5平均浓度51μg/m3，与2019年同期相比减少了14μg/m3。1至6月份，在全市国控子站中监测收据PM2.5排名第一，综合指数排名第一。
二、主要工作开展情况
（一）全力打好蓝天、碧水、净土保卫战
为明确辖区各单位铁腕治霾职责分工、工作责任、标准和要求，召开了全区大气污染防治工作例会、专题会、推进会等会议11次，先后出台了《西安市雁塔区"铁腕治霾·保卫蓝天"禁止露天焚烧专项整治工作方案》、《西安市雁塔区2019年重污染天气应急减排项目清单（修订稿）》、《西安市雁塔区完善高污染燃料禁燃区工作实施方案》、《西安市雁塔区扬尘污染专项整治行动方案》、《西安市雁塔区2020年夏秋大气污染防治及"冬病夏治"专项工作方案》、《扬尘治理"突击月"活动方案》、《西安市雁塔区国控子站周边污染源综合执法工作专班实施方案》等方案制度，加强大气污染防治工作，着力改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。
一是努力打赢蓝天保卫战。根据《雁塔区"铁腕治霾·保卫蓝天"督查考核实施细则》，每月对全区各街道、园办铁腕治霾工作情况进行综合考核排名，今年以来共计下发月度考核通报5期，坚持用严格的考核机制，强力督导、跟踪问效结果，用结果倒逼责任，用考核量化成效，有效推动我区铁腕治霾工作形成合力。今年以来报送各种铁腕治霾工作报告10余份，工作信息26余份，大气污染防治工作开展情况通报4份，雁塔区空气质量监测子站周边1公里、3公里、5公里范围内污染源地图1份。坚持24小时值班应急值守制度，主要负责大气污染源管控工作的指挥调度、组织协调、督导检查、信息上报实时监测辖区环境空气质量数据、及时掌握空气质量变化趋势等工作，截至目前共下发《大气污染源应急管控通知单》11份、《空气质量管控调度单》6份。2019年-2020年秋冬季期间，我区扎实组织重污染天气应急响应工作，及时发布重污染天气预警，共发布重污染天气预警响应4次，督导各街道，园办及相关部门严格落实应急响应措施；同时向市应急办报送雁塔区重污染天气应急响应工作日报及应急评估工作总结78份。应急响应期间，共出动检查人员180人次，检查各类污染源360家次。
二是积极打好碧水保卫战。今年以来，召开3次全区黑臭水体推进大会，5次现场推进会，多次协调相关部门要求做好雨污混接点位改造。加强对污水处理厂尤其是鱼化污水处理厂和临时性集装箱污水处理设施的监督检查，确保水质达标排放；不定期对皂河雁塔段进行巡查检查，定期对皂河雁塔段水质情况进行采样检测，及时掌握水质变化情况，为整治工作提供科学依据。上半年，分局出动人员30人次，车辆10台次，检查各类涉水企业、医院、大中院校等共48家次，污水采样检测48家，对污水超标排放的3家单位进行了行政处罚。
三是稳步推进净土保卫战。制定了辖区土壤污染防治方案，完成了省级土壤污染治理与修复效果综合评估工作，总结了雁塔区土壤污染防治成效自评报告，建立了土壤污染重点监管单位建立监管台账（西安创联电镀有限责任公司），签订了土壤污染防治责任书。
（二）不断完善网格化管理工作机制
截止6月底各级网格员共巡查发现环境问题5316起，现场处置4530起，限期整改完成786起。（其中三四级网格共巡查发现2746起，现场处置2525起，转办上报221起；专职网格员共巡查发现2429起，现场处置1933起，转办496起；二级网格共巡查发现141起，现场处置72起，转办69起）。上半年共计抽查污染源巡查签到2850起，通报存在问题55起。专职网格员共巡查企业26916家次，平台审核登记案件3385起，办结3378起，有效案件数量2706起，人均有效案件45起；作战指挥平台共派发扬尘污染案件78起，目前均已整改完成。
（三）推进绿色发展建设生态雁塔
制定了《西安市雁塔区推进绿色发展建设生态西安实施方案》和《西安市雁塔区"推进绿色发展·建设生态西安"专项工作考核办法》，对方案涉及6大板块共65项指标任务进行了分解。按照"周进展、月调度、季排名"的工作机制，召开了4次雁塔区"推进绿色发展·建设生态西安"工作推进会暨铁腕治霾工作例会，会同区纪委、区委督查室、区政府督查室工作人员，6次赴相关任务牵头部门调研督导重点任务落实情况。每月向市绿办、区纪委、区委督查室、区政府督查室报送月度任务完成清单。累计向市绿办报送周报12次。
西安市雁塔区生态环境保护委员会办公室在分局设立。印发了《西安市雁塔区生态环境保护委员会议事规则》、《西安市雁塔区生态环境保护委员会工作制度》，对我区生态委议事规则进行了健全，规范了议事规则和程序，有效结合我区生态环境保护工作实际，全面提高议事的民主性、合法性和科学性以及协调效率的时效性，统筹推动全区生态环境保护工作开展。
（四）不断加大日常环境监管工作力度
一是精简审批程序，共审批报告表项目13个，验收15项，协助群众完成网上登记表备案202项。完成33个清理整顿行业固定污染源排污许可登记管理任务，发放简化管理的排污许可证47家。严格危废管理，已完成128家企业申报危废管理计划备案90家。完成45家辐射持证单位年度评估报告，核发辐射安全许可证3家。
二是今年以来结合环境执法大练兵活动分局组织了6次集中学习，以讨论案件、反馈问题，通过环境执法案卷评查、实地学习等方式边学边用，并虚心寻求外援经验，与兄弟单位主动分享自家本领，提高学习效率。检查重点涉气单位86家，约谈企业负责人8人，清理取缔1家，处罚2家。检查各类涉水企业、医院、大中院校等共48家次，污水采样检测48家，对污水超标排放的3家单位进行了行政处罚。对市级转办的18家涉放射管理不规范单位进行了查处，通过约谈和限期，按期完成了转办问题的整改。开展了一次土壤污染防治专项执法检查。按照《西安市黄河流域（陕西段）入河排污口排查专项行动方案》，分局执法人员徒步完成了皂河雁塔段102个排水口的影像资料采集和信息收集工作。开展四次执法专项检查，并结合"双随机"、群众投诉等检查企业近500家次，查处违法企业9家，收缴罚款71万元。受理12345投诉受理市、区两级平台信访投诉505件，已全部办结完成。
三是落实监测规定，对皂河两段黑臭水体每月监测2次，分析氨氮、溶解氧、透明度和氧化还原电位四个项目，共出具监测报告6份。对皂河6个点位每月例行监测2次，分析化学需氧量、氨氮、溶解氧和总磷四个项目，共出具监测数据210个。完成皂河排水口、集装箱和污水处理厂监测共9次，出具监测数据73个。每月对2个点位降尘进行监测，共出具监测数据10个。对噪声投诉监测，共出具报告3份。
（五）丰富多样开展环境宣传
通过开展形式多样的环境宣传教育活动，进社区、进企业，进一步增强公众保护环境的意识，推动全民参与环境保护工作。
一是联合区人民检察院在民生雁塔新天地广场开展环境保护普法宣传活动。
二是走进西京工业聚集区，进行"美丽中国、我是行动者"主题宣传。
三是联合区城管执法局、小寨街办在赛格文化广场开展"美丽中国我是行动者"系列宣传活动。活动共发放土壤污染防治手册、大气污染防治手册、垃圾分类知识百余本，环保购物袋百余个，发放陕西省第一批不纳入环境影响评价管理的项目目录及大气污染防治、水污染防治等宣传手册500本，摆放宣传展板10块，开展环境保护知识讲解，宣传环境保护政策和法律法规，号召大家自觉践行绿色生产生活。
（六）扎实落实各类专项工作
一是今年以来，生态环境部大气污染防治强化监督交办雁塔区涉及环境污染问题1件，该问题均已完成整改并上报办理平台。同时，做好第一轮省委环保督查反馈问题资料收集。
二是完成了第二次污染源普查档案考核、归整收尾工作，将按时按标向市污染源普查工作领导小组移交归档。
三是防疫防控以来，出动人员460余人次，检查污水处理设施消毒设施运行情况，污水检测情况、医废处置情况，统计医疗废物处置总量为493.51吨，其中疫情医废处置总量为75.90吨，隔离酒店疫情垃圾处置总量为58.82吨。
四是按照省、市环境生态系统扫黑除恶专项斗争精神，严格组织领导，强化方案推动，成立了专项斗争领导小组，结合日常环境监管执法、风险排查和环境信访工作，重点对生态环境领域九类涉黑涉恶线索进行排查梳理，依规依法处置。
二、存在问题
（一）臭氧污染问题逐渐显现。近期，随着天气也逐渐炎热，夏防期也不断逼近，通过24小时监测环境空气质量数据时发现辖区白天臭氧数据持续升高，一度致使臭氧成为首要污染物，超过全市平均水平，臭氧污染问题较为严重的情况也不断增加。
（二）部分单位落实《雁塔区推进绿色发展建设生态西安实施方案》不完全到位。在督查检查任务落实情况中发现部分单位未按区方案要求制定本单位"推进绿色发展建设生态西安"实施方案，未明确责任科室和责任人，台账不完善。
三、下一步工作计划
一是以区生态委为总抓手，按照三年攻坚任务总要求，合力推进大气污染防攻坚的任务全面完成。
二是全力推进绿色发展建设生态西安的月度任务调度，充分调动各任务牵头单位的能动性，确保我区各项任务的完成。
三是加强执法监管，全面整治，重点加强扬尘污染源管控和梳理，对问题实行台帐管理，现场督办督查，逐一销号。加快燃气锅炉的低氮改造进程，全面完成锅炉改造，加大VOCs的监管整治,做好冬病夏治方案的落实。
四是严格考核，充分发挥"五项机制"联动督察部门作用，用严格的考核，倒逼责任落实，推进辖区空气质量持续改善。
