2020年辛集市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

高标准打造美丽乡村。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，以"五清三建一改"为抓手，深入开展农村清洁行动。改造农村厕所1.5万个，完成10个村庄生活污水治理、79个村庄污水管控;创建美丽庭院3万户、精品庭院6000户。扎实开展土地卫片执法、城乡道路两侧、农村残垣断壁、"空心村"等一系列拆违整治攻坚行动，着力提升农村面貌。投资3亿元建设76公里乡村道路和145公里田间道路，打造更高水平的国家级"四好农村路"。完成投资7400万元的地下水超采综合治理项目，加快关闭自备井，持续回补地下水。谋划实施全市域渠系疏浚连通工程，稳步推进南水北调江水向乡村延伸置换。与河北农业大学合作建设乡村振兴(辛集)研究院，推动特色产业、乡村文化、生态环境提升发展。建设新垒头镇、南智邱镇2个省级乡村振兴示范区，形成以马兰农场农耕文化和澳森钢铁小镇为核心的2个精品片区，打造平原地区乡村振兴"辛集模式"。

高效率深化农村改革。推进农村承包地确权登记颁证工作，发展多种形式适度规模经营。加快农村宅基地制度改革，开展全域乡村建设用地整治，盘活宅基地和农村建设用地。全面完成农村集体产权制度改革，进一步完善农村产权交易管理制度。发展壮大村级集体经济，年集体收入5万元以上的村达到65%以上。积极构建新型农业经营体系，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，年内省级示范家庭农场达到8家。积极探索城乡物流新模式，打通农产品销售"最后一公里"。

(六)着力推进生态环境建设，强化高质量发展保障。

牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污、铁腕治污，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的农产品。

坚决打赢蓝天保卫战。提升"智慧环保"水平，加强空气质量检测和环保设施实时监控系统建设，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，打造房地产开发项目样板工地，保持"散乱污"企业动态清零。常态化推进散煤治理，全年全域禁放烟花爆竹。深入抓好农村清洁取暖，坚持宜电则电、宜气则气、宜热则热，确保完成省定任务，群众安全温暖清洁过冬。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞"一刀切"。

坚决打好碧水保卫战。认真贯彻落实省河湖保护和治理条例，严格市乡村三级河长责任。科学划定饮用水水源保护区，有效防控水源地环境风险。扎实推进雨污分流工程建设，持续开展农村生活污水和坑塘治理。扎实推进污水处理厂、污水管网升级改造，不断提升治理能力，确保100%收集、100%处理、100%达标;确保邵村排干大李桥断面、石津总干渠南张村断面水质稳定达标。

坚决打好净土保卫战。加强固废危废管控，加快推进涉重金属重点行业企业升级改造，对重点企业实现生产、运输、处置全流程监管。完成医疗废物处置、一般工业固废垃圾填埋场、建筑垃圾资源化综合利用等项目建设。加快实施省级土壤污染综合防治先行区项目，有序推进土壤污染治理与修复，全面提升土壤污染防控能力。

(七)着力推进改革开放，激发高质量发展活力。

坚持以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。

全面深化改革。进一步做大做强投融资平台，探索设立各类扶持企业发展的产业引导基金，充分发挥对城乡基础设施和产业发展的促进作用。密切与蚂蚁金服等机构合作，建设一批信用贷款便捷终端，拓展中小企业和农业经营主体融资渠道。大力落实企业上市三年行动计划，加快实现主板上市零突破。深化财税金融改革，科学划分财政事权与支出责任，健全完善预算绩效管理体制;落实耕地占用税、资源税、消费税、水资源税改革任务。深化"四医联动"改革，持续推进公立医院综合改革，全面推行乡村卫生室一体化管理。扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。

扩大对外开放。围绕做大做强生态皮革服装产业，继续组织企业参加上海、深圳、米兰、莫斯科、阿拉木图等国内外知名展会。办好首届中国(辛集)国际皮毛出口博览会，提升皮革博览会、旅发大会、时装周、时装设计大赛知名度和影响力，汇聚更多的人流、物流、资金流、科技流、信息流。依托保税物流中心，积极对接自贸区政策，推进保税贸易向保税加工、保税制造转变，重点抓好大型冷链仓库和国家肉类储备库、供应链金融服务平台等项目，力争年内进出口总额7亿美元以上，为创建综合保税区奠定坚实基础。

优化营商环境。严格落实《优化营商环境条例》，深入推进证照分离改革，营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境。严格落实政务服务事项"三级四同"要求，推进审批服务智能化改革，加快"互联网+政务服务"体系建设，网上可办率达到100%，企业开办时间压缩至2个工作日以内，全面提高政务服务效率，持续保持全省领先。

(八)着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为最重的责任、最好的政绩，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。

大力兴办民生实事。按照省委、省政府持续抓好民心工程的要求，我们初步谋划了2020年15项市级民生实事候选项目提交大会审议。待大会票决后，我们将逐项制定实施方案，确保高标准高质量完成。

持续巩固脱贫成效。今年市本级财政预算安排扶贫资金7485万元，比2019年增长48%。以精准防贫和巩固提升为重点，持续落实各项扶贫政策，扎实推进产业、就业、教育、医疗、健康、金融、消费等扶贫措施，全面推动"百企帮百村"结对帮扶全覆盖，扎实开展防贫保险，确保脱贫人口稳定实现"两不愁三保障"，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。

积极稳定扩大就业。扎实做好应届毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，确保新增城镇就业4800人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

办好人民满意教育。继续推进总投资2.9亿元的4所中小学建设，启动投资1.58亿元的妍园路学校项目，抓好总投资3014万元的6所中小学和3所幼儿园改扩建，基本消除城镇大班额。强化中小学教师培训，引进高层次师资人才，创新教育教学模式，重新擦亮辛集教育品牌。

着力推进全民健康。依托河北省慢性病综合防控示范区建设，建立覆盖10万人以上城乡居民"两病"患者的门诊用药保障制度，进一步减轻患者医疗费用负担。加快建设投资7.2亿元的三级综合医院。依托名医、名校、名院，打造辛集公立医院特色专科。大力发展中医药事业，强化疫苗监管，确保就医用药安全。对照国家食品安全示范市标准，严格落实"四个最严"要求，健全食品安全工作责任制，推动形成全社会共治共享治理格局。

不断完善社保体系。企业养老保险扩面4000人以上，城乡居民养老保险参保率达到97%，社保待遇按时发放率达到100%。实施投资2.46亿元的亚行贷款养老服务中心项目，完成5个乡镇及社区服务网点改造。

切实加强社会治理。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好政府债务、金融、房地产领域安全防控，坚决守住不发生系统性风险的底线。切实抓好信访稳定，大力推广"枫桥经验"，畅通社情民意渠道。深入推进市乡村三级综治中心规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，争创全国社会治安综合治理先进市。健全完善退役军人服务保障体系，确保省级"双拥模范城"十连冠。扎实推进第七次全国人口普查工作。严格落实生产安全和消防安全责任制，深入开展安全隐患大排查大整治，切实保障人民群众生命财产安全。

加快文体事业发展。推进河北省全民健身公共服务体系示范区建设，积极申办乒乓球、篮球等各类国家级、省级体育赛事，大力发展冰雪运动，办好第二届辛集国际半程马拉松赛。新建15个农村文化礼堂，推进乡镇电影院向农村延伸，开展"到人民中去"展演、"七进演出"、"365百姓故事汇"、文化科技卫生"三下乡"等活动，不断满足人民群众高品质生活需求。

加强精神文明创建。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建;加强互联网内容建设，充分发挥"冀云辛集发布"APP服务作用，扎实推进新时代文明实践中心试点建设;倡导全民阅读，建设学习型社会，确保进入省级文明城市行列，获得全国文明城市提名。

各位代表!今年是"十三五"规划收官之年，也是"十四五"规划启动编制之年。我们将全面贯彻落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧、高质量编制符合辛集实际、体现人民意愿、引领未来发展的"十四五"规划。

四、全面推动政府治理体系和治理能力现代化

各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不忘初心、牢记使命，努力提升履职能力和服务水平，从严加强政府自身建设，全力打造法治政府、诚信政府、廉洁政府和服务型政府。

(一)切实提高政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实总书记对河北工作的重要指示批示，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省各项决策部署在辛集落地见效。

(二)深入推进依法行政。坚决维护宪法法律权威，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督。切实推进政务公开和政府信息公开，全面落实行政执法"三项制度"，严格规范行政执法行为，加快依法治市步伐。

(三)全面提升服务效能。适应贯彻新发展理念、推动高质量发展要求，着力提高各级干部的执行力、创新力，坚决克服庸懒散现象。强化公仆意识，坚持问计于民、问需于民，确保政府决策顺民心、合民意。认真落实政府服务承诺，做到言必信、行必果，踏踏实实把辛集的事情做好，以实干取信于民，以实绩造福于民。

(四)持续加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和"一岗双责"，全面推进政府系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息反"四风"、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，努力做到为民、务实、清廉。

各位代表，奋斗成就伟业，实干赢得未来。走在新时代的大路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，万众一心加油干，拼博竞进谱新篇，奋力奏响新时代的大风歌，为新时代全面建设繁荣美丽幸福辛集作出新的更大贡献!