区住房和城乡建设委员会2025年度工作情况报告

〔*〕区住房和城乡建设委员会2025年度工作情况报告

为深入贯彻落实中央城市工作会议精神,严格执行市委市政府决策部署及区委区政府工作安排,〔*〕区住房和城乡建设委员会紧密结合本区发展实际,以提升人民群众生活品质为核心目标,系统性、前瞻性地推进住房城乡建设领域的各项工作。本报告旨在全面总结2025年度的工作成效,客观分析当前面临的挑战,并科学规划下一阶段的工作方向,以期为构建功能完善、生态宜居、充满活力的现代化城市体系提供坚实支撑。

一、2025年度主要工作开展情况

本年度,区住房城乡建委围绕"稳市场、保民生、提品质、强基础、护安全"五大核心任务,统筹推进房地产市场平稳健康发展、城乡人居环境持续优化、基础设施承载能力稳步提升等重点工作,取得了显著成效。

(一)聚焦民生关切,全力攻坚房地产领域遗留问题

面对房地产市场深度调整带来的挑战,区住房城乡建委始终将保障购房群众合法权益置于首位,坚决打好"保交楼、保交房"攻坚战,着力化解历史遗留问题,维护社会大局稳定。

一是扎实推进"保交楼"项目后续完善工作。为做好"保交楼"项目的"后半篇文章",区住房城乡建委建立了常态化的"回头看"工作机制,主动深入项目现场,广泛听取业主意见。例如,在佳兆业樾伴山项目交付后,针对部分业主反映的小区公共休闲设施不足的问题,区住房城乡建委迅速响应,由区领导亲自协调,会同区文化旅游委、璧泉街道等相关单位共同研究解决方案。通过实地勘察和民意征集,制定了详尽的增补完善方案,计划增设羽毛球场、儿童游戏沙坑及多功能健身器材,以满足全年龄段业主的休闲娱乐需求。目前,该项目整改工程已全面启动,施工单位已进场作业,预计将于2025年12月中旬竣工,届时将有效提升小区的居住品质与和谐氛围。

二是强力推动"保交房"与"久建未完"项目处置。为切实回应购房业主的迫切诉求,区住房城乡建委在区委区政府的统一领导下,针对每一个"保交房"及"久建未完"项目均成立了由区领导包案、多部门参与的工作专班。工作专班深入分析各项目停滞的具体原因,灵活运用现有政策工具箱,坚持"一项目一策"的原则,分类施策,精准拆弹。通过积极引入战略投资者、协调金融机构提供配套融资、优化审批流程等多重举措,成功推动6个长期停滞的项目实现复工续建,并促成2个项目顺利竣工交付。截至目前,累计交付住宅288套,交付商业面积达1.4万平方米,有力地维护了购房群众的合法权益,化解了潜在的社会矛盾。

(二)引领发展方向,积极推动高品质"好房子"建设

为顺应人民群众对美好居住环境的向往,区住房城乡建委将"好房子"建设作为推动房地产行业转型升级、实现城市高质量发展的关键抓手,通过理念引导、政策激励与市场推广相结合的方式,全面提升区域住宅建设品质。

一方面,强化行业理论武装与技术指导。为推动"好房子"理念在区域内落地生根,区住房城乡建委特邀行业内知名专家赴〔*〕区举办第四代住宅专题培训讲座。讲座系统讲解了第四代住宅的政策背景、设计理念、技术标准及规范要求,吸引了区内16家开发企业和19家建筑企业的积极参与,涵盖了从工程设计到成本营销的开发全链条,共计40余名核心负责人参加了此次培训。此举有效提升了本地企业对高品质住宅建设的认知水平,为加快〔*〕区"好房子"建设进程奠定了坚实的思想与技术基础。

另一方面,搭建高端平台促进投资合作。为吸引更多有实力、有理念的品牌房企参与〔*〕区的城市建设,区住房城乡建委牵头举办了"2025年〔*〕区城市价值暨高品质建设用地推介会议"。会议全面展示了〔*〕区优越的区位条件、良好的生态环境和巨大的发展潜力,重点推介了一批具备打造高品质住宅条件的优质地块。此次推介会成功吸引了众多知名房企的关注,为促进外部资本与先进开发理念的引入,共同推进〔*〕区"好房子"建设,创造高品质生活新范式,注入了强劲动力。

(三)完善保障体系,稳步推进公共住房建设与管理

区住房城乡建委坚持"租购并举"的住房制度,持续加大保障性住房的建设与筹集力度,同时运用数字化手段提升管理效能,努力实现"住有所居"向"住有宜居"的转变。

一是加快配售型保障性住房建设步伐。双龙华龙安置房项目作为〔*〕区首个配售型保障性住房项目,已成功获得上级批准并全面启动建设。该项目一期总建筑面积约11万平方米,规划建设安置房及保障性住房共计858套。目前,项目主体结构施工正按计划有序推进,关键工序进展顺利。项目建成后,不仅将极大改善片区居民的居住条件,更将对优化区域住房供给结构、促进城乡融合发展起到重要的示范引领作用。

二是高效完成保障性租赁住房筹集任务。区住房城乡建委积极响应国家关于大力发展保障性租赁住房的号召,通过盘活存量、政策引导等多种方式,已提前超额完成本年度的筹集任务指标。为确保房源质量与运营效率,工作人员对所有筹集项目进行了全覆盖的现场查勘,并持续督导运营单位优化管理服务,切实提高房源的出租率,为新市民、青年人等群体提供稳定、便捷的居住选择。

三是深化公共租赁住房管理数字化改革。为提升公共租赁住房的分配与管理效率,区住房城乡建委积极顺应数字重庆建设趋势,率先承接并试点市级"公租房申请"一件事应用场景。通过与社保、民政、公安等部门的数据壁垒打通,实现了申请人社保缴纳、婚姻状况、住房信息等关键数据的实时共享与线上核验,将复杂的资格审查流程简化为"一键办理",显著缩短了审批周期,让公租房申请过程更加高效、透明和便捷。

(四)深化城乡融合,统筹推进大美乡村与基础设施建设

区住房城乡建委坚持城乡一体化发展思路,以项目建设为牵引,持续改善农村人居环境,夯实城市基础设施,全面提升城乡承载能力与生活品质。

在推进大美乡村建设方面,一是通过积极争取上级政策与资金支持,成功落地了河边镇美丽宜居示范乡镇建设项目,并同步推进大兴镇、七塘镇、八塘镇等多个巴蜀美丽庭院示范片的建设工作,累计完成农房风貌品质提升233户,直接惠及群众超过1000户,乡村面貌焕然一新。二是牢牢守住农村住房安全底线,建立了对全区7515户农村低收入群体的住房安全动态监测机制,并完善了"一户一档"信息库。本年度共完成农村低收入群体危房改造168户,惠及困难群众368人,确保了困难群众住有所居、居有所安。三是全面加强农房建设安全监管,累计完成经营性与非经营性自建房安全排查122767户,对发现存在安全隐患的4141户农房全部完成整治销号。同时,为提升农房建设的规范化水平,组织编制了18套农村房屋建设指导图集,并开展了覆盖488人次的乡村建筑工匠专业培训,从源头上筑牢了农房建设的安全防线。

在加强城市排水防涝能力方面,一是系统性启动了城市排水系统能力提升工程。其中,一期工程聚焦殡仪馆、青杠云台田园及旧城区等重点内涝风险区域,计划铺设雨(污)水管网6.2公里,新建检查井433个。截至目前,青杠云台田园片区的A段和C段管网已全面完工,累计完成管网铺设超过3000米,占一期总工程量的45%,整体工程预计于次年9月底前完工。二期工程的前期工作也已于4月初正式启动。二是高度重视应急响应能力建设。于2025年5月20日,区住房城乡建委协同渝西水务有限公司〔*〕分公司、璧泉街道等单位,成功组织了一场大规模的城市内涝应急演练。演练充分运用了"141"基层智治平台等数字化工具,通过实景模拟、多部门协同作战,有效检验并提升了防汛应急预案的科学性和队伍的实战处置能力。

二、当前工作中存在的主要问题

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,住房城乡建设领域的工作仍面临一些深层次的矛盾和挑战,主要体现在以下几个方面:

(一)房地产领域风险化解压力依然较大。在"保交楼"和"久建未完"项目的处置过程中,资金短缺问题仍是制约项目复工续建和顺利交付的最核心瓶颈。部分项目由于历史债务关系复杂、债权人利益诉求多样,导致法律纠纷不断,严重拖慢了资产处置和重组进程。此外,受市场下行影响,项目资产价值缩水,通过市场化融资解决资金缺口的难度极大,单纯依靠政府专项借款难以完全覆盖建设成本,后续资金筹措面临较大压力。

(二)高品质住宅供给体系尚需完善。尽管通过培训讲座和推介会等形式,提升了市场主体对"好房子"建设的认知,但在具体实践中,部分开发企业仍存在路径依赖,对新技术、新材料、新工艺的应用积极性不高,创新动力不足。同时,与"好房子"相匹配的激励机制和政策支持体系有待进一步细化和完善。例如,在金融支持、审批流程优化、土地供应倾斜等方面,如何形成一套行之有效的正向激励闭环,引导企业