工业产业主导型乡镇党委党代会五年换届工作报告

实干笃行谋发展 守正创新启新程

--在中国共产党〔*〕镇第〔*〕次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党〔*〕镇第〔*〕届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党〔*〕镇第〔*〕次代表大会，是在"十四五"规划收官之年、"十五五"规划开局之年召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察时省重要讲话精神，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，实干笃行谋发展，守正创新启新程，为全面建设现代化产业强镇而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是〔*〕镇发展史上极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对百年变局和世纪疫情交织叠加的严峻形势，面对经济下行压力和转型升级的双重挑战，我们在县委的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了镇第〔*〕届党代会确定的各项目标任务，经济社会发展和党的建设取得显著成效。

--五年来，我们坚持政治引领，党的建设全面加强。

始终把党的政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，推动党的创新理论入脑入心。完善党委理论学习中心组学习制度，开展集中学习〔*〕余次，专题研讨〔*〕次。严格落实"第一议题"制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保党中央决策部署和省市县委工作要求在〔*〕镇落地生根。

基层党组织建设持续夯实。深入实施"红色根脉强基工程"，完成〔*〕个村（社区）党群服务中心改造提升，新建"两新"党组织〔*〕个。扎实开展基层党建"五聚焦五落实"深化提升行动，培育县级以上基层党建示范点〔*〕个。全力做好村（社区）"两委"换届工作，村党组织书记、村委会主任"一肩挑"比例达到100%，村级班子结构明显优化。新发展党员〔*〕名，培养村级后备干部〔*〕名。党建引领基层治理成效明显，探索推行"党建+网格+大数据"治理模式，划分综合网格〔*〕个，配备专兼职网格员〔*〕名。

意识形态工作责任制有效落实。坚持党管宣传、党管意识形态，加强新时代文明实践所（站）建设，建成实践所〔*〕个、实践站〔*〕个。持续开展"最美〔*〕人""文明家庭"等评选表彰活动，涌现出县级以上先进典型〔*〕人。加强网络舆情监测和引导，妥善处置涉镇舆情〔*〕起。

党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治"四风"突出问题，精简会议文件〔*〕%以上。运用监督执纪"四种形态"处理〔*〕人次，立案查处〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人。开展民生领域突出问题专项整治〔*〕项，解决群众急难愁盼问题〔*〕个。完成县委巡察反馈问题整改〔*〕项，建立健全制度机制〔*〕项。

--五年来，我们坚持发展为要，综合实力显著增强。

始终牢记发展是第一要务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。到2025年底，全镇实现地区生产总值〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%，是2020年的〔*〕.〔*〕倍；规模以上工业总产值达到〔*〕亿元，年均增长〔*〕.〔*〕%；财政总收入突破〔*〕亿元，一般公共预算收入达到〔*〕.〔*〕亿元，年均分别增长〔*〕.〔*〕%和〔*〕.〔*〕%。全镇综合实力在全县排名从第〔*〕位跃升至第〔*〕位，成功跻身全省百强镇行列。

招商引资成果丰硕。坚持把招商引资作为"一号工程"，完善"一把手"带头招商、全员招商机制，五年来累计外出招商〔*〕余次，举办招商推介活动〔*〕场。引进亿元以上项目〔*〕个，其中5亿元以上项目〔*〕个、10亿元以上项目〔*〕个，实际到位内资〔*〕亿元。特别是成功引进〔*〕智能制造产业园、〔*〕新能源科技产业园等重大产业项目，为镇域经济发展注入强劲动能。

项目建设提速增效。建立重点项目"专班推进、挂图作战"机制，实施县级以上重点项目〔*〕个，完成投资〔*〕亿元。〔*〕智能装备产业园一期、二期建成投用，入驻企业〔*〕家；〔*〕纺织新材料产业园完成主体建设。完成工业技改投资〔*〕亿元，实施技改项目〔*〕个。固定资产投资年均增长〔*〕.〔*〕%，其中制造业投资占比达到〔*〕%以上。

--五年来，我们坚持产业强镇，工业经济提质增效。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系。全镇规模以上工业企业从〔*〕家增加到〔*〕家，产值超亿元企业从〔*〕家增加到〔*〕家，其中超10亿元企业实现"零的突破"。〔*〕镇被评为省级机械制造特色产业基地、省级纺织服装产业创新服务综合体。

传统产业升级步伐加快。实施传统产业"改造提升"工程，投入技改资金〔*〕亿元，完成智能化改造项目〔*〕个。机械制造产业向精密化、数控化方向转型，数控机床产值占比从〔*〕%提升到〔*〕%；纺织服装产业推进"机器换人"，新增智能化生产线〔*〕条，劳动生产率提高〔*〕%。〔*〕公司、〔*〕集团成功创建省级智能工厂，〔*〕科技、〔*〕精工入选省级"专精特新"中小企业。开展"低散乱污"企业整治，关停淘汰落后产能企业〔*〕家，腾出土地〔*〕亩、用能指标〔*〕.〔*〕万吨标煤。

新兴产业培育成效明显。抢抓数字经济发展机遇，规划建设〔*〕数字经济产业园，引进培育电子信息、物联网、人工智能等新兴产业企业〔*〕家。〔*〕电子科技、〔*〕智能装备等〔*〕家企业获评国家高新技术企业，全镇高新技术企业从〔*〕家增加到〔*〕家。推进产业数字化赋能，建成工业互联网平台〔*〕个，上云企业达到〔*〕家，〔*〕公司入选省级工业互联网示范企业。

块状经济加快整合提升。针对我镇机械制造、纺织服装、五金工具等块状经济特点，实施"一业一园"集聚发展战略，建成专业化产业园区〔*〕个，入园企业〔*〕家，产业集聚度从〔*〕%提升到〔*〕%。成立〔*〕机械产业联盟、〔*〕纺织产业联盟，推动企业协同创新、抱团发展。镇级产业发展服务中心建成运营，为企业提供政策咨询、人才招聘、融资对接等"一站式"服务，累计服务企业〔*〕余次。

企业服务工作走深走实。建立领导班子联系重点企业制度，每位班子成员挂钩联系〔*〕-〔*〕家规上企业，定期走访调研、协调解决问题。五年来累计帮助企业解决用地、融资、用工等问题〔*〕个，协助企业获得银行贷款〔*〕亿元。落实助企纾困政策，为小微企业减免税费〔*〕万元，发放稳岗补贴〔*〕万元。

--五年来，我们坚持建管并重，镇村面貌焕然一新。

坚持以人为核心的新型城镇化，统筹推进集镇建设和乡村振兴，镇村面貌发生显著变化。完成国土空间规划编制，划定"三区三线"，为未来发展预留空间。

集镇功能品质持续提升。实施"美丽城镇"建设行动，完成投资〔*〕.〔*〕亿元，建成区面积从〔*〕.〔*〕平方公里扩大到〔*〕.〔*〕平方公里。完成〔*〕路、〔*〕街等主要道路改造提升〔*〕.〔*〕公里，铺设雨污管网〔*〕公里，新增停车位〔*〕个。建成〔*〕商业综合体、〔*〕农贸市场等公共服务设施，新建改建公共厕所〔*〕座。完成〔*〕老旧小区改造〔*〕个，惠及居民〔*〕户。推进智慧城镇建设，建成镇级数字化管理平台，实现"一网统管"。

基础设施网络不断完善。配合完成〔*〕高速公路〔*〕互通建设，全镇实现15分钟上高速。完成县乡道改造提升〔*〕公里，新建改建农村道路〔*〕公里，实现村村通柏油路、组组通水泥路。完成农村危桥改造〔*〕座。实施农村饮水安全巩固提升工程，〔*〕个村（社区）实现城乡供水一体化。完成农村电网改造升级，供电可靠率达到〔*〕.〔*〕%。实现5G网络镇区全覆盖、行政村基本覆盖。

人居环境整治纵深推进。深入开展"千万工程"经验学习，实施农村人居环境整治提升五年行动。完成农房改造〔*〕户，拆除危旧房〔*〕万平方米。建成农村生活垃圾分类处理站〔*〕座，实现行政村生活垃圾分类处理全覆盖。完成农村户厕改造〔*〕户，卫生厕所普及率达到〔*〕%以上。治理农村黑臭水体〔*〕条。创建省级美丽乡村示范镇，建成美丽乡村精品村〔*〕个、示范村〔*〕个。

--五年来，我们坚持民生为本，群众福祉不断增进。

深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情办好民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

脱贫攻坚成果巩固拓展。严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计识别监测对象〔*〕户〔*〕人。实施"一户一策"精准帮扶，安排公益性岗位〔*〕个，发放小额信贷〔*〕万元。脱贫人口人均年收入从〔*〕元增长到〔*〕元，增幅达〔*〕%。〔*〕个经济薄弱村全面完成"消薄"任务，村均集体经济收入从〔*〕万元增加到〔*〕万元。

公共服务水平稳步提升。坚持教育优先发展，完成〔*〕中心小学扩建、〔*〕幼儿园新建工程，新增学位〔*〕个。中考成绩连续三年位居全县前列。推进"健康〔*〕"建设，完成镇卫生院改扩建，新增业务用房〔*〕平方米，添置医疗设备〔*〕台套。建成镇级养老服务中心〔*〕个、村级居家养老服务照料中心〔*〕个，实现养老服务行政村全覆盖。建成镇体育健身中心〔*〕个、村级健身广场〔*〕个，成功举办〔*〕届全民运动会。

社会保障体系日益完善。坚持就业优先，五年来累计新增城镇就业〔*〕人，帮扶失业人员再就业〔*〕人，城镇登记失业率控制在〔*〕.〔*〕%以内。开展职业技能培训〔*〕期，培训人数〔*〕人次。社保扩面提质，基本养老保险参保率达到〔*〕.〔*〕%，基本医疗保险参保率保持在〔*〕%以上。完善社会救助体系，发放各类救助金共计〔*〕万元。建成保障性住房〔*〕套，改造农村危房〔*〕户。

平安建设成效显著。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解机制，建成镇村两级矛盾纠纷调处化解中心〔*〕个，调处各类矛盾纠纷〔*〕件，调处成功率达到〔*〕%以上。推进"雪亮工程"建设，建成视频监控点位〔*〕个。常态化开展扫黑除恶斗争。完善安全生产责任体系，开展安全生产专项整治三年行动，排查整改隐患〔*〕处。〔*〕镇被评为省级平安建设先进集体。

--五年来，我们坚持生态优先，绿色发展深入推进。

深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以更大力度推进生态环境保护。

污染防治攻坚战成果显著。推进工业废气治理，完成涉气企业提标改造〔*〕家，淘汰燃煤锅炉〔*〕台，PM2.5年均浓度从〔*〕微克/立方米下降到〔*〕微克/立方米，空气质量优良天数比例从〔*〕%提升到〔*〕%。全面落实河长制，整治入河排污口〔*〕个，〔*〕个市控以上断面水质全部达到III类以上标准。中央生态环保督察反馈问题全部完成整改。

低碳转型步伐加快。积极落实"双碳"战略，新增光伏发电装机〔*〕兆瓦，建成公共充电桩〔*〕个。实施节能降碳技术改造，〔*〕家企业通过清洁生产审核，单位GDP能耗下降〔*〕.〔*〕%。淘汰落后产能〔*〕家，创建绿色工厂〔*〕家、绿色园区〔*〕个。

回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，确保各项工作沿着正确方向前进；必须坚持发展第一要务，聚精会神搞建设、一心一意谋发展；必须坚持人民至上，让发展成果更多更公平惠及全体人民；必须坚持改革创新，以改革破难题、以创新增动力；必须坚持底线思维，统筹发展和安全；必须坚持求真务实，发扬钉钉子精神，积小胜为大胜。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：一是产业结构有待优化，传统产业占比仍然较高，新兴产业规模偏小；二是创新能力不强，企业研发投入不足，高端人才缺乏；三是要素制约日趋趋紧，土地指标紧缺，环境容量有限；四是公共服务仍有短板，教育、医疗等优质资源配置不均衡；五是部分党员干部担当精神不足，能力作风与新形势新任务要求还不完全适应。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年工作思路和重点任务

今后五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是〔*〕镇乘势而上、跨越赶超的重要战略机遇期。随着"十五五"规划全面实施，长三角一体化发展战略深入推进，省市县各级政策红利持续释放，为我镇高质量发展带来了历史性机遇。我们既要看到外部环境更趋复杂严峻，更要看到我国发展具有诸多战略性有利条件，经济长期向好的基本面没有改变。我们必须增强忧患意识、坚定发展信心，在危机中育新机、于变局中开新局。

（一）指导思想

今后五年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察时省重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕县委战略部署，锚定"建设现代化产业强镇"总目标，以发展新质生产力为牵引，以深化改革开放为动力，以增进民生福祉为根本，以全面从严治党为保障，踔厉奋发、勇毅前行，奋力打造先进制造业基地、产城融合示范镇、共同富裕先行区。

（二）奋斗目标

到2030年，地区生产总值突破〔*〕亿元，年均增长〔*〕%以上；规模以上工业总产值达到〔*〕亿元，年均增长〔*〕%以上；财政总收入达到〔*〕亿元。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到〔*〕%以上，高新技术企业达到〔*〕家以上，智能化改造、数字化转型实现规上企业全覆盖。集镇功能更加完善，美丽乡村全域推进。居民人均可支配收入年均增长〔*〕%以上，城乡居民收入比缩小到〔*〕.〔*〕:1以内。生态环境质量持续改善，平安建设群众满意度达到〔*〕%以上。

（三）重点任务

1. 聚焦产业转型，打造先进制造业基地。

以新质生产力为引领，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。实施"机器换人"三年行动计划，五年内完成技改投资〔*〕亿元以上，规上企业智能化诊断全覆盖，培育省级以上智能工厂〔*〕家。抢抓人工智能赋能千行百业的历史机遇，打造镇级工业互联网平台〔*〕-〔*〕个，新增上云上平台企业〔*〕家，培育智能制造示范场景〔*〕个。加快建设〔*〕电子信息产业园、〔*〕新能源科技产业园，引进培育新兴产业企业〔*〕家以上，新增高新技术企业〔*〕家。实施"腾笼换鸟"攻坚行动，五年盘活低效用地〔*〕亩以上，亩均税收提高至〔*〕万元以上，每条重点产业链培育"链主"企业〔*〕-〔*〕家。深化"放管服"改革，完善"企业服务直通车"机制，帮助企业获得信贷支持〔*〕亿元以上，大力弘扬企业家精神。

2. 聚焦项目突破，增强经济发展后劲。

坚持"项目为王"理念。完善招商体系，深耕长三角、珠三角等重点区域，五年内引进亿元以上项目〔*〕个以上，其中10亿元以上项目〔*〕-〔*〕个，实际到位内资〔*〕亿元以上。创新基金招商、飞地招商、场景招商等方式。完善重点项目"签约即供地、拿地即开工、竣工即投产"全链条服务，五年实施县级以上重点项目〔*〕个以上，完成投资〔*〕亿元以上。深化政务服务增值化改革，完善企业诉求闭环解决机制，构建亲清政商关系。五年消化批而未供土地〔*〕亩、盘活低效用地〔*〕亩。加强人才引育，五年引进高层次人才〔*〕名、高技能人才〔*〕名。

3. 聚焦镇村建设，打造宜居宜业家园。

完成新一轮国土空间规划修编，优化生产、生活、生态空间布局。实施集镇品质提升三年行动，推进〔*〕路、〔*〕街等主干道综合改造，完善地下管网、公共交通、停车设施等配套。建成〔*〕城市公园、〔*〕体育公园，新增绿地面积〔*〕公顷。推进老旧小区、背街小巷改造。加快智慧城镇建设，推进"城市大脑"镇级应用。配合推进〔*〕铁路、〔*〕高速等重大交通项目，完成县乡道改造提升〔*〕公里。深入践行"千万工程"经验，五年创建省级美丽乡村示范带〔*〕条、精品村〔*〕个、示范村〔*〕个。健全农村人居环境长效管护机制，实现生活垃圾分类处理全覆盖，农户污水接户率达到〔*〕%以上。

4. 聚焦共同富裕，持续增进民生福祉。

实施就业优先战略，五年新增城镇就业〔*〕人以上，打造"〔*〕工匠"品牌，培训技能人才〔*〕人次以上。深化村集体经济"消薄增收"行动，推广"飞地抱团""村企共建"等模式，到2030年所有行政村集