区住房城乡建设委员会(住建局)2025年度住房城乡建设工作情况报告
区住房城乡建设委员会2025年度住房城乡建设工作情况报告
为深入贯彻落实中央城市工作会议精神,严格执行市委、市政府的决策部署及区委、区政府的年度工作安排,〔*〕区住房城乡建设委员会紧密结合本区发展实际,以提升人民群众生活品质为核心目标,系统性、多维度地扎实推进住房城乡建设领域的各项重点工作。
一、2025年度主要工作开展情况
2025年是推进城乡融合发展、提升城市功能品质的关键之年。区住房城乡建委围绕"稳地产、惠民生、提品质、保安全"的工作主线,统筹推进各项任务,取得了阶段性成效。
(一)聚焦房地产市场平稳健康发展,全力攻坚保交楼保交房
面对房地产市场深度调整的宏观背景,区住房城乡建委始终将维护购房群众合法权益、防范化解房地产领域风险置于首要位置,集中力量打好保交房收官战及"久建未完"项目攻坚战。
首先,在"保交楼"项目善后工作中,建立了常态化"回头看"工作机制。工作重心从确保项目竣工交付,延伸至交付后的品质提升与诉求解决,着力做好"后半篇文章"。例如,针对佳兆业樾伴山项目,在项目交付后,部分业主反映小区公共休闲活动区域配套设施不完备,未能满足全年龄段居民的活动需求。区领导高度重视,迅速召集区住房城乡建委、区文化旅游委、璧泉街道等相关部门单位,成立专项工作组,现场勘查并听取业主代表意见。通过专题会议研究,制定了详尽的整改提升方案。方案规划增设标准羽毛球场、儿童游戏沙坑、太空漫步机、组合式健身器械等多元化休闲健身设施。截至目前,施工单位已进场作业,相关设施基础工程已完成,设备采购与安装正有序进行,预计将于2025年12月中旬全面完工。该举措不仅及时回应了群众的合理诉求,更将为小区营造一个老少皆宜的和谐社区环境,显著提升了已交付项目的居住品质与业主满意度。
其次,在"保交房"及"久建未完"项目处置工作中,采取了强有力的组织保障和创新的工作方法。由区级领导牵头包案,成立跨部门工作专班,统筹协调资源,为项目处置提供高级别的决策支持。工作专班深入研究并灵活运用国家及市级出台的各项纾困解难配套政策,坚持"一项目一策"的原则,对每个项目的具体问题进行精准分析,分类施策。通过引入战略投资者、协调司法重整、争取专项借款、盘活存量资产等多种方式,成功推动了6个长期停滞的项目实现复工续建,并促使2个项目最终达到竣工交付标准。年度内累计交付住宅288套,交付商业面积1.4万平方米,有力地保障了数百户购房家庭的合法权益,维护了区域社会大局的稳定。
(二)引领高品质居住需求,有序推进"好房子"建设
为适应人民群众对居住条件从"有没有"到"好不好"的转变,区住房城乡建委积极引导和推动区域住宅建设向高品质、绿色化、智能化方向转型。
为提升行业认知水平,区住房城乡建委特邀国内知名行业专家,面向本区房地产开发与建筑行业的从业人员,举办了关于第四代住宅建设的专题培训讲座。讲座系统讲解了第四代住宅的政策导向、核心定义、设计理念、技术标准及关键设计规范,内容涵盖了从规划设计到施工建造的全过程要素。来自区内16家开发企业和19家建筑企业的工程、设计、成本、营销等核心岗位负责人共计40余人参加了培训。此次讲座极大地开阔了本土企业的视野,为我区推广庭院式、立体生态等新型住宅模式奠定了理论基础,有效加快了我区"好房子"的建设进程。
为吸引优质资本和先进开发理念,区住房城乡建委牵头组织了"2025年〔*〕区城市价值暨高品质建设用地推介会议"。会议全面展示了〔*〕区的区位优势、产业基础、生态环境和未来规划,重点推介了一批区位优越、配套完善、适宜打造高品质住宅的建设用地。此举成功吸引了多家国内知名品牌房地产企业的关注与投资意向,为促进我区"好房子"建设、引入更多高水平开发项目创造了良好条件,从而推动〔*〕城市能级的整体提升,为市民创造更高品质的生活空间。
(三)完善住房保障体系,切实保障群众安居宜居
区住房城乡建委持续健全以配售型保障性住房、保障性租赁住房和公共租赁住房为主体的住房保障体系,满足不同群体的住房需求。
在配售型保障性住房建设方面,成功申报并启动了双龙华龙安置房项目。该项目定位为配售型保障性住房,其一期工程规划总建筑面积约11万平方米,计划建设安置房及保障性住房共计858套。项目的实施,不仅解决了特定群体的住房困难,更将对提升片区整体人居环境、促进城乡融合发展起到重要的推动作用。目前,项目进展顺利,桩基工程已全部完成,主体结构施工已全面展开,各关键工序均按照既定计划稳步推进。
在保障性租赁住房筹集方面,通过盘活存量、政策引导等方式,已提前超额完成了2025年度的筹集任务。同时,加强了对已筹集项目的后期监管,组织人员对所有项目进行现场全覆盖查勘,督促运营单位优化管理服务,积极采取措施提高项目出租率,确保保障性住房资源得到高效利用。
在公共租赁住房管理方面,积极响应"数字重庆"建设要求,率先承接了市级"公租房申请"一件事应用场景的试点工作。通过打通与人社、民政、公安等部门的数据壁垒,实现了社保缴纳记录、婚姻状况、住房信息等关键数据的实时共享与线上核验。申请人资格审查流程得以极大简化,实现了"一键办理",审核效率显著提升,让公租房申请过程更加高效、透明和便捷。
(四)深化大美乡村建设,提升农村人居环境品质
区住房城乡建委将乡村建设摆在城乡融合发展的重要位置,从项目示范、住房安全、风貌提升等多个维度入手,建设宜居宜业和美乡村。
一是强化项目引领与示范带动。成功争取并落地了河边镇美丽宜居示范乡镇建设项目,该项目将系统性提升河边镇的集镇功能与人居环境。同时,以点带面,积极推进大兴镇、七塘镇、八塘镇等地的巴蜀美丽庭院示范片建设,通过统一规划、连片打造,完成了233户农房的风貌品质提升改造,项目直接惠及群众超过1000户,示范片区的整体形象和居住舒适度得到显著改善,建设成果初见成效。
二是兜牢农村住房安全底线。建立了对全区7515户农村低收入群体的住房安全动态监测机制,为每户建立完善的"一户一档"信息档案。通过常态化的房屋安全巡查,及时发现并处置安全隐患。2025年度,共计完成了168户农村低收入群体的危房改造任务,帮助368名困难群众解决了住房安全问题,确保了农村最困难群体的基本住房保障。
三是全面保障农房建设安全。在全区范围内开展了拉网式农村自建房安全排查,累计排查经营性及非经营性自建房122767户,对排查出的4141户存在安全隐患的农房,逐一制定整治方案并监督整改销号。同时,加强在建农房的源头管控,排查在建农房207户,现场指导整改施工安全隐患92处。为规范农村建房行为,组织编制了18套具有地方特色的农村房屋建设指导图集供村民免费使用,并举办了多期乡村建筑工匠培训班,累计培训工匠488人次,有效提升了农村建房的整体安全水平和建设品质。
(五)加强城市基础设施建设,提升排水防涝能力
为应对日益频发的极端天气事件,区住房城乡建委将城市排水防涝体系建设作为保障城市安全运行的重点工程来抓。
一是系统性实施城市排水系统能力提升工程。工程一期项目聚焦问题最突出的区域,重点对殡仪馆片区、青杠云台田园片区及部分旧城区的排水管网进行改造升级,工程内容包括铺设雨(污)水管网6.2公里、新建检查井433个以及实施部分区域的源头雨水立管改建。截至目前,工程进展顺利,青杠云田园片区A段和C段的排水管网建设已全面完工,年度累计完成雨(污)水管铺设超过3000米,占一期总工程量的45%。工程二期的前期工作也已于4月初启动,正在进行方案设计和勘察工作。
二是注重实战能力检验与提升。为确保防汛应急预案的科学性和可操作性,2025年5月20日,区住房城乡建委协同渝西水务有限公司〔*〕分公司、璧泉街道等单位,成功举办了〔*〕区城市内涝应急演练。演练场景设置在易涝点,通过实景模拟强降雨天气,全面检验了应急队伍的快速响应、多部门协同作战以及应急处置能力。演练中特别运用了"141"基层智治平台等数字化应用,实现了险情信息的快速上报、指令的精准下达和资源的科学调度,有效锤炼了队伍在极端天气下的应急实战硬实力。
二、当前工作中存在的主要问题
在总结成绩的同时,必须清醒地认识到,当前住房城乡建设领域的工作仍面临一些深层次的困难和挑战。
(一)个别保交楼及"久建未完"项目后续处置难度较大。部分项目虽然实现了主体复工,但由于历史遗留的债务关系错综复杂,资产盘活和资金注入仍面临障碍。专项借款等政策性资金虽能解燃眉之急,但难以覆盖全部资金缺口,市场化融资渠道尚未完全打通。此外,少数项目交付后,业主在房屋细节质量、产权办理等方面仍有诉求,需要持续投入精力进行协调解决。
(二)城乡建设发展不平衡问题依然存在。尽管在大美乡村建设方面取得了一定成效,但城乡之间的基础设施、公共服务配套水平仍有差距。部分乡镇的建设规划前瞻性不足,项目谋划的精度有待提升。农村住房建设品质虽有提升,但在节能、环保、设计美感等方面与城市"好房子"标准相比仍有较大提升空间。
(三)城市精细化管理水平有待进一步提高。随着城市排水防涝等基础设施工程的推进,如何实现"建管并重"成为新的课题。部分已建成的设施在日常维护、应急响应机制等方面尚未完全到位。同时,面对城市更新、老旧小区改造等复杂任务,部门间的统筹协调机制仍需进一步健全和高效化,以应对项目推进中可能出现的各类跨领域问题。
三、2026年工作初步打算
展望2026年,区住房城乡建委将坚持问题导向和目标导向,聚焦重点领域,持续发力,推动住房城乡建设工作再上新台阶。
(一)持续巩固房地产市场平稳态势。一方面,继续做好已交付项目的"后半篇文章",建立长效沟通机制,妥善解决业主的合理诉求。另一方面,对剩余的"久建未完"项目,将进一步加大协调力度,探索更多元的资金筹措和资产处置路径,力争全面完成攻坚任务,彻底消除存量风险。
(二)加快构建房地产发展新模式。全面落实"好房子"建设理念,研究出台区域性的高品质住宅建设指引或激励政策,引导开发企业在绿色、低碳、智能、安全等方面进行创新,增加高品质住宅供给。同时,稳步推进配售型保障性住房建设,探索保障性租赁住房的更多筹集渠道,进一步完善住房保障体系。
(三)深入推进以人为核心的新型城镇化。继续以城市排水防涝体系建设为重点,加快推进工程进度,力争早日形成系统性的防灾减灾能力,确保城市安全度汛。同时,将乡村建设行动提升到新的战略高度,以美丽宜居示范乡镇和巴蜀美丽庭院建设为抓手,持续改善农村人居环境,并加强农村低收入群体危房改造和农房节能改造的政策支持与技术指导,促进城乡融合发展。
