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2020年泰兴市人民政府工作报告(全文)(第2/2页)

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统筹推进区域发展。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,推动资源要素在城乡之间双向流动,促进均衡化、特色化发展。扎实推进全市国土空间总体规划编制,进一步优化城乡空间布局,促进城乡融合发展、协调共进。按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局,科学确定村庄规划定位与内涵,传承历史文化,保持乡土风貌。大力推进黄桥、虹桥城市副中心建设,高度重视乡镇副中心管理,着力构建统筹协调、层次分明、区域联动的发展格局。

5.突出治理与保护同步,坚持生态优先、推动绿色发展。

践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想,切实把生态文明建设作为"强富美高"新泰兴建设的重要内涵和标杆,始终在思想重视、决策部署、制度建设、保障投入上体现"四个优先",不断推动生态环境质量持续好转。注重系统谋划,坚持标本兼治,健全完善加强生态环境治理体系、治理能力建设的常态长效管理机制。全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。严格执行生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度,强化企业环境行为审计评估,完善环境违法行为有奖举报制度,始终保持严打重惩高压态势。

加大环境整治力度。坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,全面完成各类突出环境问题整改任务,巩固扩大污染防治攻坚成效。强化大气污染治理,扎实开展"散乱污"企业综合整治,加强空气主要污染物防治和区域联防联控,确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比率均达到上级考核要求。坚持"四源齐控",不断提升水环境质量,确保国、省考断面水质稳定达标。持续推进固废专项治理,重点围绕一般工业固废、危废及生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面,组织开展新一轮排查整治专项行动。深入推进"健康长江泰州行动",加强五类排口专项整治。强化长江岸线利用项目清理和日常巡查,提高资源利用效率。

打造优美生态环境。积极争创国家生态文明建设示范市,让绿色成为城市最亮丽的底色、最持久的优势。实行更严标准的负面清单管理,扎实开展化工产业安全环保整治提升行动,强力推进循环经济发展和绿色转型,从源头上降低环境负荷。全面实施镇村生活污水PPP项目建设,投入运营一般工业固废填埋场和生活垃圾应急卫生填埋场,进一步增强污水处理和固废处置能力。坚持水岸同治、综合整治,确保入江河道水质达到相应功能区标准。按照生态、经济、社会效益高度统一原则,加快推进生态廊道拓展区建设,高标准实施长江生态保护林带工程,努力把核心区域打造成美丽宜居家园、圩区生态田园、大江风貌游园。

6.突出普惠与均衡兼顾,补齐民生短板、提升治理水平。

提高增收保障水平。全力以赴稳就业、促创业、优保障,让"平均数""大多数""极少数"都更有获得感。落实稳定就业举措。吸引高校毕业生返乡就业1800人以上,吸纳贫困劳动力和就业困难人员800人以上,确保新增就业1.1万人以上、城镇失业人员再就业4500人以上。加强产业工人队伍建设,新增高技能人才1000人以上。拓展创业富民空间。新增创业孵化基地5家,开展创业培训1900人次,发放创业贷款8000万元,确保新增创业1万人以上,显著提高居民经营性收入。完善社会保障体系。健全社会保险制度,确保新增被征地农民全部纳入社会保障。强化城乡居民医保扩面征缴,落实社会救助标准自然增长机制,完善困境儿童分类保障制度,多层次提高社会保障标准。完成福利院二期工程建设。推动养老机构提档升级。启动第七次全国人口普查,完成现场登记工作。

优化公共服务供给。把握民生需求的新变化,构建更高质量的公共服务体系,不断满足人民群众对美好生活的向往。扩大优质教育资源覆盖。建成投用育红幼儿园文江园区、泰师附小东阳校区,实施城区北片区5所学校、黄桥新城学校二期等工程,公办高中实现省四星级全覆盖,推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展。启动泰兴中专校省领航职业学校创建,实现产教深度融合发展。增强医疗服务保障能力。建成投用新中医院和妇幼保健院。加快推进医共体建设,基层就诊率、市域就诊率分别提高至65%以上和90%以上。推进新一轮建制镇卫生院提升工程,非建制镇卫生院医养融合发展全覆盖。加快文体事业发展步伐。实施文化站、基层综合性文化服务中心公共服务效能提升示范工程,新增城乡健身网点80个,布设更新健身路径80套,提档升级农村多功能运动场6个,着力提高公共文体服务供给水平。

增强区域治理能力。深入贯彻落实十九届四中全会精神,进一步理顺权责关系,构建治理链条,加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。抓好安全生产专项整治。以国务院专项督导为动力和契机,从发展理念纠偏、隐患排查整治、安全体系构建三个层面发力,真正让新发展理念扎下深根,让"安全第一、生命至上"的意识融入血液。保持"隐患无处不在、成绩每天归零"的心态,紧盯重点行业、重点领域和重点地区,深入开展"1+23+N"安全生产专项整治行动,实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平"五个明显提升",坚决打赢安全生产突围战。加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设,全面提高本质安全水平,确保安全生产形势持续稳定向好。完善社会矛盾化解机制。坚持和发展新时代"枫桥经验",健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,推进市镇村三级非诉讼服务中心和部门分中心建设,努力将矛盾消除在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,常态化落实接访下访约访制度,妥善化解重点矛盾纠纷和历史遗留问题。完善金融重点领域风险预警机制,严厉打击违法违规行为,坚决守牢不发生区域性系统性风险底线。提高公共安全保障水平。聚焦问题联治、工作联动、平安联创,强化专群结合、群防群治,以网格化为抓手扎实推进"雪亮工程"和升级版技防城建设,进一步完善立体化社会治安防控体系。健全应急预案和救援力量体系,着力提升各类灾害综合防治能力。加强和改进食品药品安全监管,保障人民身体健康和生命安全。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利,让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表,今年还是"十四五"规划编制之年。我们将充分发扬民主,凝聚各方智慧,正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系,努力编制一个适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的科学规划,进一步明晰目标、引领实践、推动发展。

加强政府自身建设

初心如磐,使命如山。在迈向"强富美高"的新征程上,我们将不忘初心奋发有为,牢记使命主动作为,用奋斗描述状态,用实干诠释担当,着力打造"为民、务实、阳光、清廉"政府形象,不断开创政府工作的新局面。

始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持把以人民为中心的发展思想落实到政府工作的每一个层面、每一个领域、每一个环节,持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感、归属感。坚持把民之所望作为政之所向,深入基层问政于民、问计于民、问策于民,让政府决策体现更多的"群众心声"。坚持把民之所需作为政之所为,在群众"最需"的事情上做文章,注重普惠普遍、实用实效、公开公平,坚决不搞好高骛远的"形象工程""面子工程""政绩工程",让发展成果体现更多的"民生含量"。坚持把民之所诉作为政之所至,在抓好经济发展的同时,下更大气力解决好大面积的共性问题、长时间的累积问题、新阶段的苗头问题,让发展指标体现更多的"幸福指数"。

今年,继续采取"百姓点菜""政府配餐"相结合的方式,梳理形成了12个民生实事候选项目,提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后,我们将以高度负责的态度、实实在在的成效,兑现承诺,造福于民。

始终把创新实干作为政府工作的主旋律。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向,着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。自觉增强敢抓的拼劲,围绕"扛起标杆大旗、拼进全省八强"目标定位,明确"扛"的抓手性工作和"拼"的关键性举措,以舍我其谁的勇气,矢志赶超、奋力拼搏。自觉增强善抓的巧劲,多从可能可行可靠的维度找寻理论支撑、逻辑支撑、实践支撑、制度支撑,着力以科学之法获取事半功倍之效。自觉增强常抓的韧劲,善始善终、善作善成,做到既把当前的事做好、又把长远的事做对,既做好必须做的事情、又做好想做的事情,既解决好发展过程中的问题、又解决好发展的问题,确保政府各项工作推进更到位、更精准、更高效。

始终把依法行政作为政府工作的生命线。强化制度意识,推进科学民主依法决策,维护制度权威,抓好制度执行,使制度成为履行职责的硬约束、行使权力的硬杠杆、规范行为的硬标准。强化法治思维,厘清权力边界,形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式和行为习惯,真正把法治方式贯穿"谋划、决策、实施、督查"全过程。强化程序观念,制定政府组成部门程序性操作规范,加强对权力行使过程性、结果性的双向监督和制约,切实减少"迈过锅台上炕"的做法和"事后诸葛亮"的行为。强化契约精神,加强政府信用建设,深化政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督,不断提升政府公信力和民众信任度。

始终把清正廉洁作为政府工作的硬要求。坚决落实全面从严治党各项要求,自觉履行党风廉政建设"一岗双责",健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法,力戒形形色色的形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想,强化政府支出管理,严控"三公"经费和一般性支出,腾出财力保民生、保运转、保稳定。大力推进行政监察和审计监督全覆盖,严肃查处各种不正之风和腐败问题,着力营造风清气正劲足的政治生态。

各位代表,奋斗谱写新篇章,实干筑梦新征程。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下,坚持新发展理念,致力高质量发展,团结依靠全市人民,凝心聚力、锐意进取,勠力同心、砥砺前行,为高水平全面建成小康社会、奋力谱写"强富美高"新泰兴建设新篇章而不懈努力!

《政府工作报告》名词解释

1."六稳"要求:稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。

2."放管服"改革:简政放权、放管结合、优化服务。

3."五未"土地:批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。

4.干河"两违"整治:整治干河违法圈圩和违法建设。

5.中沟"三拆两清一落实"行动:推进中沟拆违还绿、拆坝通水、拆网放鱼,清理河坡垃圾、扒坡种植,落实管护人员。

6.两不愁三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

7.三治结合:自治、法治、德治相结合。

8.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。

9.行政执法程序"三项制度":行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。

10.项目建设"三比一提升":比质量规模、比推进效率、比产出效益,提升核心竞争力。

11.专精特新:专业化、精细化、特色化、新颖化。

12."1+2+X"现代产业体系:以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药、日化)为主导、以现代服务业为保障的特色产业体系。

13."六联合"机制:联合评估、联合审批、联合图审、联合踏勘、联合测绘、联合竣工验收。

14.八字方针:调整、巩固、充实、提高。

15.优化营商环境六大行动:行政审批提速行动、资源要素保障行动、惠企政策落地行动、市场法治护航行动、投资环境提升行动、作风效能优化行动。

16."四乱"问题:乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

17."三违"整治:违法广告、违法亭棚、违法建设整治。

18.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

19.四源齐控:从工业、农业、生活、航运等多方面进行污染源头防控。

20.雪亮工程:以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。

21."1+23+N"安全生产专项整治行动:综合整治、23个重点行业领域整治和其他行业领域整治。

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