关于县十X届人大一次会议代表议案和建议办理情况的督查报告

关于县十〔…〕届人大一次会议代表议案和建议办理情况的督查报告

根据今年工作要点安排，〔…〕月下旬至〔…〕月中旬，县人大常委会成立督查组，对今年的代表议案和建议办理情况进行了督查。现将代表议案、建议交办和督查了解的情况报告如下：

一、代表的议案、建议及交办

县十〔…〕届人大一次会议期间，共收到议事原案〔…〕件，建议、批评、意见〔…〕件。根据代表议案和建议、批评、意见审查处理办法的规定，经大会议案审查委员会审查、主席团会议决定，将"关于发展东至文化品牌"的议事原案作为议案；其余〔…〕议事原案一并转为建议处理。根据县十六届人大常委会第二次主任会议意见，决定将〔…〕件议案和〔…〕件建议，全部交由县政府及有关部门办理。主任会议还确定了〔…〕件重点建议，由常委会领导分工领衔督办。〔…〕月〔…〕日，县政府召开代表议案、建议交办会，将〔…〕件议案和〔…〕件建议分别交由〔…〕个单位办理。

二、代表议案、建议的督查

〔…〕月中旬，县人大常委会督查组在常委会负责同志的带领下，通过实地查看、听取汇报、座谈会等方式，对十六届人大一次会议代表建议办理情况进行了跟踪督查；〔…〕月〔…〕日，县人大常委会主任胡琼瑶任督查组组长，副主任王少敏、工委主任参加，就议案的办理工作进行了督查并召开了座谈会。

督查结果：承办单位在办理代表议案、建议过程中做了不少工作，取得了一定的成效。一是明确落实责任。交办会后，大多数承办单位都能坚持做到把办理工作作为接受监督、广纳民智、改进工作的重要渠道，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体管、把好关，确保任务、责任落实到人。如县交通局、水务局主要负责同志高度重视，办理工作做到亲力亲为。二是规范办理程序。多数承办单位实行了从主要领导到具体承办人员层层落实的工作责任制，建立了一整套内部办理工作机制，有效促进了代表建议的办理和落实。如县教育局对〔…〕件主办建议分别确定了一名分管领导，并确定具体承办科室，压实责任。三是加强代表联系。多数承办单位在办理代表议案和建议过程中能主动与代表进行联系沟通，采取"请进来"、"走出去"的方式，邀请代表座谈交流、实地察看，听取意见和建议，共同研究解决问题的办法和措施。如县公安局专门召开了代表建议办理反馈会，邀请相关代表参加，及时将办理进展情况及时反馈给代表并征询代表意见和建议，取得良好效果，代表较为满意。

三、办理情况

（一）议案的办理

一是成立了由县委县政府分管领导任组长的全县创建文化品牌领导小组；二是加大整体形象宣传，开展全县形象广告语征集宣传工作；三是主打升金湖文化品牌，积极申报升金湖实地保护项目，同时将张溪镇作为湿地文化小镇进行申报；四是打响"周氏文化"品牌，在县文化中心开辟了周氏家风馆，将周氏宗祠和周馥接官厅列为县级文物保护单位，并积极向省政府申报省级文物保护单位；五是做好文物保护工作，聘请省文物局文保中心对周氏宗祠和周馥接官厅进行了勘察测量，并编制《周馥接官厅及周氏宗祠维修方案》，对省级文物保护单位许世英故居、陶公祠进行了维修，华龙洞陈列馆主体已完工。

（二）建议的办理

目前，〔…〕件建议均已办结，并书面答复代表。

1.代表所提建议已经得到解决或基本解决的〔…〕件，占总数的〔…〕.〔…〕%。如"关于解决〔…〕乡中小学教师缺编少人的议案（转作建议）"。〔…〕中心学校编制由〔…〕名增加至〔…〕名、〔…〕初级中学编制由〔…〕名增加至〔…〕名，并在今年的教师招聘中完成小学教师〔…〕名，初中教师〔…〕名的计划，目前〔…〕乡中小学教师缺编少人的状况已经得到基本解决。

2.代表所提建议列入计划规划逐步办理的〔…〕件，占总数的〔…〕.〔…〕%。如"关于退耕还湿工作的建议"。目前升金湖周边东流、张溪两镇已有〔…〕个行政村申请将耕地流转给森泰林业发展公司。森泰林业发展公司是国有独资企业，主要从事涉林相关项目建设和产品经营。森泰林业公司已对部分圩口进行了生态修复，下一步将继续推进土地流转工作，实现生态效益和经济效益共赢。

3.代表所提建议受条件限制，向代表解释说明的〔…〕件，占总数的〔…〕.〔…〕%。如"关于修通红旗岭-源口村断头路的建议"。主要原因是该项建设对源口的旅游开发基本没有帮助，两端红旗岭和花园至源口公路，从现有的技术标准不适合作为旅游公路；马坑源口属于原始生态区域，若修建该路将大填大挖，必将造成深林植被破坏、水土流失，生态修复困难，项目可研环评难以通过。

（三）重点建议的办理

1、程步新等〔…〕名代表提出的"关于加强农村饮用水设施规范化管理的议案（转作建议）"。农村饮用水安全设施管理不规范的问题确实存在。交办会后，承办单位高度重视，积极实施"十三五"农村饮水安全巩固提升工程。目前，已扩建和新建水厂〔…〕座，有〔…〕座交付所在乡镇管理。从目前情况，绝大多数的水厂产权尚不明晰，资产核算尚未完成，管理机制尚未健全。

2.〔…〕等〔…〕名代表提出的"关于〔…〕河〔…〕段治理的议案（转作建议）"和〔…〕代表提出的"关于〔…〕河洋湖段治理的建议"。代表反映的〔…〕河治理问题客观存在，承办部门也高度重视，一直在致力于问题解决。〔…〕省启动《〔…〕河系统规划》后，承办部门积极编制项目，申报专项资金。目前，〔…〕河张溪段三个圩口的除险加固工作正在稳步推进中，〔…〕河洋湖段的治理也纳入了规划。受资金和部门权限限制，〔…〕河的张溪段的清淤工作尚未开展，桥梁尚未改造。

3.〔…〕代表提出的"关于农村环境治理的建议"。承办单位历来重视农村环境治理工作，通过开展"三线三边"环境整治、农村三大革命等活动，农村环境得到的有效改善。承办单位要继续推进农村环境治理，完善机制，实现农村环境治理常态化，提升建议办理质量，提高群众满意度。

4.〔…〕等〔…〕名代表提出的关于村干部养老保险工作方面的建议。村干部养老保险问题是今年代表反映较为强烈的问题，承办部门在办理过程中就政策进行了宣传解释，但与代表的期望存在着较大差距，代表满意度不高。

四、问题及原因分析

一是思想认识有待提高。少数单位对代表议案、建议办理工作的重要性认识不够，重答复轻落实、敷衍塞责的情况依然存在。个别承办单位甚至没有在规定的时间内答复代表。如"关于加快农网升级改造项目的建议"，承办单位直到〔…〕月初在督查组的督促提醒下才答复代表，答复时间严重滞后。

二是统筹协调作用发挥不够。代表议案和一些综合性建议涉及多个部门和单位，需要政府统筹协调，进一步完善分工协作、跟踪督办、集中反馈等机制。如议案的办理，涉及部门较多，县政府需统筹协调。再如代表提出的关于加强基础设施建设、整合山区旅游开发资源，打造山区旅游线路的建议。我县山区的旅游资源丰富，打造山区旅游精品线路，不仅仅需要完善基础设施建设，还需要科学布局，将各个景点合理串联。该建议的办理落实涉及政府多个部门，需要政府从全局考虑作出决策。

三是同代表的联系和沟通不够。少数承办部门未能很好的与代表沟通，对一些因政策规定或受客观条件限制暂时不能解决的，答复时缺乏有理有据的解释说明，不能取得代表的理解和支持。如村干部养老保险问题是县十六届人大一次会议期间代表反映较为强烈的建议之一，承办单位仅仅是从政策方面进行了解释，并没有深入开展调研，真正了解代表的需求，缺乏办理的诚意。

四是对列入计划规划逐步办理的建议有的承办部门后续办理力度不够、接力不足，没有按照原定计划规划