历年两会经济热词

历年两会经济热词

翻看近年来的政府工作报告，一个个两会热词不时映入记者眼帘，令人浮想联翩。

从"新常态"到"高质量发展"，从"供给侧结构性改革"到"三大攻坚战"，从"脱贫攻坚"到"乡村振兴"，从"蓝天保卫战"到"碳达峰、碳中和"，以及创新发展、可持续发展、数字经济、人工智能、互联网+、工匠精神、定向调控、精准调控等等，党的十八大以来，这些词映射出发展之变、动力之变、路径之变、调控之变、收获之变、指向之变，就像一条昂扬向上的曲线，勾勒出一条中国经济强劲的发展轨迹。

发展之变

发展，是历年两会高频热词中不变的主题。

创新驱动发展、可持续发展、高质量发展、转变发展方式......政府工作报告中，提及"发展"的次数高居热词榜榜首。2013年－2021年，走过九年，发展的阶段在变、发展的理念在变，但坚持发展的主调没有变。

在发展轨道中，2015年，"新常态"首次出现在当年的政府工作报告中，一时爆热。

2012年中国经济增速自新世纪以来首次滑落至8%以下。"速度再快一点，非不能也，而不为也。"面对"三期叠加"复杂局面，2014年，党中央作出我国经济发展进入新常态的重大判断，尽快适应中高速发展成了上下共识。

2018年全国两会，"大力推进高质量发展"列为当年工作的首项重点。

"我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段"。从"速度"到"质量"，我国经济切换从"快"到"好"的新跑道；从"增长"到"发展"，我国经济发展内涵更加科学和丰富--坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

在新发展理念指引下，我国经济发展的指挥棒变了，不再以"GdP论英雄"，政府工作报告中的经济"增长目标"被"预期目标"取代。

"全要素生产率""品质革命""消费升级""高水平开放""国际一流营商环境""现代化经济体系""工匠精神""供给侧结构性改革""两新一重""六稳六保"......这些两会热词刻录了中国发展从速度到质量、从增长到发展的重大变革。

在这场关系发展全局的深刻变革中，我国呈现日新月异的变化。2021年，GdP已突破110万亿元，比2012年的51.9万亿元翻了一番；单位GdP能耗持续递减，"十三五"期间下降近14%，2012年以来下降近三成。一升一降之间，印证了中国经济发展成色。

中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌对记者表示，"三期叠加""新常态""新发展理念""供给侧结构性改革""高质量发展"......这些两会热词体现了我国对发展认识的变化。"新常态"提出之时，世界经济格局深度调整，国内支撑条件深刻变化，中国经济走到转轨关口。如不及时加大深化改革和调整经济结构的力度，就难以实现平稳健康发展。也正是在新发展理念的引领下，我国经济才取得让世人惊叹的、又好又快的发展成就。

动力之变

创新，近年来政府工作报告中的又一高频词。

从"大众创业、万众创新"到"坚持创新引领发展"，从"培育壮大新动能"到"坚持创新驱动发展"......随着创新发展持续推进，我国经济新动能始终强劲。

梳理近年全国两会经济热词，新业态方面的新词、热词层出不穷。

2015年，"互联网＋""创客""众创空间""云计算""物联网""大数据""工业互联网"......政府工作报告中新词迭出。

站在互联网发展的风口上顺势而为。2016年，"新经济""分享经济"写入政府工作报告，"众创、众包、众扶、众筹平台"拓展了"万众创新"的维度，"海外仓"开启了跨境电商发展的新天地......

2017年－2019年，"数字经济""数字家庭""全域旅游""人工智能""第五代移动通信""新一代人工智能""'双创'升级版""智能＋"......一批新词引发代表委员热议。政府工作报告围绕新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药等"战略性新兴产业"作出系列部署。

继"互联网＋""智能＋"后，2021年的"数字＋"概念让人感觉再上了一个维度。这年的政府工作报告，用7个"数字""加"出了建设数字中国的华彩。

这些热词，串联起中国经济动力之变的清晰路径。新基建开启了新的投资空间，互联网、5G走入了日常生活。依托于数字经济蓬勃发展而兴起的新业态，孕育着我国经济发展的新动能......

"经过几年发展，我国已经形成了强大的数字产业，这些数字产业不断衍生出新产品、新业态、新商业模式，为我国发展提供了重要推动力，助推我国经济高质量发展。"工信部信息通信专家委员会委员、中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，党的十八大以来，我国互联网新业态紧跟全球趋势和科技潮流，紧扣产业发展中的难点痛点，走上一条从追求数量规模到追求质量和体验，兼顾数字安全，从虚拟领域转向赋能实体的发展之路。

路径之变

"供给侧结构性改革"，2016年"亮相"政府工作报告，成为当年经济领域最受关注的热词，自此，它也成为历年两会中都会出现的高频词。

与之相伴而生的热词是"三去一降一补"。2017年，在政府工作报告提出的2017年的9项重点工作任务中，深入推进"三去一降一补"为第一项，折射供给侧结构性改革深化之年的任务之重。

与此同时，重磅改革向纵深推进：着力改善供给结构，推进钢铁、煤炭去产能，房地产去库存，降低工业企业资产负债率，出台去库存举措，加大补短板力度......

2018年，供给侧结构性改革加大"破、立、降"力度。经过三年努力，成效显著。进入2019年，"巩固、增强、提升、畅通"的"八字方针"开启了改革调整的新征程。

"供给侧结构性改革"，牵动华夏巨变，成为深化改革主调。

"简政放权、放管结合、优化服务""证照分离""双随机、一公开""三证合一""负面清单""互联网＋政务"......力行简政之道，在于"放"出活力。

清理"僵尸企业"，发扬"工匠精神"，发起"品质革命"......供给端的潜力不断释放。

"营改增""个税起征点""专项附加扣除""混合所有制改革""国企改革三年行动"......一连串热词记录下价格改革、财税改革、国企改革等不断向纵深推进的脚步。

路径在变，格局也在变。从"利用两个市场"到"国内国际双循环"，在畅通内外循环的大势中，中国经济打开了更加广阔的空间--中欧班列从0到5万列，吸收外资规模首次突破1万亿元人民币，我国社会消费品零售总额超过40万亿元，货物进出口总额突破6万亿美元再创历史新高......

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震说，以供给侧结构性改革为主干，党的十八大以来的系列改革为我国推进经济高质量发展拓出路径。随着改革不断向纵深推进，我国生产力水平和生产效能进入更高层级。

调控之变

近年来，政府工作报告中"积极的财政政策"和"稳健的货币政策"的提法几无大变化，不过其内涵却有所不同，最突出的特点就是不论是财政政策还是货币政策，调控方式都更趋于科学精准。

"预调微调""不搞'大水漫灌'式强刺激""战略定力""在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控""前瞻性、针对性和有效性"......这些热词的高"出镜率"，成为我国宏观政策应对及时、精准有力、恰到好处的生动注脚。

新冠肺炎疫情暴发之后，宏观调控政策更加"精准"，稳住经济基本盘的指向更为明显：

"常态化财政资金直达机制""直达实体经济的货币政策工具"......"直达"一词成为宏观政策的精髓之一。

"六稳""六保""留得青山，赢得未来""青山常在、生机盎然"......市场主体是经济活力之源，一系列宏观政策聚焦市场主体，助其恢复元气、增强活力、积蓄后劲。

"抗疫特别国债""两个1万亿""减税降费""减租降息""降准降息""中小微企业贷款延期还本付息政策"......政策举措有的放矢，为广大市场主体尤其是中小微企业提供有力支撑。

"近年来，我国宏观调控政策具有较强的连贯性，注重前瞻性；政策工具创新较多，货币政策推出多种流动性调节工具，在结构调整、直达实体经济等方面都有体现；政策强调精准，围绕经济中的薄弱环节，财政、货币政策进行结构性引导；政策调控更突出实效；政策之间配合更好，财政、货币政策在调控中更注重相互配合。"邮储银行研究员娄飞鹏说，去年中央经济工作会议明确实施逆周期和跨周期调节，逆周期调节体现为稳增长，通过政策靠前发力稳定经济增长，而跨周期调节则体现为通过支持基建适度超前发展等，手法更加高超。

收获之变

"全面建成小康社会"，宏伟目标，激荡人心。

2015年，"精准扶贫、精准脱贫"被写入政府工作报告，自此之后，"精准"和"脱贫"两个词紧紧相连。

2017年，党的十九大报告中提出"要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战"，2018年，"三大攻坚战"被写入政府工作报告，"确保脱贫攻坚任务全面完成"的承诺掷地有声。

"定点扶贫""易地搬迁""扶志""扶智""危房改造""消费扶贫""产业扶贫""查处假脱贫""脱贫不脱政策"......这些热词，描绘出中华大地上消灭绝对贫困迈向全面建成小康社会的历史进程。

脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。"做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接"，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，乡村振兴在产业提档升级中全面推进。

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年，"乡村建设""农民增收""粮食安全""耕地保护""农村宅基地制度改革试点""城乡融合发展""农村人居环境整治"......这一年的两会热词铺陈开一幅乡村振兴的美好蓝图。

从"脱贫攻坚"到"乡村振兴"，从一个侧面折射出党的十八大以来，人民群众的获得感，也印证了高质量发展的成色。

数据显示，2021年全国居民人均可支