2025年度镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

2025年度镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告

本年度,我始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央关于全面依法治国、建设法治中国的重大战略部署,特别是深刻领会和实践习近平法治思想,将履行推进法治建设第一责任人职责视为践行"两个维护"的政治检验,作为推动乡村全面振兴、实现基层治理现代化的根本保障。紧密结合我镇实际,坚持高位谋划、统筹推进、示范引领,着力将法治要求融入基层党建、依法行政、社会治理和民生保障全过程,全镇法治建设水平得到显著提升,为经济社会高质量发展提供了坚实的法治支撑和保障。

一、工作情况

(一)强化政治引领,压实法治建设"主体责任"。一是坚持法治思想的理论武装。我将学习贯彻习近平法治思想作为党委理论学习中心组的首要任务,年内组织专题学习研讨次,带领全体班子成员系统研习《习近平法治思想学习纲要》。二是严格落实年度述法要求。我带头向上级党委述职述法,并将各村(社区)、镇直部门主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度综合绩效考核体系,权重占比提升至〔*〕%,实现法治责任的层层传导、压力层层压实。三是健全党领导法治建设的工作机制。定期召开镇党委会议,专题研究法治建设重大事项次,及时协调解决法治领域重点难点问题,确保法治建设与乡村振兴、民生工程同步部署、同步推进。四是强化领导干部法治素养提升。组织镇村两级干部法治专题培训场次,重点围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》和基层行政执法等内容进行系统培训,有效提升了基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(二)聚焦依法行政,提升基层治理"法治效能"。一是规范重大决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查和风险评估制度。凡涉及集体资产管理、村(居)规划调整、重大项目建设等事关群众切身利益的重大事项,均经镇法律顾问全程参与、合法性审核后提交党委会集体研究决定。本年度共审查重大决策事项件,有效避免了因程序不规范导致的行政纠纷。二是深化基层行政权力规范化建设。全面梳理镇级权责清单,确保行政权力运行于法有据、公开透明。推行"互联网+政务服务",将项高频服务事项下沉至便民服务中心,实现"一窗受理、集成服务",政务服务承诺时限平均缩短〔*〕%。三是加强基层行政执法监督。严格落实行政执法"三项制度",特别是在镇综合行政执法队中推行执法全过程记录制度,确保执法行为全程留痕、可追溯。针对农村宅基地管理、环境卫生整治等重点领域,开展联合执法次,有效整治了违法行为,同时保障了执法公正性。四是优化法治化营商环境。出台支持镇域个体工商户和小型企业发展的项法律服务保障措施,设立法律服务"绿色通道",主动为家重点企业和农业合作社提供"法治体检"服务,助力解决合同纠纷、用工规范等法律问题件。

(三)深化普法教育,筑牢社会治理"法治基础"。一是健全普法责任体系。严格落实"谁执法谁普法"责任制,制定了镇级普法责任清单,明确各部门普法任务项,实现了普法工作的常态化和精准化。二是创新法治宣传形式。充分利用新媒体平台开展"线上普法"次,同时结合"三农"特点,组织法律明白人、村干部在农贸市场、田间地头开展"送法下乡"活动场次,重点宣讲《中华人民共和国民法典》、反诈骗、土地承包等与群众生活息息相关的法律知识。三是强化法治文化阵地建设。依托新时代文明实践站和村级文化室,建成法治主题文化长廊处,评选法治示范村(社区)个,让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶,营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。四是加强重点群体的法治教育。针对农村留守老人和妇女等群体,开展了反家庭暴力法、遗嘱继承等内容的专题普法场,切实维护了弱势群体的合法权益。

(四)保障司法公正,构建矛盾化解"闭环体系"。一是加强矛盾纠纷多元化解平台建设。整合人民调解、行政调解、司法调解力量,完善镇矛盾纠纷调处中心功能,设立法律援助工作站和律师值班室,确保群众在家门口就能获得专业法律服务。本年度,共成功调解各类矛盾纠纷起,调解成功率保持在〔*〕%以上。二是深化法律援助和公共法律服务。组织镇法律服务工作者和志愿者,定期深入村组,提供免费法律咨询服务人次,为符合条件的困难群众提供法律援助件,保障了弱势群体的司法权益。三是坚决支持和保障司法机关依法履职。支持镇派出所、司法所、法庭高效协作,共同维护农村治安和司法公正。定期听取政法部门的工作汇报,协调解决他们在基层开展工作中的实际困难,确保司法体制改革在镇级层面落实到位。四是推进信访工作法治化。坚持"以法治化解矛盾、用法治定分止争",严格落实信访工作条例,引导群众通过法律途径反映诉求、解决争议,本年度依法导入司法程序的信访案件占比提高〔*〕%。

二、存在问题

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,对标中央和上级党委关于法治建设的要求,我镇在履行法治建设第一责任人职责方面,仍存在一些不容忽视的短板和弱项。

(一)基层干部法治思维与实际能力存在差距。部分镇村干部对法治建设的重要性认识仍停留在理论层面,未能完全转化为实际工作中的思维模式和行为自觉。在面对涉及征地拆迁、集体经济组织改革、环境整治等复杂矛盾时,习惯于沿用行政命令或传统经验,运用法治思维和法治方式解决问题的能力相对不足,缺乏专业性、系统性的法律应对策略。同时,对新出台的法律法规和政策的学习领悟不够及时深入,导致在具体工作中存在法律风险隐患。

(二)基层行政执法规范化和专业化水平有待加强。随着综合行政执法改革的推进,镇级执法事项和权限不断增加,但执法队伍的专业性与职能扩张不相匹配。一是在执法程序上,部分执法人员对证据收集、文书制作、听证告知等程序规范掌握不精,存在程序瑕疵的风险。二是在执法频率和力度上,由于人员有限和业务压力,对一些涉及面广、隐蔽性强的违法行为的日常巡查和监管难以做到全覆盖、常态化。三是执法监督机制的科技化、信息化水平不高,缺乏有效的实时监督手段,行政执法的公正性、透明度仍有提升空间。

(三)法治人才保障和资源投入存在短板。作为基层乡镇,我们在法治人才引进和培养方面面临较大困难。一是法律专业人才数量匮乏,镇司法所、综合执法队等关键岗位法律专业背景人员偏少,难以满足日益复杂的法治工作需求。二是基层法律服务资源分布不均衡,尽管设立了法律服务站,但律师、公职律师等专业力量下沉到村(社区)的服务频次有限,难以实现法律服务的"触手可及"。三是法治建设经费投入与任务需求之间存在矛盾,用于普法宣传、文化阵地建设、执法装备更新等方面的投入仍需加大。

三、整改措施

(一)持续深化理论武装,全面提升领导能力。一是严格落实法治学习"第一议题"制度,确保镇党委班子成员对习近平法治思想的核心要义常学常新、常悟常进。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习纳入党委理论学习中心组和党校培训的必修内容,进一步巩固领导干部的法治思维和法治意识。二是开展"法治实践能力提升"专项行动。组织镇村干部开展案例式、研讨式法治培训场次,重点培训