关于生态产品价值实现机制试点推进情况的报告

关于生态产品价值实现机制试点推进情况的报告

〔…〕是〔…〕省首个市级国家生态文明建设示范区，也是全省2个整市推进生态产品价值实现机制试点市之一。在市委、市政府的坚强领导下，〔…〕坚定以习近平生态文明思想和习近平总书记来〔…〕视察重要指示精神为指导，全面践行"绿水青山就是金山银山"理念，抢抓试点机遇，积极探索"两山"转化路径，奋力推动生态之绿迈向发展之绿。

一、坚持统筹推动，试点机制逐步完善。一是专班推进。将生态产品价值实现机制试点工作纳入市委〔…〕届〔…〕次全会《关于抢抓碳达峰碳中和重大机遇加快推动绿色崛起的决定》，成立由市长任组长的工作领导小组，各县区和市级有关部门参照建立推进机制，全市上下贯通衔接有序，实现试点工作一盘棋推动。二是专案部署。聚焦破解度量难、交易难、变现难、抵押难"四难问题"，统筹制定《〔…〕市生态产品价值实现机制试点实施方案》，构建以总体要求、实现基础、转化路径、关键支撑、推进机制为框架的"1＋4"工作体系，细化15项具体措施，确保目标明、思路清、路径实。强化重点突破，坚持县区先行，创新实施GEP进项目、水权交易试点、生态品牌创建等十大攻坚行动，各地呈现"各美其美，美美与共"的推进格局。三是专项考核。将试点工作纳入全市年度目标绩效考核体系，制定《〔…〕市生态产品价值实现机制试点考评细则》，实行"过程＋年终"考评模式，压紧压实各方责任到最小工作单元。

二、坚持聚焦重点，试点基础不断夯实。一是建立生态产品价值核算体系。深入推进自然资源统一确权登记，依托中科院生态环境中心技术支撑，建立以一项标准、一套报表、一份报告、一个平台为框架的全省首个生态产品价值核算制度体系，并公开发布。二是创新培育市场经营主体，发挥国有资本示范带动作用，成立〔…〕"两山"生态资源资产经营有限公司，实行"市级总公司＋县区子公司"模式，统筹推动全市生态资源收储、碳汇项目开发、生态资源权益交易，落地全省首个森林经营碳普惠项目，梯次推进国家储备林项目建设。三是探索搭建生态产品交易市场。推进生态产品供需精准对接，依托〔…〕农村产权交易所，建立全市统一农村产权流转交易平台和四级产权交易体系，实现统一交易规则、统一服务标准、统一监督管理，办理产权流转交易〔…〕亿元和占补平衡、增减挂钩指标交易〔…〕亿元。四是强化试点工作配套支持。持续深化绿色金融改革，创新出台《〔…〕市绿色企业、绿色项目认定管理办法》等政策措施，建立绿色企业（项目）库，认定绿色企业（项目）〔…〕个。设立全省第二家绿色支行，并在全省率先开展碳排放核算及信息披露。2022年全市绿色贷款余额〔…〕亿元，同比增长〔…〕％，增速高于全省平均水平〔…〕个百分点。设立〔…〕万元初始规模分险基金和〔…〕万产业扶持资金，支持绿色产业发展壮大。推进西南作物基因资源发掘与利用国家重点实验室秦巴基地落户〔…〕，生态资源开发科技支撑不断强化。

三、坚持攻坚突破，试点成果初步显现。一是生态资源资产摸清查实。经核算，2022年全市生态产品总值达〔…〕亿元，其中，物质产品类、调节服务类、文化服务类生态产品价值分别占比〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％。首次给〔…〕绿水青山定价，核算结果高度符合〔…〕资源优势特征，迈出了生态价值转化第一步。二是生态权益交易取得突破。开展林业碳汇开发试点，入选全省第一批试点市，与浙江〔…〕市签订〔…〕万吨碳减排量购买合同，实现全市碳汇产品首次跨省交易。创新出台《〔…〕