2025年度散煤取暖安全排查整治工作情况报告

2025年度散煤取暖安全排查整治工作情况报告

为深入贯彻落实上级关于冬季取暖安全工作的决策部署,切实保障辖区群众生命财产安全,〔*〕单位于2025年冬季组织开展了散煤取暖安全隐患排查整治专项行动。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)行动背景与总体部署

2025年冬季气候严寒,散煤取暖需求激增,一氧化碳中毒风险显著上升。〔*〕单位党工委坚持人民至上、生命至上原则,将散煤取暖安全作为冬季民生工作的重中之重。2025年10月中旬,党工委召开专题会议研究部署,制定《〔*〕街道冬季散煤取暖安全排查整治工作方案》,明确工作目标、重点任务和责任分工,建立"党政主责、部门协同、村居落实、群众参与"的工作体系。此次行动以"不漏一户、不落一人"为基本要求,聚焦老旧房屋、独居老人、困难群众等重点区域和重点人群,全面消除安全隐患,坚决遏制一氧化碳中毒事故发生。

(二)组织体系与责任落实

本次行动构建了"街道-村(社区)-网格"三级联动责任体系。街道层面成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的专项工作领导小组,统筹指挥协调;村(社区)层面由党组织书记为第一责任人,具体组织实施;网格层面发动网格员、志愿者等基层力量,落实入户排查。实行班子成员包村、机关干部包户制度,共抽调街道干部42名、村(社区)工作人员38名、网格员65名,组成23个排查小组,确保每户均有专人负责。建立每日调度、每周通报、重大事项即时报告的工作机制,先后召开推进会5次、现场协调会12次,印发工作通报8期,层层传导压力,级级压实责任。

(三)排查范围与工作方法

本次排查行动覆盖辖区全部散煤取暖用户。经摸底统计,全街道共有散煤取暖户1247户,涉及7个行政村和3个社区。其中,使用传统煤炉取暖户892户,使用土暖气取暖户278户,使用土炕取暖户77户。排查工作采取"清单化管理、销号式推进"模式,各排查小组对照《散煤取暖户基本信息台账》,逐户上门、精准对接。入户过程中,工作人员严格执行"三必查、三必测、三必问"标准:必查取暖设备安全性、必查通风条件、必查报警器安装使用情况;必测报警器灵敏度、必测室内一氧化碳浓度、必测设备运转状态;必问群众知晓度、必问操作熟练度、必问应急处置能力。通过"看、问、查、测"四字工作法,实现排查全覆盖、无死角。

(四)技术检测与设备维护

本次行动重点强化一氧化碳报警器的技术检测与维护。累计检测一氧化碳报警器1186台,检测覆盖率95.1%。经专业测试,发现故障报警器87台,故障率7.3%,主要问题包括传感器失效、电池耗尽、误报频发等。对故障设备实行"即发现、即登记、即更换",全部完成更换,更换率100%。同时,新安装报警器61台,重点针对此前未安装的老弱病残户和新增取暖户。建立报警器动态管理台账,详细记录设备型号、安装时间、检测状态、更换记录等信息。委托专业技术机构对256台使用超过3年的老旧报警器进行性能评估,建议更换的已全部纳入明年更新计划。此外,排查发现不合格或超期服役的取暖炉具143台,均督促用户限期整改,目前已更换符合国家安全标准的炉具118台。

(五)宣传培训与教育引导

将宣传教育作为防范事故的第一道防线,创新采用"线上+线下"融合模式。线下印制《散煤取暖安全明白纸》3000份,张贴《冬季取暖安全须知》海报500份,确保每户至少发放一份。组织安全知识讲座15场,覆盖群众2100余人次,重点讲解一氧化碳中毒机理、早期症状识别、应急急救措施等内容。线上通过村(社区)微信群、公众号推送安全提示信息86条,制作播放警示教育短视频3部,总浏览量超过1.2万次。特别针对老年群体,开展"一对一"精准辅导,工作人员现场演示报警器正确使用、故障复位、电池更换等操作,确保老人熟练掌握。在〔*〕村,工作人员为72岁独居老人详细讲解报警器误报处理流程,反复演练直至老人完全掌握,获得群众高度评价。

(六)隐患整改与成效数据

本次排查累计发现各类安全隐患237处,其中通风不畅问题89处、烟道堵塞或破损问题64处、报警器安装位置不当问题51处、炉具老化问题33处。建立《安全隐患整改清单》,明确整改措施、责任人和完成时限,实行闭环管理。截至目前,已完成整改237处,整改率100%。投入整改资金18.6万元,其中街道财政列支12.4万元,协调社会捐助6.2万元。通过扎实有效的工作,本取暖季实现一氧化碳中毒事故"零发生",群众安全感满意度显著提升。第三方测评显示,群众对散煤取暖安全工作的知晓率达到98.7%,满意度达到97.3%。

(七)长效机制与制度建设

在集中排查基础上,注重构建常态长效监管机制。制定《〔*〕街道散煤取暖安全日常巡查制度》,明确村(社区)每周巡查、街道每月抽查的频次要求。建立《散煤取暖户安全档案》,实行"一户一档",动态更新家庭信息、设备状况、检查记录等内容。出台《一氧化碳报警器维护保养规范》,规定每年至少开展两次集中检测,用户每月自行测试。将散煤取暖安全纳入村(社区)年度绩效考核,权重占比15%,与评优评先挂钩。设立24小时安全值守热线,安排专人接听群众咨询和报警,本取暖季共接处来电127次,均得到及时有效处置。

二、存在问题

(一)设备质量参差不齐

排查发现,部分用户自购的一氧化碳报警器存在质量缺陷,系非正规厂家生产,无3C认证标识,灵敏度不足,误报漏报现象时有发生。个别商户为谋取利益,销售劣质产品,监管存在盲区。同时,早期统一配发的部分报警器已超设计使用年限,性能衰减明显,但用户缺乏主动更换意识,依赖心理较强。

(二)群众安全意识仍需提升

尽管宣传工作力度较大,但部分群众特别是中老年群体安全意识依然淡薄。存在"用了几十年煤炉都没事"的侥幸心理,对报警器报警不以为意,甚至擅自关闭电源。个别用户为节省费用,超期使用老旧炉具,不愿更换新设备。部分租户流动性大,安全培训难以覆盖到位,存在管理真空。

(三)专业技术力量不足

基层工作人员虽经培训,但对取暖设备的专业技术知识掌握仍不够深入,特别是对新型复合燃料炉具、智能报警器等设备性能了解有限,排查中主要依赖外观检查和简单测试,深层次隐患难以发现。街道缺乏专业的检测设备和工具,对一氧化碳浓度、烟道抽力等关键指标无法精准量化检测,影响排查质量。

(四)资金保障压力增大

随着排查整治标准不断提高,报警器更新换代、炉具更换补贴、宣传培训等资金需求持续增长。街道财政能力有限,部分村(社区)集体经济薄弱,难以承担大规模设备更换费用。当前主要依靠上级专项补助,资金来源单一,可持续性面临挑战。

三、下步打算

(一)持续巩固排查成果

坚持排查整治"回头看",2026年1月至3月开展"冬季取暖安全守护"专项督查,对已整改隐患复查复核,防止反弹。建立重点户跟踪监测机制,对老弱病残、独居老人等高风险群体每周至少上门走访一次,动态掌握安全状况。完善应急预案,组织应急演练,提升突发事件处置能力。

(二)推进技术升级改造

积极争取"清洁取暖"改造项目,推动散煤取暖向电代煤、气代煤等清洁方式转变。2026年度计划完成300户改造任务。对暂不具备改造条件的用户,推广使用带有自动断气功能的安全炉具和物联网智能报警器,实现远程监测预警。建立报警器质量追溯体系,严把采购关,杜绝不合格产品流入。

(三)强化专业能力建

委托第三方专业机构对工作人员开展系统培训,提升专业排查能力。2026年上半年完成两轮全员轮训,重点学习新型取暖设备原理、隐患判定标准、应急处置规范等。配备便携式一氧化碳检测仪、烟道风速仪等专业设备,提高排查精准度。探索建立街道级安全技术服务中心,提供常态化技术支撑。

(四)健全多元投入机制

积极申报上级专项资金,拓宽资金来源渠道。探索"政府补贴+社会捐助+用户自筹"模式,对更换安全设备的用户给予适当补贴,调动群众积极性。引导保险公司开发一氧化碳中毒责任险,降低事故风险。将散煤取暖安全经费纳入街道年度预算,确保投入稳定增长,为工作持续开展提供坚实保障。

〔*〕单位

2025年11月27日