在2022年上半年全县食品药品监管工作总结暨县食安委第二次全体会议上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县上半年食品药品监管工作总结暨县食品安全委员会第二次全体会议，主要任务是全面总结今年上半年的食品药品安全监管工作，发扬成绩，查找不足，分析问题，进一步坚定做好食品药品安全工作的信心和决心，以更加扎实有效的举措做好下半年工作，确保全面完成年初确定的食品药品安全各项目标任务。

今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委、县政府的各项决策部署，按照"四个最严"要求，全面贯彻落实"带队伍、强基础、严执法、防风险、推共治"工作方针，认真履行职责，不断完善举措，有效解决突出问题，广泛发动社会参与，各项工作有力、有序开展，达到了时间过半任务过半的目标，食品药品安全监管水平有了新提高，有力地服务了全县经济社会发展大局，守住了不发生系统性、区域性食品药品安全风险的底线。

一是监管基础不断夯实。各乡镇、各有关部门全面推进基层监管机构标准化、规范化建设，基层监管基础不断得到加强；县财政投入力度不断加大，将食品药品安全工作经费列入年度财政预算，及时足额拨付到位，为食品药品监管工作提供了有力保障。着力加强监管队伍建设，引进补充了一批食品药品专业技术人员，食品药品监管机构和队伍实现了由小到大、从弱到强的转变，为全面做好食品药品安全工作奠定了坚实的人才基础。县委、县政府进一步加强制度规划建设，印发了《*县食品药品党政同责实施意见》、《*县食品药品安全十四五规划》等一系列文件，构建起全方位、立体化的长效监管机制，为强化食品药品安全监管提供了强有力的政策制度保障。

二是监管能力逐步提升。全面推进县、乡食品药品监管能力建设，全县食品药品安全保障能力显著提升。集中开展专业技能培训，不断提升监管人员文明执法、规范执法、公正执法的能力和水平，干部队伍整体素质和专业能力有了很大提高。着力加强检验检测能力建设，积极争取实施了一批检验检测能力建设项目，筹建了专业的食品检验检测实验室，乡镇食品药品监管所设立了食品快检室，全县食品药品检验检测能力明显增强，为依法监管、科学监管提供了强有力的技术支撑。着力加强应急处置能力建设，健全完善食品药品安全突发事故应急处置机制，定期组织开展风险评估和应急演练，有力提升了食品药品安全风险管控和突发事件应急处置能力。

　　三是专项整治力度不断加大。县食品药品监管部门大力开展学校食堂、"三小"、超市、私人诊所、农村集体聚餐等重点领域专项整治行动，严肃查处各类违法违规行为，依法处置不合格食品和问题食品，规范食品经营秩序，净化食品消费环境，消除食品安全隐患，营造了良好的社会环境和舆论氛围。卫健部门在加强食品药品安全标准、风险监测、风险评估等工作的同时，依托医疗和疾病预防控制机构，建全完善了食源性疾病监测网络和报告体系；公安部门加大了对制假售假和行业"潜规则"等违法犯罪行为的惩处力度，有效遏制食品药品领域一些突出的违法违规行为，增强了公众对食品药品安全的信心。市场监管部门狠抓食品药品包装材料、容器、食品生产经营工具等相关产品生产加工的监督管理，开展药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查，从严查处广告活动中的违法行为；工信部门着力加强食品工业企业诚信体系建设，积极开展诚信评价工作；民族事务管理部门进一步加强清真食品生产、加工、经营的审查、审批和管理；商务部门在履行酒类流通发展规划、规范酒类市场秩序管理职责的同时，积极配合食品药品监管部门做好酒类食品安全监督管理工作。

四是监管方式不断创新。全面推行"网格化"、"痕迹化"监管模式，积极探索"互联网+食品药品安全"监管新模式，大力加强"智慧食药监"建设，应用食品药品监管、农产品质量安全监测预警和质量追溯平台，构建全域监管、全链条溯源新体系，实现了监管的信息化、阳关化、智慧化，充分运用大数据手段，提升了监管工作效率。明确监管事权，实行分级分类监管，持续推行"双随机、一公开"监管机制，全面落实企业自查、记分管理、"阳光操作"等措施，切实落实日常监管"网格化"、"痕迹化"、"精细化"要求，保证了监管的零遗漏、全覆盖。

　　五是农产品质量安全监管有了新进展。严格落实食用农产品产地准出和市场准入制度，推进食用农产品源头治理工程和农业标准化推广工程，开展化肥农药使用量零增长行动、高毒高残留农药替代行动和兽用抗菌药治理行动。县农业农村部门坚持把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，健全质量体系，强化全程监管，加大农业标准化推广力度，不断推进农产品质量安全县创建工作，农产品质量安全水平得到明显提升。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各乡镇党委、政府大力支持的结果，更是在座的各位共同努力、不断奋斗的结果。当然，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县的工作与市委、市政府，县委、县政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比还存在一定的差距。当前食品安全形势依然复杂严峻，还存在许多薄弱环节和突出问题，一些深层次、制度性的问题还没有根本扭转。比如乡镇之间重点工作进展不平衡，一些监管措施落实不到位，食品药品安全隐患仍然较多，从业人员食品药品安全意识、自律意识不强，宣传教育的广度和深度不够，学校及农村群众集体聚餐监管不到位，食物中毒事件时有发生，行政监管体制机制不顺，执法方式操作性不强，技术支撑体系建设滞后，乡镇食品药品监管机构作用发挥不明显等问题，这些问题都需要引起大家的高度重视，并想方设法加以解决。

面对新形势、新任务和新要求，我们决不能满足于已经取得的成绩。各乡镇、各部门一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的重大决策部署上来，牢固树立"四个意识"，主动适应新形势，强化责任担当，在后半年的工作中不断创新监管方式，提高专业化水平，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚守不发生系统性、区域性食品安全风险和重大食品安全事件的底线，让人民群众吃的放心、安心。下面我讲六方面的意见：

一是思想认识上再提高，增强工作的责任感和使命感。食品安全工作，既是一项民生工程、民心工程，也是一项关注度高、敏感性强、责任重大的政治任务。在今后的工作中，要牢固树立为民监管理念，充分认识当前我县食品药品监管工作面临的严峻形势，进一步加强食品药品安全监管工作，切实把食品药品安全作为全县经济社会发展的重要保障、改善民生的重要举措和提高政府公信力的重要任务，切实增强抓好食品安全监管的紧迫感、责任感和使命感，牢牢把住食品安全总开关。今年是我县贯彻县第六次党代会的关键时期，我们要认清新形势，把握新机遇，应对新挑战，不断推动我县食品药品监管工作再上新台阶。我们在督查、检查中随机抽取的一些监管单位和企业，都不同程度存在一些监管不力，企业主体责任履行不到位等问题，究其原因我认为还是思想认识不足，责任意识不强，法律观念淡薄所致。

　　二是工作推进上要再发力，勇于"回头看"，争做"排头兵"。各乡镇、各部门要严格按照市上考核办法、评分标准，对照县政府办公室印发的《*县2022年食品药品安全重点工作安排》和《2022年*县食品药品安全目标责任考核办法》，对每项重点工作、每个考核指标进行一次全面的"回头看"，摸清工作底子，掌握进展情况，查找薄弱环节，找准原因症结，提出改进措施，抓好工作落实。对于进度较快、位次较前的工作，要再接再厉，继续保持良好的发展势头，确保超额完成任务；对进度缓慢、位次靠后的工作，要自我加压，深度剖析影响指标完成的主要问题，制定有针对性的措施加以弥补；对差距较大的重点工作、重点项目，要鼓足干劲，采取超常措施，倒排时间、倒排目标、倒排进度，尽快迎头赶上，保证在考评前达标。在扎实做好各项工作的基础上，要坚持示范引领，在食品药品监管工作各个环节都要创建一批基础扎实、特色明显、亮点突出、成效显著，可学、可看、可推广的示范典型，整体提升全县食品药品安全监管工作水平。要统筹监管和服务两项职能，牢固树立服务全县经济发展大局、服务企业发展的思想和理念，正确处理、准确定位监管与服务、监管与发展的关系，有效发挥食品药品监管部门的职能优势、体制优势和专业技术优势，强化服务意识，提升服务水平，前移服务端口，指导帮助企业解决突出问题，积极助推全县食品药品产业又好又快发展。

三是重点工作上要再突破，打好"歼灭战"，确保无隐患。要对标对表，扎实推进各项重点工作，要完善监管机制，充实基层一线监管力量，推进基层监管机构规范化建设，加快完善食品药品技术机构的体系建设，努力实现基层监管"四有两责"。要加快推进食品药品监管手段信息化建设，尽快建成食品药品监管、农产品质量安全监测预警和质量追溯平台，提高监管工作科技化水平。要加大行政执法和检验检测人员培训教育力度，提升全系统监管队伍的思想政治素质和业务综合素质。要高度重视学校食品安全，加强校园及周边食品安全治理，有效防控食品安全事件。要加强农村集体聚餐活动食品安全管理，尤其要落实乡镇监管责任和村级协管员集体聚餐报备制度，加大食品安全知识宣传，预防食物中毒事件和食源性疾病发生。卫生计生、食品药品监管等部门要加强个体诊所等小型医疗机构使用药品医疗器械安全监管，坚决杜绝超范围使用和销售不合格药品医疗器械等行为。要不断完善食品安全应急预案，加强食品安全监测预警、强化应急培训演练，要按照有关制度要求，进一步规范信息上报程序，确保信息报送规范、准确，全面提升食品药品安全保障能力和突发事件应急处置能力，切实保障重大活动期间食品药品安全。要加大案件查办力度，通过投诉举报、监督检查、检验检测等途径，广泛收集食品药品案件线索，严厉查处一批食品药品违法违规案件，形成震慑食品药品违法犯罪行为的高压态势。要以5月19日召开的市人大常委会食品安全询问会为契机，深入总结梳理工作落实情况，切实查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，一地一策，研究提出管用、长效的整改措施，切实加强食品药品安全隐患排查和专项整治，加大重点环节、重点区域、重点人群的排查力度，确保食品药品安全不出问题。

　　四是督查考核上要再强化，彰显"明察暗访"震慑力。县食品安全委员会各成员单位要切实担负起本部门督查抓落实的责任，扎实开展"明查暗访督查年"活动，把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位，坚持问题导向和破题指向，在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手，以大范围、深层次、多层面的排查整改，推动制约和影响食品药品安全重大问题的解决。要围绕重点项目、重要工作、重大任务抓督查、抓推进，以此督促各乡镇各部门以实干之风，行务实之举，收落实之效。要按照全县食品药品监管工作"月巡查、季督查、半年集中考核、年度综合评价"的工作要求，进一步健全监督检查、飞行检查、评价验收等日常考核和年终考核相结合的工作机制，形成一套科学完善、公平公正的食品药品安全工作考核评价体系，按时对各乡镇食品药品安全目标管理责任落实情况进行考核评价，全面检验食品药品安全监管工作成效，客观评价食品药品安全形势，推动职能履行和工作开展，促进工作效率和质量提高。我们既要把常规考核体系作为评价标准，更要把"明察暗访"、"飞行检查"当做考核利器；既要把通报整改作为工作举措，更要把"执纪问责"当做常规常态；既要把对企业处罚整顿当做重要手段，更要把对"违法打击"作为重点出击。

　　五是在责任落实上要再深化，不断提高履责效能。各乡镇党委、政府要落实食品安全属地责任，坚持"党政同责"，把食品安全作为"一把手"工程来抓，切实肩负起促一方发展、保一方安全的政治责任，做到知责、尽责、负责。各乡镇、各部门主要领导要高度重视，亲自安排部署食品药品安全监管工作。分管领导要将此项工作牢牢抓在手上，解决工作中存在的具体问题，采取有力措施推进工作扎实开展。各监管部门要强化部门监管责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，明确各自职责。要充分发挥县食安办的牵头协调作用，加强县食安委各成员单位间的协调配合，建立经常性的食品安全工作沟通机制和信息互通机制，建立食品安全风险会商制度，定期分析研判食品安全形势，查找食品安全风险，制定落实整改措施。要严格落实《甘肃省食品安全监管责任问责办法（试行）》，建立食品药品安全监管责任追究制，使权力和责任紧密挂钩，对不履行或不正确履行法定监管职责，致使发生较大食品药品安全事故或造成不良影响的，要严肃追究相关部门、相关人员责任。要严格目标责任奖惩，对工作得力，完成任务好，在市上、县上考核中名列前茅的要予以奖励；对因工作不力、进度缓慢、没有完成责任指标而影响全县工作目标责任考核的，要通报批评；对不作为的要告诫提醒、通报批评，对失职渎职导致发生重大事件的要追究有关领导和直接责任人的责任，以严格的奖惩来落实责任、推动工作。

　　六是在落实党风廉政建设上再推进，筑牢廉政防线。各乡镇各部门要认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会、省纪委二次全会和市纪委二次全会、县纪委二次全会精神，认真贯彻落实全面从严治党的主体责任，抓党建、带队伍、促监管。主要负责同志要始终把党风廉政建设和反腐败工作贯穿到各项业务工作之中，主动适应党史学习教育常态化要求，紧密联系食品药品监管工作实际，层层传导压力，对重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实把本单位的党风廉政建设和反腐败工作抓出成效。班子其他成员要认真履行"一岗双责"，带头落实党组的工作部署和安排，主动承担职责内的党风廉政建设工作任务。要认真分析当前食品药品监管系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，针对关键岗位、关键环节，全面梳理岗位廉政风险，加快建立健全风险防控机制，做到对隐患点心中有数，对风险点防控有招，对责任事故制约有效，健全反腐倡廉长效机制。要强化对权力部门、关键人员的监督和制约，坚决查处不作为、乱作为，失职渎职、玩忽职守等现象，畅通诉求渠道，广泛接受群众监督，及时回应群众关切和诉求，努力打造食品药品监管系统良好作风政风行风形象。

同志们，鞍马犹未歇战鼓又催征。做好下半年的工作时间紧、任务重，让我们以新发展理念为引领，以"四个最严"要求为遵循，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，加强调查研究，加大督导落实力度，真正做到让食者无虑、饮者无忧，努力开创全县食品药品监管工作监管有法、安全有保的新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！