林业局在全市山林纠纷历史矛盾问题调处工作会议上的汇报发言

林业局在全市山林纠纷历史矛盾问题调处工作会议上的汇报发言

尊敬的各位领导、同志们:

新年伊始,万象更新。全市山林纠纷历史矛盾问题调处工作会议的召开,充分体现了市委、市政府对平安建设和社会稳定工作的高度重视。刚刚过去的2月24日,自治区党委、政府召开了以"全面化解历史矛盾、切实维护群众利益、全力促进安全稳定"为主题的2026年新春第一会,陈刚书记在会上发出了"向沉积多年的矛盾纠纷宣战、向悬而未决的历史积案亮剑"的动员令。作为山林纠纷调处工作的职能单位,〔*〕林业局坚决拥护上级决策部署,深感责任重大、使命光荣。现将有关工作情况汇报如下。

一、全市山林纠纷历史矛盾问题基本情况

近年来,随着经济社会快速发展和林业改革深入推进,林地资源的经济价值日益凸显,各类山林权属纠纷随之多发频发,呈现出历史积案多、涉及面广、调处难度大的特点。经过近期组织开展的最新一轮全面摸底排查,截至目前,全市累计排查出各类山林纠纷历史积案及新增案件共计1258起,涉及争议林地面积约8.6万亩,涉及农户约3200户、人口1.2万余人。

从时间跨度看,历史遗留问题占比较高。在排查出的案件中,时间跨度在10年以上的陈年积案有462起,占比36.7%,部分案件甚至可追溯至上世纪80年代林业"三定"时期,由于年代久远、档案缺失、界址变迁等原因,事实认定极为困难。从地域分布看,跨区域纠纷调处难度大。市际、县际边界地区的山林纠纷有315起,占比25%,这类纠纷往往涉及不同行政区域的政策差异和利益博弈,协调成本高,化解周期长。从纠纷类型看,权属争议仍是焦点。因林地所有权、使用权归属不清引发的纠纷占案件总数的68%,其余多为林地承包经营纠纷和林木采伐收益分配纠纷。这些历史矛盾问题若不能得到及时有效化解,不仅损害群众切身利益,更直接影响林区社会稳定和林业高质量发展大局。

二、前期工作开展情况

面对山林纠纷历史矛盾多、化解难度大的严峻形势,〔*〕林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,严格按照市委、市政府和自治区林业局的工作部署,将山林纠纷调处作为一项政治任务来抓,扎实推进各项工作落地见效。

一是局党组高度重视,迅速响应部署。自治区党委新春第一会召开后,局党组第一时间召开扩大会议传达学习会议精神,特别是陈刚书记关于"树立和践行正确政绩观、新官必理旧账"的重要指示精神。局党组一致认为,化解山林纠纷是践行以人民为中心发展思想的具体行动,也是检验干部作风的试金石。成立了由局主要领导任组长的山林纠纷历史积案化解攻坚行动领导小组,组建了工作专班,制定印发了《全市林业系统山林纠纷历史积案化解攻坚行动实施方案》,明确了工作目标、时间节点和责任分工,确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。

二是实行领导包片,压实工作责任。借鉴新时代"枫桥经验",严格落实领导包案制度。局领导班子成员每人包片联系1至2个县区,对包片区域内的重大疑难案件实行"包案化解",做到"一案一档、一案一策、一案一责"。建立了"周调度、月通报、季研判"工作机制,每周听取各包片领导工作进展情况汇报,每月通报各县区调处进度,每季度召开一次形势研判会,分析存在的问题,研究解决对策。对于涉及面广、调处难度大的跨区域案件,提请市政府牵头,建立跨部门、跨区域联席会议制度,形成工作合力。

三是深入一线排查,做到底数清情况明。按照"全面排查、全面梳理、全面起底、全面建账"的要求,组织驻村工作队、网格员、护林员等力量,深入山头地块,对辖区内林地边界、山林权属纠纷进行拉网式排查。在排查过程中,坚持"尊重历史、面对现实"的原则,深入走访知情老人,查阅历史档案资料,实地勘验争议现场,确保把事实查清、把问题摸透。对排查出的矛盾纠纷,逐一建立台账,实行销号管理,做到底数清、情况明、数据准。

四是坚持依法依规,分类施策化解。在调处过程中,始终坚持依法行政、依法调处。对于事实清楚、权属明确的案件,依法依规加快确权办证;对于情况复杂、争议较大的案件,坚持调解优先,引导当事人通过协商解决分歧;对于涉法涉诉案件,积极引导群众通过法律途径维护权益。同时,注重源头治理,结合集体林权制度改革,积极推进林权确权登记颁证工作,从源头上减少纠纷发生。去年以来,全市共调处化解山林纠纷案件486起,调结率达85%以上,有效维护了林区社会稳定。

三、下步整改措施

山林纠纷化解是一项长期性、复杂性工作。下一步,〔*〕林业局将认真贯彻落实本次会议精神,以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力,全力打好山林纠纷化解攻坚战。

一是进一步提升政治站位,强化责任担当。持续深入学习贯彻自治区党委新春第一会精神,教育引导全市林业系统干部职工深刻认识化解山林纠纷历史矛盾的极端重要性和现实紧迫性,牢固树立"实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价"的鲜明导向。把山林纠纷化解工作作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺,纳入年度绩效考核体系,与干部评先评优、选拔任用挂钩。对于在调处工作中推诿扯皮、敷衍塞责、不作为慢作为的单位和个人,将严肃追责问责,以严明的纪律倒逼责任落实。

二是进一步深化排查起底,精准分类施策。按照陈刚书记提出的"方格化、网络化、清单化"要求,持续深化矛盾纠纷排查起底工作。依托林长制工作平台,将山林纠纷调处纳入林长制考核内容,发挥市、县、乡、村四级林长和护林员作用,构建"横向到边、纵向到底"的排查网络。对排查出的案件,按照"一案一策"原则,分类制定化解方案。对于一般性纠纷,发挥基层调解组织作用,及时就地化解;对于重大疑难积案,实行提级办理,组建专家团队集中攻坚;对于跨区域纠纷,主动对接相邻地区林业部门,建立协作联动机制,