区（市）疫情应对处置复盘总结报告
区（市）疫情应对处置复盘总结报告
市委领导小组（指挥部）：
本轮疫情发生以来，在市委市政府和省市疫情处置工作XX指挥部的坚强领导下，XX区迅速行动、统一指挥，果断处置，尽锐出战，从严从快从细落实疫情防控各项措施，在较短时间内遏制了疫情蔓延态势，实现了社会面动态清零目标，取得了疫情防控工作阶段性胜利。工作中，XX区坚持问题导向，边防控边复盘，及时总结工作经验，深入查找教训不足，打一仗、进一步，不断改进巩固提升。现将有关情况报告如下。
一、主要工作经验
（一）坚持快字当头，打好疫情防控"遭遇战"。一是快速平急转换。两次疫情发生后，XX区第一时间启动应急响应，市领导驻区指导，区党工委主要负责同志坐镇指挥，各分管领导盯班靠上、分管专班、分包镇街，各专班、工作组全部实行提级管理，有效提高工作执行力。新成立混检阳性处置、集中隔离、复工复产、处置消毒等工作专班，抽调XX名精兵强将充实到指挥部各专班，配强中坚力量。同时，各部门单位服从指挥部统一调配，全员支持配合疫情防控。二是快速反应处置。针对奥密克戎毒株传播新特点，坚持以快制快，发现初筛阳性后紧抓疫情黄金24小时，按照"先管后筛"的原则，第一时间通知相关人员做好防护原地静止，第一时间做好重点人员和重点区域管控，第一时间开展流调摸排，第一时间进行转运隔离，累计科学划定封控区XX个、管控区XX个，排查管控密接XX人、次密接XX人，有针对性落实各项管控措施，确保疫情处置速度跑赢病毒传播速度。三是快速优化流程。牢固树立问题导向，针对初期运转暴露的问题，及时组织对核酸采样、阳性处置、隔离点管理、封控区管控、居家人员管控等工作流程进行梳理优化，举一反三、查缺补漏，制定工作流程图，开展培训落实，有效打通堵点，提升运转效率，确保疫情处置有力、有序、有效。两次疫情发现的XX名阳性感染者，均以单点或家庭为单位产生，没有发生社区传播，无聚集性疫情，有效控制在了极小的区域范围内。尤其是X月X日发现的X名阳性感染者，X名为XXX厂职工，1名为XX医院护士，均在人员密集和敏感区域发现，但由于采取措施果断及时，迅速控制了源头，均未再发生任何传播和外溢。
（二）坚持从严从实，打好重点区域管控"阵地战"。一是严格管好封控区、管控区。制定了《封控区管控区提级管理工作方案》，每个封控区由一名党工委管委领导牵头负责，成立由区直部门、镇（街）、公安、社区和物业人员组成的10人工作组，建立五级联动工作机制。配足防护服等防疫物资，理顺生活物资保障机制，印发封控区、管控区管控明白纸至一线工作人员，明确健康检测、环境消杀、垃圾清运、物资保障、巡逻值守等工作职责，把责任落实到每一个人，确保封控区"足不出户、服务上门"，管控区"人不出区、严禁聚集"。针对XX厂和XX医院疫情，成立由党工委领导牵头的2个疫情处置工作专班，严格按照市指挥部和市专家组要求，全程靠上去做好职工原地静止、环境消杀、健康监测、后勤保障等各项工作，XX医院一周实现开诊，XX厂两周复工复产，有效将损失降到最低。二是严格做好隔离点规范管理。深入实施集中隔离点规范提升管理行动，全面梳理改造、管理、人员调配、物资保障等全流程工作环节，建立起分组负责、责任到人的工作机制，杜绝交叉感染风险。抽调X名机关干部，担任集中隔离点行政负责人挂点负责人员管理、物资保障等工作，让隔离点业务负责人专心投入到集中隔离专业工作；从市立三院抽调x名疾控专家，每日开展隔离点督导检查；抽调x名经验丰富的护士长，每晚拿出1小时组织线上视频培训，提升驻点人员业务能力；明确各岗位人员职责并上墙公示，建立全过程监督机制，确保每个环节有人抓、有人管、有人落实。成立隔离点物资保障组，及时解决隔离人员合理个性化诉求，在外籍人员集中隔离点安排2名翻译全程提供服务，并充分考虑其生活习惯，灵活提供饮食。三是严格抓好学校和养老机构防控。全区XX所中小学、XX所幼儿园、XX所中职学校全部启动"停课不停学"线下教学，对居家隔离师生上门核酸采样，对留校青年教师做好疫情防控管理，每日分时段调度师生健康状况，严格落实《全市中小学校复学工作方案》要求，安全有序推动复学。全面做好X家养老机构疫情防控，实行封闭管理，严格落实24小时值班值守和"零报告"制度，加强各类物资保障，有效杜绝风险隐患。
（三）坚持深挖细抠，打好防控重点工作"攻坚战"。一是扎实做好全员核酸检测。每轮核酸检测完成后，当晚组织全程复盘，进一步优化采样点设置、现场管理、力量调配、衔接机制、样本转运等关键环节，推动一轮比一轮流畅高效。X月X日以来，累计开展全员核酸检测XX次，采样XX人次。对市级推送疑似一次未做核酸检测的XX人，通过敲门行动、扫地行动清淤见底，核实不在我区XX人，因特殊原因无法采样XX人，剩余XX人全部督促参加检测，实现了"不落一人、全员覆盖"。二是加密扩面重点人群应检尽检。制定《强化重点人群核酸检测工作实施方案》，在实施38类重点人群和13类重点场所"应检尽检"的基础上，将境外来料加工个体工商户、九小场所从业人员等4类重点人群纳入检测范围，对医疗机构、口岸区域等11类人员进行加密检测，建立了XX支流动采样队伍，设置了16个固定核酸采样点，严格按照频次开展检测，目前已完成X轮应检尽检人员全覆盖，累计检测XXX人次，充分擦亮了应检尽检"探头"作用。X月X日X例阳性感染者，均在应检尽检初筛中主动发现，并统筹使用抗原和核酸检测第一时间锁定，为后续及时有效处置争取了宝贵时间。三是深挖重点人员、夯实管控措施。对区外推送、流调确定和基层自主摸排的重点人员进行全面核实，掌握密接、次密接人员底数，确保人数、人头、位置、管控情况4个查清，全面落实管控。针对XX厂外协单位和职工众多，人员组成复杂的实际，对在厂的X人、不在厂的XX人，安排机关干部逐一电话联系核实个人信息，累计排查密接xx人、次密接xx人，并对xx名同时空伴随人员进行了评估分类，第一时间将有关情况推送相关区市，区内人员全部有针对性落实管控措施。居家健康监测人员全部实行"一人一账"管理，严格落实好"人防＋技防"管控机制，强化公安、镇街、村居、医护人员、网格员联动管理力量，逐户安装门磁报警系统，确保真正管得住、管到位。
（四）坚持靠前服务，打好社会面保障"后勤战"。一是全面加强社会面管控。静止期间，依托公安、城管、市场监管三支力量，开展不间断社会面巡逻，对沿街店铺进行检查，劝诫关停营业店铺，督促所有店铺保持静止，严厉打击各类违法行为。各镇街安排工作人员和志愿者，在村居内部巡回检查，劝诫关停小区内部店铺，禁止户外聚集、散步等行为，为疫情处置提供保障。加强社会面环境消杀，规范废弃口罩、防护服等医疗垃圾清运流程，每天对城市公共环境和xx个住宅小区实施x次全覆盖消杀。二是全面保障居民正常生活需求。制定了《市场保供工作协调机制和工作规则》，建立了商务部门牵头，各镇街及社区（村居）协同落实、保供企业参与的沟通推进机制。派出4个工作组下沉一线超市保供门店现场办公，进一步完善超市、镇街、社区联动，实现村居与超市对接全覆盖，推出xx元的蔬菜A／B套餐，xx元的肉类A／B套餐，xx元的水果类A／B套餐和单点商品套餐，采取"群众微信下单、超市集中配送、社区物业分发到户"的方式，充分保障群众生活物资需求。两次静止期间累计完成订单xx万单，供应物资xx吨。三是精准保障特殊群体个性化需求。针对老弱病残孕等特殊人群，安排保障车辆，开通专门通道，调度网格员、志愿者上门服务，全力满足群众买药就医等个性化需求，静止期间累计派送物资xx余份、药品xx单。针对摸排发现的部分滞留旅馆、生活无保障等人群，采用政府兜底的方式保障其生活需求。四是加强舆论正面引导。通过"xxxx发布"微信公众号、抖音号等媒体讲好xx区抗疫故事，凝聚众志成城、共同抗疫的强大合力，累计刊发稿件xx条、短视频xx条，推送疫情防控公益短信xxx万条，其中《以静治"疫"静待花开》《共同守护我们的城市》播放量超过20万次，引发群众强烈共鸣，赢得了理解支持。时刻关注区内舆论，每日编发《网络舆情监测概况》，及时处置舆情xx起，有效消除群众疑虑，全区舆论正向稳定。
（五）坚持分类施策，打好经济社会发展"主动战"。一是全力推进复工复产。成立市场主体复工复产工作专班，制定了《企业疫情防控督导工作要点》，要求企业严格做到"五区三全一最"："五区"，即门岗、车间、办公、餐厅、宿舍区域督导到位；"三全"，即全厂消杀、全员核酸检测、全程个人防护管控到位；"一最"，即按照最小物理可分单位开展生产生活，尽可能缩小活动区域，最大限度减少人员流动。抽调88名机关干部担任规上工业企业驻厂员，指导企业成立疫情防控小组，确定一名督导长和若干督导员配合驻厂员开展工作，统筹抓好疫情防控和安全生产。成立5个企业复工复产巡查指导组，由1名处级干部带队，对企业防控政策落实和安全生产情况进行实地巡查指导，发现问题及时指导整改。全面落实各级惠企政策，研究出台应急转贷、减免房租等7项区级扶持政策，全力帮助企业早复工、早达产。目前全区企业已实现应复尽复，职工返岗率达到99％以上。二是有序恢复生活秩序。坚持"严防真放"原则，分区分级分类施策，逐步有序恢复正常生活秩序。压实行业主管部门和镇街属地管理责任，印发《疫情防控工作告知书》，明确了九条标准要求，对商场超市、宾馆酒店、餐饮等大型商贸流通企业，以主管部门为主，严格审批管理，确保达标后开业。对小商店、小菜店、小餐饮等小场所，实行复工复产承诺制度，由镇街把关备案，倡导安装高清监控，为常态化疫情防控提供技防支持。同时，市场监管、商务、城管等职能部门联合镇街加强实地检查指导，督导市场主体落实好"一测"（测体温）、"三查"（查佩戴口罩、查健康码、查行程码）、"一验"（验证核酸阴性证明）、"一扫"（公共场所码）等防控措施，持续巩固疫情防控成果。
二、存在的主要问题
（一）思想认识还不到位，防控责任没有完全压实。面对严峻复杂的疫情防控形势，对疫情发展态势和阶段性特征缺乏准确判断，尤其对海上疫情输入重视程度不够，将其等同于一般疫情进行处理，未对防护要求提档升级。部分单位和个人责任没有压实，xx轮靠泊后，在船员及环境核酸采样检测未出结果前，船舶代理人员未进行二级防护的情况下，就到停靠泊位接收船员护照等证件，为其办理入境手续；在船员及环境核酸采样检测未出结果前，xxx厂个别带缆人员离开集中管理区，私自返回个人办公室取拿物品后返回；xx医院执行xx轮采样任务的医护人员，个人防护没有落实到位，未能严格遵守和执行闭环管理制度，采样结束后返回居住小区，存在社区传播风险。
（二）应急指挥体系还不完善，工作推进不够顺畅。一是应急响应还有欠缺。虽然制定了各项应急预案，进行了核酸检测等领域实战演练，但面对突如其来的疫情，指挥系统初期运行还存在"打乱仗"的情况，人员统筹不科学、上下信息不对称等问题比较突出。二是上传下达不够顺畅。基层镇街的一些堵点问题反映不及时，或者没有引起足够重视并及时研究解决；基层一些好的经验做法，比如有的社区提前建立核酸检测人员花名册大幅提高检测效率等经验，没有及时总结在全区推广。三是联动配合不够紧密。在全员核酸检测、重点人员排查管控、转运隔离方面，各方力量主动衔接配合不够，导致工作效率不高。比如在第一轮全员核酸检测过程中，对物业、志愿者力量使用缺乏统筹，安排大量人员在检测现场维持秩序，而引导居民下楼、核对信息的人员较少，导致前后衔接不畅，居民排队时间较长，检测效率低下。
（三）公共卫生服务体系还不健全，专业力量存在缺口。开发区体制机制改革后，xx区社会管理职能进一步剥离，部门和人员高度集约，无区属二级以上医疗机构，公共卫生服务力量捉襟见肘。一是流调溯源力量不足。区级流调队伍力量单薄，专业能力还有欠缺，在病例和密接、次密接大幅增加的情况下，远远不能满足大范围流调溯源需要。二是核酸检测能力不足。区内有核酸检测机构x所，日常核酸检测能为xx万管，距区域xx万管的要求还有缺口，如有疫情扩散风险，检测压力较大。三是院感专家力量不足。区内没有院感专业人员，相关工作只能依托市立三院专家开展。隔离点医务人员短缺，人员轮转困难，业务能力还存在欠缺。新建隔离点细节把控不严，存在一定风险。四是核酸采样人员不足。按照《关于印发区域新型冠状病毒核酸检测组织实施指南（第三版）的通知》规定要求，全区需配备采样人员xx人，目前区内仅有xx人，还存在较大缺口。
（四）基层基础工作存在短板，工作落实还有差距。在本次疫情处置过程中，在一些领域暴露出了基层基础工作还不扎实的问题。一是底数不清、情况不明。在核酸检测敲门行动、扫地行动中，部分镇街、村居对辖区居民情况掌握不全面、不具体，导致人员信息核实效率不高，工作推进缓慢。各专班、各部门、各镇街对各类信息统计标准不一，存在数据打架的问题。二是服务群众"最后一米"还有堵点。在静止期间群众生活物资和药品保障方面，虽然建立了超市、镇街、社区联动机制，但物资上门最后一米还未完全打通，居民通过政务服务热线反映物资配送不及时等问题时有发生。三是基层网格力量有待加强。部分网格人口众多，网格员和协管员工作压力较大，志愿服务组织缺乏规范管理，相关培训欠缺，自由度过高，岗位不固定。个别工作人员对疫情防控政策掌握不全面、不专业，对群众咨询未能形成统一答复口径，一定程度造成工作被动。四是宣传引导效果有待提升。疫情宣传报道多采用传统新闻编辑模式，用群众喜闻乐见的语言和形式进行宣传较少，在接地气方面做得还不够，吸引力和感染力不强。"xx发布"微信公众号关注数量不多，存在群众覆盖面不广、影响力不强的问题。舆情处置的纵深度还有欠缺，相似舆情问题在疫情处置期间多次出现。
（五）数字化治理水平不高，精准防控能力有待提升。从本轮疫情处置工作来看，大数据、数字化是做好各项工作的重要支撑，尤其在流调追阳方面能够起到事半功倍的效果，目前来看我区还存在不少短板。一是在公共场所扫码登记执行不严。全区推广公共场所码xx个，明确要求经营商户落实主体责任，督促人员"进店必扫"，但从执行来看未完全落实到位。二是社会面视频监控未实现全覆盖。部分经营场所未配备视频监控系统，有的场所虽然配备系统但存在画面不清晰、数据存储时间短等问题。三是数据信息关联对比还有差距。利用网格APP采集的网格基础数据不充分、不准确、不完善，导致在大数据比对运用上存在短板，没有充分发挥作用。四是智慧城市管理平台资源整合不足。依托智慧管理平台对中心城区进行了3D建模，目前只完成部分重点区域，导致部分封控区只能依靠平面图层提供信息，影响了决策效果。
三、下步工作打算
（一）压实疫情防控四方责任。进一步提高思想认识，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，坚持"外防输入、内防反弹"总策略不动摇，严格执行"立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合"的纵深防御工作方法，切实落实"5＋1"工作部署，坚决守住守牢疫情不发生规模性反弹的底线。进一步压实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。在属地责任方面，进一步明确各级主要负责人属地防控总责任，强化辖区内疫情防控工作督促检查，确保防控工作不留死角。在行业主管责任方面，严格落实"一岗双责"，针对本次奥密克戎传播的新规律，组织各部门结合分管行业特点、疫情暴露问题和上级最新要求，研究制定20个行业领域常态化疫情防控方案升级版，指导所辖行业依法依规落实各项防控措施。在单位主体责任方面，加强对企业的督导检查和指导帮扶力度，严格落实疫情防控"五有"要求，配备专人负责疫情防控工作。针对入境船舶管理，督促企业严格执行高风险岗位人员"N＋7＋7"闭环管理和脱岗满14天后再出行的政策要求。督促国际航行船舶坞修企业设置检疫专用泊位，设立物理隔离。针对医疗机构，督促加强专业培训，进一步提升个人防护能力和院感防护意识。在个人责任方面，进一步加大宣传力度，引导广大居民坚持做好个人防护和养成良好卫生习惯，积极协助、配合、服从各项疫情防控工作。
（二）优化疫情防控指挥体系。高效运用复盘成果，按照xx省常态化防控方案第xx版和xx省本土疫情处置方案第四版要求，进一步加强疫情防控指挥体系建设。一是进一步完善指挥体系。按照"平＋急"状态的要求，围绕"平时怎么防、急时怎么打"，进一步优化调整疫情防控处置工作机制，指挥部高规格配备xx个工作组，工作组下设xx个专班（小组），增加xx名人员集中办公，明确具体责任，严明工作纪律，实行扁平化、一体化管理，形成统一高效、反应迅速、沟通顺畅、衔接紧密、运行可靠的指挥运作系统，始终处于激活状态。二是进一步增强应急处置能力。通过视频教学、现场授课、实操演示等方式定期组织培训，扎实开展区级疫情防控应急演练，随时检验各工作组、各专班政策掌握水平和应急处置能力，确保指挥体系在紧急情况下运转有序、忙而不乱。坚持以案促改，将各项防控措施具体化、流程化、规范化，将好的经验和做法上升为规则制度和体制机制，全面提升科学精准防控水平。三是进一步抓好常态化防控。按照"四个源头、三个探头"要求，科学研判，全力抓好常态化疫情防控。近期将重点地区入xx返xx人员、国外入境人员，尤其是xx、xx方向人员和大货车司机作为重中之重，进一步压实责任，全闭环做好人员筛查和随访管控。建成xxx平方米的非冷链货物专仓，严格执行货物静置期制度。组织指挥部海上疫情防控专班到xx市学习海上疫情防控工作经验，进一步强化入境坞修船舶管理。同时，扎实做好冷链、跨境邮件包裹等风险源管控，严格落实预防性消杀等措施，紧盯建筑工地、物流企业等重点领域，严防疫情输入。
（三）补齐应急处置能力短板。一是加大公共卫生服务体系建设力度。通过政府购买服务的方式充实基层公共卫生力量，进一步提升基层医务人员酬薪待遇。招引建设综合性医院，积极争取设立疾病控制中心等机构，不断提高区域医疗卫生服务保障能力。二是加大设备和人才保障力度。按照每xx万人配备1辆救护车，其中xx％为负压救护车要求，采购负压救护车xx台，补齐短板。支持医疗机构进一步增加核酸检测设备，依托市立医院资源，加快培养流调溯源、核酸检测、隔离管理、院感防控、消毒消杀等专业领域人才。进一步挖掘社会医疗机构潜力，补充核酸采样队伍。按照xx个月的用量标准储备防疫应急物资，做到有备无患。三是做好集中隔离点优化储备。坚持"宁可备而不用、不可用而不备"的原则，进一步优化集中隔离点储备，将房间少于100间的酒店不再纳入集中隔离点范围。严格按照每万人xx间的标准要求，准备隔离点xx个，总房间xx个，其中常备xxxx、xxx、xxx酒店、xx公寓D1区xx个隔离点、xx个房间，备用xx国际大酒店等集中隔离点xx个、房间xx个。加强集中隔离点专业人员配备，统筹辖区医疗机构整编制对接相应隔离点，建立完善由卫健、公安、生态环境、市场监管、建设、消防等部门组成的集中隔离点工作专班，加强日常培训和应急演练，确保来之能战、战之能胜。
（四）夯实疫情防控基础工作。以本轮疫情处置工作为契机，组织各部门、各镇街对基层基础工作进行再梳理，进一步摸清底数，压实责任，堵塞漏洞，把基层基础抓实抓牢。一是狠抓网格化管理服务。发挥好社区人员、机关"双报到"党员、志愿者等各方面力量，全面抓好网格内各项疫情防控措施，做到底子清、情况明、数字准、落实快。加强党建引领红色物业建设，培养一批网格能人、爱心人士、行业专家组成"网格管家"，推行"网格＋信用""网格＋志愿"等工作新模式，发动社会力量和资源参与网格疫情防控工作。二是提升疫苗接种覆盖面。针对80岁以上老人接种率不高的问题，借助核酸检测的契机，安排专人在核酸检测现场逐一询问采样人员疫苗接种情况，对未接种加强针的登记造册，跟踪督促进行接种，推动实现"应接尽接"。三是用好核酸检测"关键一招"。进一步细化工作方案，全面摸清相关人员底数，科学设置核酸检测点，设立应检尽检检测点xx个、愿检尽检检测点xx个，做好统筹安排，高效组织开展重点人群定期检测、非重点人群的不定期检测以及应急处置时的全员检测，并将每次非重点人群的不定期检测作为一次疫情处置实战演练，不断提高疫情"早发现"能力。四是完善生活物资保供体系。将更多商超纳入保供企业，常态化储备充足物资，进一步强化部门、镇街和企业的沟通协作，明确各保供环节流程和职责分工，固化镇街、社区、物业、网格参与的物资分发机制，强化末端配送力量，确保应急状态下生活物资能够迅速派送到群众家中。五是提升新闻宣传和舆情处置能力。在各核酸检测点安排志愿者引导群众关注"xx发布"微信公众号，结合疫情防控策划各类新媒体作品，创新使用一图懂、微报道、短视频等群众喜闻乐见的宣传形式，第一时间将权威防控政策和信息推送给辖区群众。对各类苗头性、倾向性的网上舆情，下好先手棋、打好主动仗，做到尽早发现、尽快解决，防患于未然。
（五）提升疫情防控数字化水平。一是完善细化网格信息。督促各镇街利用核酸检测"双敲""双扫"行动等契机，发动网格员、协管员等力量，对网格基础信息进行再完善、再细化，做到人员信息底数清、情况明。二是加强数据比对应用。在视频监控方面，街面视频监控通过购买第三方服务解决，店内视频监控引导业主安装提升，确保流调时清晰好用。在公共码登记方面，进一步扩大公共码覆盖面，切实落实商户主体责任，加大督导检查力度，对未严格执行扫码的商户进行处罚，必要时给予停业整顿，确实做到"进店必扫"。在数据共享方面，进一步加强三大运营商的沟通协作，确保第一时间实现信息推送共享。三是加快智慧城市管理平台建设。加大xx市一体化疫情防控管理系统与xx区智慧城市管理平台对接力度，建立xx区防疫登记系统，对密接、次密接人员，区外推送、自主摸排等各类重点人员进行信息比对整合，实时共享，为转运、隔离、居家健康监测等全闭环管理提供全链条数据支持，避免信息重复采集录入，不断提升数字化防控水平和工作效率。
