县应急管理局关于2022年工作总结和2023年工作计划

县应急管理局关于2022年工作总结和

2023年工作计划

按照工作安排，现将今年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作开展情况

今年以来，县应急管理局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察关于防灾减灾救灾的重要指示精神，全面落实省、州、县和上级部门的决策部署和工作要求，坚持"人民至上，生命至上"，全面履行职责使命，迎接风险挑战，全力抓实抓细安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火等各项工作。2022年，全县共发生各类事故23起，其中共发生火灾事故18起，死亡0人，减少11起，同比下降37.9％，交通事故3起，同比减少1起，死亡3人，同比下降25.0％，山洪特大暴雨泥石流自然灾害1起，死亡3人，同比增加1起，连续89个月未发生较大安全生产事故，连续36年未发生较大森林火灾事故，安全形势总体保持稳定。

（一）精准施策，安全生产责任落实持续推进。出台《2022年安全生产工作要点》《XX县安全生产"党政同责一岗双责"实施办法》《XX县安全生产举报奖励办法》《XX县安全生产督查督办工作办法》等系列文件24份，召开安委会全体会议4次，常委会听取安全生产报告7次，明确安全生产重点具体任务，压实党政领导、监管部门、乡镇和企业"四方责任"。与17个乡镇、55个部门、18家规模以上工商贸企业签订安全生产目标责任书，进一步完善党委政府属地领导责任清单，部门安全生产监管责任清单，运用安全生产检查、督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报等手段和方式，督促指导乡镇和各负有安全生产监管职责的部门认真履职尽责，实现压力层层传递、层层落实，构建完善县、乡（镇）、村（社区）"三级五覆盖"工作责任体系。

（二）夯基固本，重点行业领域监管越抓越实。紧紧围绕"从根本上消除事故隐患"和"从根本上解决问题"，以"安全生产三年整治行动""护安2022""打非治违"为抓手，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，扎实开展道路交通、消防、在建工程、醇基燃料危化品、城镇燃气等重点行业领域专项整治，建立隐患排查台账，实行"清单制＋责任制＋销号制"管理，做到心中有底、心中有数。强化重点时段安全生产防范，扎实开展"五一"劳动节、国庆节、党的XX大期间等重点时段的安全大检查大整治。今年以来，开展安全生产执法84次，针对企业罚款10.7万元，约谈企业（经营单位）7家，下达执法文书120份，有力有效保障全县安全生产形势稳定。

（三）科学应对，防汛救灾经受严峻考验。面对今年入汛以来严峻的防汛形势，我县立足于防大汛、抗大险、救大灾，以时时放心不下的责任感，紧绷思想之弦，务实防汛举措，全力做好防汛减灾各项工作。一是强化监测预警。汛期期间，密切监视雨情水情，加强水务、自然资源、气象等部门之间的协调联动，坚持每日一会商一调度，结合天气情况，对防汛减灾工作再安排、再督促、再落实，截至目前，发布防汛专报176期，召开调度会33次。二是强化隐患排查。聚焦全县18座水电站水库、543处地灾隐患点、120处山洪危险区、177处堤防，组织开展4轮汛安全大检查和1次防汛减灾专项整治，精准定位险情关键部位，推进山洪灾害防治源头治理，有效防止小险酿成大患。三是强化应急联动。印发《关于建立跨区域防汛抗旱暨地灾防治联防联控机制》，加强州内外县与县接壤之间、县乡村三级县内毗邻区域之间、县内地区之间和流域上下游、左右岸之间的防汛协调联动、信息共享，与平武、茂县、北川等7县毗邻区域签订联防联控协议，共同构建县乡毗邻地区之间、县级各部门之间汛期信息共享和隐患灾害点联动机制，筑牢防汛救灾"安全网"。四是强化物资保障。按照"分级管理，分区域储存"的原则，完善应急物资储备，建立应急物资储备点19个，储备各类对讲机、卫星电话、帐篷等救灾应急物资30余种、7.6万件，确保出现灾情时调得出、调得快、用得上。今年以来，我县连续遭遇多轮强降水，先后启动3次Ⅲ级防汛抗旱应急响应，科学应对"2·12"小河镇山体崩塌、"7·12""7·16"白羊乡小河镇和"8·19"小河镇山洪特大暴雨泥石流灾害，出动抢险救援人员800人次、抢险机械73台次，全力投入抢险救灾工作，发放救援物资帐篷72顶、折叠床200架、棉被100床、大米1000斤、清油200斤，提前转移避险2724人，有效避免了更多群众的伤亡。

（四）未雨绸缪，森林草原防灭火工作有力开展。一是全面排查火灾隐患。严格落实森林草原防灭火"五级包保""十户联保"制度，聚焦国有林场牧场、自然保护区、风景名胜区等重点区域，坚持"人防＋物防＋技防"相结合，出动网格管理员和无人机，开展重点区域拉网式隐患排查，建立隐患台账动态管控机制，督促电力企业开展巡线剪枝、线下可燃物清理，推进林牧区老旧电力线路升级改造。二是严格火源管控。发布2022－2023年度森林草原防火令，督促各村健全完善《村规民约》，组织队员对林区、草原等重点区域进行森防消防安全隐患排查，集中开展重点林区可燃物清理，做好重点林牧区道路和景区人员进出登记，全面执行防火码认证，严禁无关人员和一切火源进山入林。三是强化宣传教育。利用村村响、网络APP、滚动LED屏幕等载体，采取"坝坝会"、入户宣传、微信、短信等多种方式大力宣传森林草原防灭火知识，出动宣传车8820余次，发放宣传资料22100余份、防火条例7100余本、日历10000余份，张贴禁火令300余份。四是强化队伍建设。招录县级专业扑火队100人，并纳入县消防救援大队统一训练管理，组建乡镇半专业扑火队17支400人，群众义务扑火队17支850人并定期开展应急演练，为森林火灾扑火救援提供坚实保障。五是强化基础设施建设。争取中央财政资金1177万元，建设阿坝中部地区森林草原防扑火储备库，投入县级资金400万元，采购森林草原防灭火物资3100余件（套），力争年底全面投入使用。

（五）居安思危，多措并举做好地震防范应对。牢固树立"防胜于救"的理念，及时调整充实抗震救灾指挥部成员单位，牵头组织召开全县防震减灾暨地震灾害防范应对工作会，对防震减灾各项工作进行再安排、再部署、再强调。一是密切监视震情。协助省地震局，完善我县地震断裂带调查，完成中国地震实验场的前期选址规划，积极与阿坝地震监测中心对接，加强防震减灾助理员管理，确保我县9个地震监测台站外部环境通网、通电，维护台站正常运维，加强震情跟踪与震情形势科学会商研判，推动地震监测预警科学化、规范化管理。二是科学修订应急预案。泸定"9·5"地震发生后，及时查摆短板弱项，坚持问题导向、目标导向，庚即完善县级地震应急预案的修订（今年共修订2次），督促督导各乡镇修订完善地震应急预案，同时预计11月底完成重特大地震行动救援方案的编制。三是强化应急演练。强化重点场所地震应急演练，成功举行2022年度重特大地震救援应急演练，截止目前，共开展学校地震避险演练80余场次，乡镇村17场次。四是做好抗震设防管理。强化在建工程排查检查，下发整改通知书11份，对接住建部门，加强农村自建房排查整治工作，共排查自建房19109栋，其中259栋房屋存在安全隐患，建立隐患台账，落实整改措施，实行安全隐患整改闭环管理。五是强化防震宣传。依托5·12"防震减灾宣传日，采用发放防震减灾资料册等方式，强化科普宣传教育，结合"两联一进"群众工作全覆盖，截至目前，深入开展科普宣传"七进"活动100余场次，发放防震减灾知识读本和民居防震知识读本3000余册，营造全民共同防范意识。

（六）守正创新，应急管理体制建设成效明显。为更好发挥"三委三部"牵头抓总、统筹协调作用，强化应急管理体制机制改革，将县防震减灾局纳入应急管理局统一管理。扎实推进县应急综合执法改革，将原有安全生产执法监察中队整合至县应急管理综合行政执法大队，实现连人带编实现整体划转。探索交叉执法、异地执法、联合执法建设，派出执法人员参加省州执法培训，切实提高队伍执法水平。先后投资125万元，以地理信息系统为基础，集成应急指挥综合业务系统、国家自然灾害管理系统、全国应急信息员管理系统，将防汛减灾、森林草原防灭火、防震减灾纳入到应急联动指挥体系中，全面实现县指挥中心综合调度、指挥、监测、预警等功能，构建功能丰富、集成性强、特点鲜明的应急管理中心一体化平台，建成统一指挥、反应灵敏、运转顺畅的扁平化指挥体系。

二、存在的问题和不足

今年以来，我局工作虽然取得了一定成绩，但对照县委县政府"零伤亡""零事故"的要求，还有一定的差距，今年以来多次遭受特大暴雨自然灾害，特别是"8·19"特大暴雨山洪泥石流灾害造成小河镇李泉村3人遇难，凸显出了我单位在应急响应、应急救援等方面的问题短板。一是在应对自然灾害方面思想认识不足，我县地质灾害隐患点多，易引发多灾种叠加灾害，可能形成更为严重的灾害效应，在对自然灾害方面的准备不够。二是安全执法监管薄弱，县安办安全生产执法中队专业能力偏弱、老龄化严重、编制不足，高水平专业执法人员严重缺乏，机构改革后，"大安全"格局和应急管理的涉及面更宽更广，部分行业领域涉及的专业知识要求更多更高，专业技术人才缺乏的矛盾将显得更加突出。三是企业安全生产基础薄弱。部分企业存在安全管理不严格，存在用电安全、物料器具摆放混乱等问题，重生产经营，轻生产安全、重经济效益，轻安全投入，事故防范和应急处置能力不足。四是乡村、学校、企业等组织应急预案工作发展不平衡，预案的编制、修订和演练工作有待进一步加强。

三、2023年具体工作安排

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的XX大精神为指引，全面贯彻落实省、州系列工作会议精神，按照县委县政府决策部署，全力防范化解各类风险挑战，不断健全应急管理体制机制，提升风险灾害应对能力，力争实现道路交通、消防、危化品等重点行业领域"双下降"，立足于"防大汛、救大灾、抢大险"，全力确保汛期期间不发生人员伤亡，坚持以防为主，坚决守住森林草原火灾"两个底线"，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。

（一）提高政治站位，系统学习党的XX大精神。深刻领会学习党的XX大的重要意义，把学习党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记在党的XX大报告中针对推进国家安全体系和能力现代化作出部署，统筹推进危化、城镇燃气、建筑施工、自建房屋安全、道路交通、消防、水电站等重点行业领域安全专项整治，抓实危险化学品、工贸行业、烟花爆竹等重点行业监管，抓细森林草原防灭火、防汛减灾、冬春救助等各项工作，自觉把"人民至上、生命至上"落到实处。

（二）锁紧责任链条，确保各项工作落实。充分发挥"三委三部"的牵头抓总和统筹协调作用，制发2023年安全生产、森林草原防灭火、防汛减灾工作要点，切实落实安全生产、防灾减灾"一岗双责"，持续推进安全生产、防汛减灾专项整治，推进应急管理体制机制创新，督促督导部门、乡镇和企业严格落实责任，全面提高风险防控、监测预警、隐患排查、处置救援、恢复重建等应急管理能力，营造自上而下、齐抓共管的局面。

（三）补齐问题短板，坚决守住防汛减灾底线。一是补齐"人防"方面的短板。深刻汲取"8·19"XX山洪特大暴雨泥石流灾害教训，牢固树立"小雨当中雨防，中雨当大雨防，大雨当暴雨防"的工作意识，着重抓好24小时值班值守，确保监测预警信息能够及时上传下达，做到提及响应、应转早转、应转全转。二是补齐"技防"方面的短板。密切监视雨情水情，进一步健全会商研判机制，加密隐患监测站点，弥补站点缺陷，建立健全水文、地灾监测预警体系。三是补齐"物防"方面的短板。健全防汛抗旱物资储备和保障体系，建设防汛抗旱物资储备仓库，购买防汛物资，适时补充防汛抗旱物资，夯实防汛抗旱物资储备和保障能力。

（四）紧绷思想之弦，持续抓好森林草原防灭火工作。完善森林草原防灭火"县、乡、村、地块"四级网格化管理及联防联保制度，逐级签签订责任书，构建各司其职、各负其责，协同联动、科学高效的防灭火工作格局。安排各扑火队伍在重点草场区域靠前驻防，强化指挥机构与扑火队伍的应急联动，提高队伍实战能力。重点做好森林草原防灭火宣传，广泛宣传野外火源管理、安全用火规定、防火扑火知识等内容。进一步加强森林草原防灭火投入，保障消防车、消防泵、风力灭火机、报警器、机电水源井、防尘口罩、禁火旗等防灭火物资设备需求。

（五）健全工作机制，提升综合应急管理能力。加快全灾种、大应急转型升级，坚持平战结合，全面加强应急救援队伍、指挥平台、物资保障和信息化支撑等应急能力建设。科学修订应急预案，对已制定的应急预案实施动态管理，扎实推动各类预案的应急演练，提高应急预案的可操作性和科学性。坚持以信息化推动应急管理现代化，加强应急指挥体系一体化平台应用，实现一旦出现重大灾情险情及时进行现场视频指挥调度。抓好应急协调联动，加强与气象、水务、自然资源等单位的沟通协作、信息互通，构建统一指挥、部门配合、分级管理、反应迅速、协调有序的防灾减灾救灾运行机制。