市林业局2025年工作总结及2026年工作计划

〔*〕市林业局2025年工作总结及2026年工作计划

2025年,〔*〕市林业局在省、市林业部门的大力指导和支持下,在〔*〕市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持以省、市系列重要会议精神为指引,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦主责主业,以林长制为统领,以深化集体林权制度改革为动力,以绿美生态建设为基础,狠抓落实,各项工作取得阶段性成效。

一、2025年工作开展情况

(一)科学推进国土绿化,增厚"绿色家底"

一是精准提升森林质量。依托市林科所的资源与技术优势,专项培育林分优化所需苗木150万株。2025年全面完成既定任务,累计全面完成林分优化4.32万亩、森林抚育5.25万亩。二是推进城乡绿化一体化。协同推进县镇村绿化工作。在全市范围种下新绿39.67万株,完成年度计划种植苗木的101.14%。三是加快推进创建森林城镇和森林乡村。其中〔*〕镇已完成规划编制,桥头镇仙蕉坑村已完成绿化种植,形成示范引领。四是加强古树名木保护。对登记在册的692株古树名木实现救治复壮险和第三方责任险全覆盖,进一步完善管护机制助力绿美〔*〕生态建设。五是推进绿美保护地建设。积极推进〔*〕国家公园建设,完成对〔*〕国家公园核心保护区内的集体人工商品林林木赎买工作,并调整为公益林,为后续实行地役权统一管理奠定基础。六是实施全民爱绿植绿护绿。广泛开展乡村义务植树活动,累计吸引超3.2万人次参与,建成"互联网+全民义务植树"基地,并于3月14日在全市24个镇(街)同步开展五级林长"我为全运种棵树"大型植树活动,推动开展绿美科普公益集市、绿色生态科普等系列活动。

(二)不断深化林权改革,增强林区发展活力

2024年,〔*〕市入选全省5个先行开展深化集体林权制度改革探索的县(市)。改革工作获国家林草局官网、《中国绿色时报》推介。2025年,我市深化集体林权制度改革探索工作争取到省级专项资金200万元,待资金下达后用于开展林下经济种植示范基地项目建设。

一是落实一站式服务,深化"放管服"改革。实施林业行政审批一站式窗口服务,提升办事效率,方便群众办事。二是开展简化人工商品林采伐管理改革试点。针对林农个人申请采伐小额人工商品林30立方米(含)以下的林木采伐,将审批权全面下放至乡镇,采取承诺审批制度,取消公示环节,加快审批速度,实现采伐审批日办结;针对蓄积量在120立方米以下的桉树林审批,流程也从"每月一批"压缩至"每周一批",切实解决"办证难、办证繁、办证慢"的问题。三是开展权属交叉注销登记试点。针对被征收后城镇建设用地与林权证范围重叠的问题,探索开展权属交叉注销登记,形成"镇政府申请-多部门联审-市政府审批-主管部门登记注销"标准化处置流程,妥善解决历史遗留问题。截至目前,共妥善处理权属交叉历史遗留问题8宗,涉及〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕、〔*〕等乡镇6个、林权证11本、重复地块11块,注销或变更登记林地面积约405.11亩,形成妥善解决历史遗留问题的标准化处置流程。四是创新"惠林贷"赋能林业发展。针对林业企业融资难、周转压力大等痛点,我局联合〔*〕农商行推出"政府+金融+企业"合作模式,由金融机构提供10亿元合作意向额度,配套利率优惠、专人对接、高效审批等惠民便企措施,并创新开发"惠林贷"低息贷款产品,覆盖种植、加工、康养旅游等林业全产业链需求,探索公益林补偿收益权质押贷款等模式,有效盘活林业资源资产。五是落实林业惠民政策。对公益林补偿、林业项目补贴、生态护林员等惠民项目积极实行"财政一卡通"发放形式,确保林农的利益。

(三)大力发展林业产业,拓宽农民增收渠道

一是壮大森林景观主体。指导和协助禾寨生态旅游发展有限公司、〔*〕市和顺生态旅游有限公司完善相关资料,申报"〔*〕省自然教育基地"称号;协助宝晶宫度假区创建国家5A级旅游景区;开展〔*〕镇〔*〕山地公园规划建设,将〔*〕市〔*〕社区小微湿地、〔*〕市〔*〕山谷小微湿地列为"小微湿地+"建设试点。二是培育林下经济产业。大力发展中草药种植,协助南方道地中药材智慧产业建设项目落地〔*〕镇,计划建设4452亩岗梅、五指毛桃、三叉苦标准化种植基地,配套建设智能化种苗繁育中心、中药材智慧研发与质检中心、仓储物流、中药智能加工车间及生产线等,项目计划投资7.8亿元。三是拓宽林业产品销售渠道和知名度。组织市内多家涉林企业参加由省市组织的2025年中国农民丰收节〔*〕省第三届经济林节庆金秋消费活动、第三届〔*〕林业博览会。四是木荷良种培育提质增效,助力种苗产业发展。市林科所2025年木荷良种繁育工作取得关键进展,成功营建改良代种子园与区域测定林,培育苗木超12万株,良种推广至多县市,大部分种苗已用于上山造林,助力绿美〔*〕生态建设。五是积极建设林业生态资源基地。全市林业生态资源基地建设项目包括营造林4840公顷,其中集约人工林栽培2180公顷、中幼林抚育2660公顷,同步发展林下中草药种植200公顷,并完善相关支撑体系与配套产业建设。项目总投资6.25亿元,其中申请银行贷款5.0亿元,占80%;项目公司自筹1.25亿元,占20%。目前项目已完成贷款审批,进入项目启动与资金使用实施阶段。同时,由我局组成的工作专班正在开展项目林地林木流转收储工作。

(四)绷紧资源保护之弦,切实保护绿美成果

一是持续深入规范做好森林采伐和重点建设项目使用林地审批工作。全市2025年通过〔*〕市一体化在线政务服务平台接收审理林木采伐申请2610宗,开展采伐行政审批11次,核发《〔*〕省林木采伐许可证》4307份,核发采伐证蓄积量75.31万立方米,出材量54.11万立方米。开展使用林地审核21个批次,审核使用林地申请95宗,审核面积5905.1715亩,占用林地定额3599.36265亩,征收森林植被恢复费5325.1628万元。二是加大林业执法力度。2025年,全年完成违规占用林地违法行为查处整改专项行动违法线索图斑查处整改201个,查处整改率100%。三是扎实做好林业有害生物防控工作。2025年我市累计清理枯死木4.13万株,防治面积13.49万亩,其中结合森林质量精准提升改造松林0.4万亩,已完成〔*〕市下达的年度防治任务。四是持续提升森林防火基础能力。通过为全市24个镇(街)的护林防火队伍配发巡护无人机、补充新建8个标准防火检查点,并试点建设2处森林防火巡护无人机巢,逐步构建起"人防+技防"一体化的监测预警与火源管控体系。全年全市未发生重大及以上森林火灾,森林防灭火综合能力和森林资源管护水平得到进一步提升。五是践行"生态优先、绿色发展"理念,加强野生动物保护。全年全力救护救助野生动物25只,其中国家二级动物11只,国家一级1只;积极推进鸟类保护工作,全市各镇(街)出动执法人员1400余人次,执法车辆160余台,深度排查、联合清查,严厉打击非法捕猎野生鸟类违法犯罪活动,持续加大鸟类保护力度。

二、存在主要问题和困难

(一)林业基础设施建设仍需加强

近年来,我市在森林防火、病虫害防治等方面的基础设施虽有所改善,但整体水平仍显滞后,数量与质量均难以满足现代林业发展需求。由于林区管护资金投入不足,基础设施更新缓慢,加之缺乏系统性的林业专项规划,各项设施难以有效整合与协同提升,制约了全市林业的可持续发展。未来需进一步加大投入,完善布局,推动林业基础设施向标准化、体系化方向迈进。

(二)绿美生态建设存在"上热下冷"现象

部分镇街对森林质量精准提升工作重视不够,导致松材线虫病林分改造、桉树林改造等重点任务推进缓慢。相关地块落实久拖不决,直接影响造林时效与整体工程进展。需进一步压实属地责任,加强督导协调,确保省级、市级部署的生态建设项目在基层有效落地,形成上下联动、协同推进的工作格局。

(三)林业产业呈现"小而散"局面

当前我市林业产业仍以"小种植、小养殖、小采集"为主,林下经济基础薄弱,缺乏龙头企业带动,多数经营主体受限于资金、技术等因素,难以形成规模效应和产业链延伸。同时,森林康养、生态旅游等项目常受限于森林公园、公益林等用地审批,配套建设用地获取困难,制约了产业融合发展。亟待加强政策引导与资源整合,推动林业产业向集约化、链条化发展。

(四)林业科技支撑能力相对滞后

我市林业科技水平整体不高,创新能力与核心技术储备不足,导致产业效率低下、竞争力不强。尤其在林下经济领域,涉及种植、养殖、加工等多环节技术集成,目前相关人才短缺,农户与企业多凭经验经营,存在盲目跟风现象,技术应用和管理水平参差不齐,抗风险能力弱,影响综合效益与可持续发展。需强化科技服务与人才培养,推动技术普及与模式创新。

三、2026年重点工作安排

一是科学规划引领发展新格局。我们将全面深化与科研院所及行业专家的战略合作,系统开展林业发展规划编制工作,科学谋划并储