2021年南漳县人民政府工作报告(第2/2页)

开展擦亮小城镇行动。围绕补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等七个方面的短板，制定"擦亮小城镇"三年行动方案。以人居环境整治为突破口，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合的纽带、乡村振兴的龙头。坚持县城、小城镇一体推进，突出抓好九集、武镇等人口大镇和东巩、巡检、长坪口子镇的集镇基础设施，培育城乡融合发展的活跃增长极和强劲动力源。

建设生态宜居家园。树牢绿色发展理念。构建"党政同责、一岗双责"绿色发展责任体系和考核体系，探索从绿水青山到金山银山的转化路径。持续打好污染防治攻坚战。聚焦蓝天碧水净土，用好流域横向生态补偿政策，加强细颗粒物和臭氧的协同控制、工业企业重点污染源管控，启动城区黑臭水体治理，做好城乡生活污水收集处理，保持生态环境全市领先位次。纵深推进"长江十年禁渔"和"绿满南漳"行动，严厉打击河道非法采砂，严肃查处破坏生态环境违法行为，争创国家生态文明示范县。

（七）聚力推进改革措施走实向深。

持续深化"放管服"改革。深化相对集中行政许可权改革，进一步清理隐形审批环节，全面推进政务服务"一网通办"【13】"一窗通办"【14】，最大限度便民利企。全面落实政务服务事项"应进必进""进必授权"，推动镇村两级政务服务场所实现"五个一"。加快推进"1550+80""一事联办""证照分离""先建后验"等改革，进一步扩大工业项目拿地即开工覆盖面。

积极推进重点领域改革。加强预算管理，牢固树立过"紧日子"思想，持续深化财政体制改革，推进预算和绩效管理一体化。深化农村集体产权制度改革。公共资源交易招投标做到"平台之外无交易"。抓好全国农村公路管养改革试点工作。持续推进供销社综合改革。对标全省统一要求，稳妥推进城市社区改革。

加强公共卫生体系建设。改革疾病预防控制体系。强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置职能，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。加快公共卫生设施建设。扎实落实全县公共卫生体系补短板工程三年行动实施方案，全面推进县疾控中心综合业务楼、15家镇（区）卫生院发热门诊等7大类建设项目，提升公共卫生应急保障能力。

（八）聚力保障和改善民生。

提升民生保障温度。全面落实保就业、稳就业政策，加大对创业带动就业的帮扶力度，突出做好农村劳动力、城镇零就业家庭、残疾人等重点群体就业。扩大中小企业和灵活就业人员参保面，兜牢社保底线。多措并举推进医保扩面，着力简化报销流程，全方位打击欺诈骗保行为。认真落实优抚安置，完善农村"三留守"人员关心关爱机制，实现应保尽保、应救尽救。认真做好公租房分配和租赁补贴发放，积极为城镇困难群体提供住房保障。做好进城务工人员、灵活就业人员、社区工作人员和聘用人员住房公积金扩面建制，提高住房公积金使用率，发挥好住房公积金制度的住房保障作用。

增强社会事业质感。继续实施学前教育三年行动计划，加快消除城区义务教育学校"大班额""大校额"，推进高中阶段教育普及攻坚，稳步推进高考综合改革，全面提升办学水平和教育质量。实施文化市场主体孵化培育工程，深入开展系列文化惠民活动，完成博物馆布展，做好文化遗产保护传承，推进档案数字化建设。坚持预防为主，进一步深化"三医"联动改革，提升公共卫生服务能力，加快建设健康南漳。

提高平安南漳建设水平。大力推广赵店村红白理事会、八泉村垃圾治理、斑竹坪村"道德积分超市"等创新经验，持续推进城乡社区减负增效，常态化开展党员"双报到"活动，实现社区、社会组织、社会工作者、志愿者、公益慈善资源多方联动，引导市场主体和社会力量参与城乡社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善综治中心运行机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解，完善立体化社会治安防控体系，推动"扫黑除恶"专项斗争机制化常态化。严厉打击电信网络诈骗、涉众金融等违法犯罪活动。扎实开展安全生产专项整治，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，坚决防范遏制各类事故发生，保障人民生命财产安全。

扎实办好民生实事。始终坚持以人民为中心发展理念，牢固树立长期过"紧日子"的思想，坚决压缩一般性支出，把有限的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，主动作为、奋发有为、担当善为，全面开启建设社会主义现代化南漳新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

名词解释

【1】"四横三纵两通道"：指南漳骨干交通网。以郑万高铁、麻安高速、346国道、西南西北省道连接线为骨架，形成东西向"四条横线"；以九集至武镇丘陵片纵线、九集至东巩、李庙至巡检西北西南纵线为骨架，形成南北向"三条纵线"；以襄阳至南漳高速公路、隆中至七里山旅游公路为骨架，形成"两条襄南快速通道"。

【2】"一张网"：指湖北省政务服务网（一体化在线政务服务平台），通常指"互联网+政务服务"。

【3】"1550+90"："1"即企业开办设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等环节审批压缩至1个工作日以内；"5"即不动产一般登记、抵押登记5个工作日内办结；"50"即工业建设项目50个工作日内取得施工许可；"90"即工程建设项目审批时间压减到90个工作日以内。

【4】"三县统领"：指生态立县、产业强县、活力兴县。

【5】"三区布局"：指产城融合功能提升区、城乡融合转型升级区、农旅融合创意体验区。

【6】"三个示范"：指全省绿色发展示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国有机产业示范县。

【7】四大"百亿"支柱产业：指打造精细化工、新型建材、机电装备、农产品精深加工四个"百亿"产业集群。

【8】"一轴两带三圈":指以金漳大道为城市中心轴，改造提升蛮河、清凉河两条碧水生态景观带，建好城北现代宜居商住圈、城东创新创业集聚圈、城南古韵新貌休闲圈。

【9】"引江补汉"：指从三峡水库引水进入汉江，引水流量为每秒200立方米。

【10】"六稳"：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

【11】"六保"：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

【12】"三乡"工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

【13】"一网通办"：指基于湖北省政务服务网网络通、事项通、业务通、数据通基础上，推动政务服务实现"全省通办、全国通办"。通常指通过政务服务网网上办事。

【14】"一窗通办"：是各自建审批业务系统与统一受理平台打通的简称。通常指通过一个窗口，为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。