区司法局2022年工作总结和2023年工作思路

〔…〕区司法局2022年工作总结和2023年工作思路

今年以来，〔…〕区司法局坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进法治建设和司法行政各项工作。

一、2022年亮点工作

（一）保持法治先行态势，实现依法治区新突破。一是强化依法治区统筹协调，制定出台《〔…〕区深入践行习近平法治思想加快建设法治中国示范区行动方案（2022－2025年）》，迭代升级法治〔…〕"八大抓手"，分解落实"法助共富法护平安""六大专项行动"等重点任务。二是打造"法治大监督"格局，率全市之先出台《构建嵌入式法治巡察工作体系实施方案》，采用"入驻＋包干"巡察方式，实现法治巡察与区委巡察"四同步"，完成8家单位巡察任务，督促整改"法治问题"104个，推动法治建设责任落实落地。

（二）筑强依法行政高地，打造法治政府新形象。一是推进科学民主依法决策。加强合法性审查，全年审查区本级各类文件、合同、个案、议题等379件，规范性文件实现备案"零纠错"。深化重大行政决策目录化管理，累计公布重大行政决策事项42个。迭代升级行政机关合同管理"一体化"应用，实现全量合同覆盖面100％、合同审查更智能、数据治理更精确，成功入选2022年数字化改革"最系列"之"最佳应用"。发挥法律顾问参谋作用，修订区政府法律顾问工作规则，深入推进党政机关公职律师配备工作，全区公职律师73人，同比增长109％。二是健全行政权力制约和监督体系。构建区街协同执法监督协调体系，率先设立全市首个镇街执法监督指导室并实现镇街全覆盖，出台全省首个镇街行政执法协调监督暂行办法，建立行政执法监督联络点286个，特邀区街行政执法监督员269名，承接打造"执法e起督"应用场景，被纳入省、市多项数字化改革清单，获评省级"数字司法好应用"，今年累计处置执法监督线索299条，督促整改问题211个。深化行政执法"三项制度"，建立全市首个区级统一的行政执法公示平台。开展征迁领域违法行政行为个案监督，推动行政机关主动纠正被诉行政行为，该做法得到省高院肯定，并被《法治〔…〕简报》录取。建立行政执法争议协调机制，协调解决执法监管争议7件，制发纪要3个，有力推动综合行政执法改革。三是深化行政司法良性互动。召开府院联席会议，率全市之先出台区级行政争议调解协议效力确认工作细则，解决行政争议调解协议短板弱项。召开第二次府检联席会议，审议通过《〔…〕区强化行政执法协调监督与法律监督协作助推"大综合一体化"行政执法改革十大举措》，并设立检执协作办公室，强化公正执法和检察监督日常协作。联合区法院、区公安分局顺利完成98名人民陪审员选任，发挥人民陪审员促进司法公正，提升司法公信的作用。

（三）做优法助共富实事，展现法治社会新作为。一是法治营商环境更加优化。强化"柔性执法一件事"品牌打造，梳理313条柔性执法事项，适用柔性执法办理案件424件，开展涉企行政指导586次。深化"无证明城市"建设，建立完善证明事项清单动态调整机制，确定告知承诺证明事项51项，数量压缩49％，办理事项734件。细化行政执法"一刀切"治理，摸排形成区级层面专项治理问题清单，督促整改问题57个，评查涉企重大行政执法及轻微违法行政处罚案卷146个，规范执法部门行政处罚自由裁量基准适用。二是普法依法治理基础更加夯实。开展"法助共富法护平安""护航〔…〕大普法在行动"等主题宣传活动174场次。打造全区首个网络普法基地，提升依法治网能力。开展提升公民法治素养行动，晋级公民法治素养观测点省级1个、市级3个。加大民主法治村社创建，申报创建市级以上81个，市级以上占比从52％提升至90％。全面推进12个镇街法治化综合改革工作，指导1家司法所开展"枫桥式"司法所创建，启动法律明白人提升工程，实现各村社分别配有1名法治带头人、3名法律明白人，提升基层法治化水平。三是公共法律服务更加高效。将律师扶持政策纳入现代服务行业扶持办法，万人比达3.2。组建"新业态、新就业志愿律师服务团"开展法律服务，联合区农商行开展"三顾问"进驻"共享社幸福里"活动，为全区73家重点小区配备法律顾问。深化"千所联千会"工作，开展涉企讲座10余场，为4355家企业梳理风险点714个，帮助化解矛盾纠纷2457件。优化法律援助服务举措，今年共受理援助案件814件，提供值班律师法律帮助1743件，接待法律咨询10932件。

（四）紧绷除险保安之弦，迈出法护平安新步伐。一是坚持人民矛盾调解不停步。强化调解组织建设，成立知识产权纠纷人民调解委员会1个、婚姻家庭纠纷调解工作室6个，评定四级人民调解员13名。试点开展案件积分与奖金挂钩考核模式，试点地区调解量上涨33％。持续发挥人民调解化解矛盾纠纷护航中心作用，截至目前已调解矛盾纠纷6990件，成功率100％，并成功调处〔…〕花园男童非正常死亡等社会影响面较大的案件。二是坚持行政争议化解不畏难。开展行政复议"以案治本"专项行动，优化复议窗口接待制度，今年以来审结复议案件149件，综合协调率40％。制定降低行政败诉率三年行动计划和行政争议案件专项治理方案，深化行政诉讼案件管理"一件事"，通过法治预警、法治建议、败诉复盘分析等特色手段，助推行政诉讼案件有效管理。截至目前，全区共新收行政诉讼案件416件，败诉率5.53％，败诉量较去年同期减少55件，败诉率下降6.23个百分点，败诉复盘分析机制被全市复制推广。三是坚持重点人员管理不懈怠。开展社区矫正纪律作风专项巡查、安置帮教人员四色管理专项督查等除险保安行动，圆满完成党的二十大安保维稳任务，在册社区矫正和安置帮教人员未发生影响社会安全稳定情况。推进部级"智慧矫正"中心建设工作，完成24名专编专职社区矫正社工核定，助推社区矫正规范化、社会化进程。

二、存在问题及短板

行政复议"主渠道"作用发挥不明显。全区新收行政复议案件与行政诉讼新收量存在明显差距，行政复议申请与行政诉讼案件对比值仅0.36，未达到1的考核要求，未充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

三、2023年重点工作

（一）进一步推进更高水平法治〔…〕建设。深入学习贯彻党的二十大精神，全面开展习近平法治思想集中宣讲"八进"，推动党政一把手"上法治课、办执法案"。建立健全法治重点指标"晴雨表"晾晒、